第八章 我国社区建设与管理政策法规 第九章我国民间组织管理及公益慈善事业促进政策法规.ppt

授课人：王云斌民政部培训中心第一节第一节 居民自治政策法规居民自治政策法规第二节第二节 村民自治政策法规村民自治政策法规第三节第三节 城市社区建设政策城市社区建设政策本章重点：本章重点：（一）居民自治政策法规（一）居民自治政策法规（二）村民自治政策法规（二）村民自治政策法规（三）城市社区建设政策（三）城市社区建设政策授课人：王云斌民政部培训中心第一节第一节 居民自治政策法规居民自治政策法规一、居民委员会的性质和任务二、居民委员会的选举三、居民会议本节重点：本节重点：1 1、居民委员会三个层面的性质、居民委员会三个层面的性质2 2、居民委员会的基本任务、居民委员会的基本任务3 3、居民委员会的选举办法、居民委员会的选举办法4 4、居民会议的组成、举行、决定、居民会议的组成、举行、决定、召集和职权召集和职权授课人：王云斌民政部培训中心一、居民委员会的性质和任务一、居民委员会的性质和任务（一）居民委员会的性质（一）居民委员会的性质 居民委员会是一种居民委员会是一种基层群众性自治组织基层群众性自治组织居居委委会会的的性性质质居民委员会是街道以下由居居民委员会是街道以下由居民组成的基层组织，是一个民组成的基层组织，是一个社区的居民在居住区的范围社区的居民在居住区的范围内按照便于自治的原则设立内按照便于自治的原则设立的。的。居民自治的主体是本社区居居民自治的主体是本社区居民，居民不分民族、种族、民，居民不分民族、种族、性别、职业等，只要本社区性别、职业等，只要本社区选民经过民主选举可成为居选民经过民主选举可成为居民委员会成员。民委员会成员。在本社区范围内，全体居民在本社区范围内，全体居民实行自我管理、自我教育、实行自我管理、自我教育、自我服务，共同管理本社区自我服务，共同管理本社区事务。事务。基层性基层性群众性群众性自治性自治性授课人：王云斌民政部培训中心为承担居委会的职能任务，为承担居委会的职能任务，居委会根据需要设三个内设机构：居委会根据需要设三个内设机构：治安保卫治安保卫委员会委员会人民调解人民调解委员会委员会公共卫生公共卫生委员会委员会内设机构内设机构授课人：王云斌民政部培训中心二、居民委员会的选举二、居民委员会的选举1 1、居委会成员的产生可通过三种方式：、居委会成员的产生可通过三种方式：居委会成员的产生居委会成员的产生本居住区本居住区全体全体有选举权的有选举权的居民居民选举选举每户派代表每户派代表选举选举每个居民每个居民小组小组选举代表选举代表2 23 3人选举产生人选举产生授课人：王云斌民政部培训中心2 2、居委会的任期和选举周期、居委会的任期和选举周期居委会的居委会的任期任期每届任期为每届任期为三年三年居委会的选举居委会的选举周期周期三年一次三年一次年满年满1818周岁周岁的的本居住区居民本居住区居民不分不分民族民族不分不分种族种族不分不分性别性别不分不分职业职业不分不分家庭出身家庭出身不分不分宗教信仰宗教信仰不分不分教育程度教育程度不分不分财产状况财产状况不分不分居住期限居住期限3 3、选举权和被选举权、选举权和被选举权授课人：王云斌民政部培训中心4 4、居委会的、居委会的选举办法选举办法 由本居住地区由本居住地区全体有选举权全体有选举权的居民产生的居民产生由由每户派代表每户派代表选举产生选举产生由每个居民小组由每个居民小组先选举先选举出出2 23 3名名代表代表，再再由由他们选举他们选举产生产生居委会各居委会各负责人负责人5 5、居委会选举的基本原则、居委会选举的基本原则 选举权的选举权的平等性平等性原则原则 直接直接选举原则选举原则基本原则基本原则 无记名无记名投票原则投票原则 差额差额选举原则等。选举原则等。授课人：王云斌民政部培训中心三、居民会议三、居民会议1、居民会议的组成（三种方式）、居民会议的组成（三种方式）居民会居民会议议组成组成年满年满1818周岁周岁的居民的居民每户派代表每户派代表参加参加每个居民小组每个居民小组选举代选举代表表2 23 3人人参加参加2、居民会议的举行和决定、居民会议的举行和决定居民会居民会议议举行举行必须由必须由出席出席的人的人过半数通过过半数通过由全体由全体年满年满1818周岁周岁以上的居民以上的居民户代表户代表居民小组选举的居民小组选举的代表的过半代表的过半数数出席出席居民会议居民会议决定决定授课人：王云斌民政部培训中心3、居民会议的召集和主持、居民会议的召集和主持居民会议的居民会议的召集召集1/31/3以上的以上的居民居民小组小组提议提议1/51/5以上以上的年满的年满1818周岁周岁以上的居民提议以上的居民提议1/51/5以上的户以上的户提议提议居民会议居民会议主持主持居民委员会居民委员会4、居民会议的职权、居民会议的职权讨论讨论涉及居民利益的重要问题涉及居民利益的重要问题撤换撤换和和补选补选居委会成员居委会成员讨论讨论制定制定居民公约居民公约讨论讨论公益、工作经费、生活补贴费的公益、工作经费、生活补贴费的补助补助等等授课人：王云斌民政部培训中心第二节第二节 村民自治政策法规村民自治政策法规一、村民委员会的性质和任务一、村民委员会的性质和任务二、村民委员会的选举二、村民委员会的选举三、村民会议三、村民会议本节重点：本节重点：村委会的性质和任务；村委会的性质和任务；村委会的选举；村委会的选举；村民会议的职能。村民会议的职能。授课人：王云斌民政部培训中心一、村民委员会的性质和任务一、村民委员会的性质和任务（一）村民委员会的性质（一）村民委员会的性质 村民委员会是农村村民委员会是农村基层群众性自治组织基层群众性自治组织村委会村委会的性质的性质村民委员会是在乡、民族乡、村民委员会是在乡、民族乡、镇以下有村民组成的基层组镇以下有村民组成的基层组织，是一个村的村民在居住织，是一个村的村民在居住区的范围内按照便于自治的区的范围内按照便于自治的原则设立。原则设立。村民自治的主体是本村村民，村民自治的主体是本村村民，村民不分民族、种族、性别、村民不分民族、种族、性别、职业等，只要本村选民经过职业等，只要本村选民经过民主选举可成为村民委员会民主选举可成为村民委员会成员。成员。在本村范围内，全村村民实在本村范围内，全村村民实行自我管理、自我教育、自行自我管理、自我教育、自我服务，共同管理本村事务。我服务，共同管理本村事务。基层性基层性群众性群众性自治性自治性授课人：王云斌民政部培训中心（二）村民委员会的任务（二）村民委员会的任务村委村委会的会的基本基本任务任务协助协助维护社会治安维护社会治安调解调解民间纠纷民间纠纷办理办理本村的公共本村的公共事务和公益事业事务和公益事业向政府向政府反映反映意见、意见、要求和要求和提出提出建议建议自治性事务协助性事务村委会的村委会的其他任务其他任务1 1、促进促进本村经济发展和相关服务保障本村经济发展和相关服务保障2 2、资源财产、资源财产管理和保护管理和保护3 3、自我、自我教育教育4 4、社区、社区矫正矫正授课人：王云斌民政部培训中心二、村民委员会的选举二、村民委员会的选举1 1、村委会成员的、村委会成员的产生产生村民村民直接选举直接选举产生，任何组织和个人不得产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤指定、委派或者撤 换村民委员会成员。换村民委员会成员。2 2、居委会的、居委会的任期任期和和选举时间选举时间每届任期为每届任期为三年三年，届满及时换届届满及时换届选举。选举。3 3、村委会的选举权和被选举权实行、村委会的选举权和被选举权实行普遍普遍性原则性原则 年满年满1818周岁周岁的本居住区居民被剥夺政治权的本居住区居民被剥夺政治权力的人除外力的人除外成员可以成员可以连选连任连选连任妇女妇女应当有适当的名额应当有适当的名额多民族村应有人数多民族村应有人数较少的民族成员较少的民族成员授课人：王云斌民政部培训中心村民委员会主任村民委员会主任村民委员会副主任村民委员会副主任村民委员会委员村民委员会委员直接选举直接选举4、村民委员会、村民委员会选举的办法选举的办法：选民名选民名单公布单公布候选人提名候选人提名投票投票公布结果公布结果5、村民委员会、村民委员会选举的程序选举的程序：各过程实行各过程实行差额选举、无记名投票、差额选举、无记名投票、公开记票、秘密写票公开记票、秘密写票等方法等方法授课人：王云斌民政部培训中心6、妨害或破坏村民委员会选举的处理办法：、妨害或破坏村民委员会选举的处理办法：违法行为无效违法行为无效处理办法处理办法调查后调查后依法处理依法处理可向有关机关可向有关机关举报举报威胁、贿赂、伪造选威胁、贿赂、伪造选票等票等不正当手段不正当手段当选当选授课人：王云斌民政部培训中心三、村民会议三、村民会议（一）村民会议的性质（一）村民会议的性质 村民会议是村民自治的村民会议是村民自治的最高决策机构最高决策机构，负有，负有在村民自治中的各项重要职能。在村民自治中的各项重要职能。1、审议审议村委会工作报告和村委会工作报告和评议评议 村委会成员工作村委会成员工作2、决定决定重大事项重大事项3、制改制改自治章程、村规民约自治章程、村规民约4、表决表决罢免村委会成员罢免村委会成员（二）村民会（二）村民会议的职能议的职能（三）村民会议的制度组成组成：年满：年满1818周岁村民周岁村民召开召开：村民过半、代表：村民过半、代表2/32/3决策决策：过半数通过：过半数通过召集召集：村委会、村民提议：村委会、村民提议授课人：王云斌民政部培训中心第三节第三节 城市社区建设政策城市社区建设政策一、城市社区建设的基本原则一、城市社区建设的基本原则二、城市社区建设的主要内容二、城市社区建设的主要内容本节重点：本节重点：城市社区的五项基本原则；城市社区的五项基本原则；城市社区的主要内容。城市社区的主要内容。授课人：王云斌民政部培训中心一、城市社区建设的基本原则一、城市社区建设的基本原则社区建设社区建设基本原则基本原则1 1、以人为本，服务居民、以人为本，服务居民2 2、资源共享，共驻共建、资源共享，共驻共建3 3、责权统一，管理有序、责权统一，管理有序4 4、扩大民主，居民自治、扩大民主，居民自治5 5、因地制宜，循序渐进、因地制宜，循序渐进授课人：王云斌民政部培训中心二、城市社区建设的主要内容二、城市社区建设的主要内容社区建设社区建设主要内容主要内容加加强强社社区区治治安安扩展社区服务扩展社区服务发发展展社社区区卫卫生生美化社区环境美化社区环境繁荣社区文化繁荣社区文化授课人：王云斌民政部培训中心第九章第九章 我国民间组织管理及公益慈我国民间组织管理及公益慈 善事业促进政策法规善事业促进政策法规第一节第一节 社会团体管理政策法规社会团体管理政策法规第二节第二节 民办非企业单位管理政策法规民办非企业单位管理政策法规第三节第三节 基金会登记管理政策法规基金会登记管理政策法规第四节第四节 公益慈善事业促进政策法规公益慈善事业促进政策法规授课人：王云斌民政部培训中心本章重点本章重点n社团成立应当具备的条件和程序社团成立应当具备的条件和程序n民办非企业单位的分类民办非企业单位的分类n申请登记民办非企业单位应具备的条申请登记民办非企业单位应具备的条件和程序件和程序n基金会的分类基金会的分类n设立基金会应具备的条件设立基金会应具备的条件n基金会的组织机构、财产的管理和使基金会的组织机构、财产的管理和使用用n公益事业的认定公益事业的认定n对捐赠和受赠的规定以及对捐赠者的对捐赠和受赠的规定以及对捐赠者的优惠措施优惠措施n捐赠财产的使用和管理捐赠财产的使用和管理n发展慈善事业的主要目标及基本政策发展慈善事业的主要目标及基本政策措施措施授课人：王云斌民政部培训中心法人法人：企业法人企业法人-公司公司 -其它企业法人其它企业法人非企业法人非企业法人 国家机关国家机关-立法机关立法机关 -行政机关行政机关 -司法机关司法机关 -党的机关党的机关 -军事机关军事机关 事业单位事业单位 民间组织民间组织-社会团体社会团体 -民办非企业单位（民办非企业单位（另有个体和合伙另有个体和合伙)-基金会基金会授课人：王云斌民政部培训中心第一节第一节 社会团体管理政策法规社会团体管理政策法规一、成立社会团体应具备的条件一、成立社会团体应具备的条件二、成立社会团体的程序二、成立社会团体的程序 本节重点本节重点社团成立应当具备的条件社团成立应当具备的条件成立登记社团应当具备的程序成立登记社团应当具备的程序授课人：王云斌民政部培训中心一、一、成立社会团体应具备的条件成立社会团体应具备的条件1 1、有符合法律规定的、有符合法律规定的会员数量会员数量。2 2、有规范的名称和相应的、有规范的名称和相应的组织机构。组织机构。3 3、有固定的、有固定的住所住所4 4、有与其业务活动相适应的、有与其业务活动相适应的专职工作专职工作人员人员。5 5、有必要的、有必要的资产资产和和经费经费。6 6、有独立承担、有独立承担民事责任的能力民事责任的能力。授课人：王云斌民政部培训中心二、成立社会团体的程序二、成立社会团体的程序（一）（一）社团登记程序：社团登记程序：1 1、经业务主管单位审查同意、经业务主管单位审查同意2 2、向登记管理机关申请筹备、向登记管理机关申请筹备3 3、审批筹备申请（、审批筹备申请（6060日内决定）日内决定）4 4、召开会员大会或会员代表大会（、召开会员大会或会员代表大会（6 6个月内）个月内）5 5、申请成立登记。、申请成立登记。6 6、审查登记申请（、审查登记申请（3030日内决定）日内决定）7 7、向登记管理机关备案。、向登记管理机关备案。（6060日内）日内）8 8、发、发社会团体法人登记证书社会团体法人登记证书（3030日内）日内）授课人：王云斌民政部培训中心（二）不予批准社团筹备的法定情形：（二）不予批准社团筹备的法定情形：1 1、有根据证明申请筹备的社会团体的、有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围宗旨、业务范围不符合相关规定的；不符合相关规定的；2 2、在同一行政区域内已有业务范围相、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，同或者相似的社会团体，没有必要成没有必要成立立的；的；3 3、发起人、拟任负责人发起人、拟任负责人正在或者曾经正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；不具有完全民事行为能力的；4 4、在申请筹备时、在申请筹备时弄虚作假弄虚作假的；的；5 5、有法律、行政法规禁止的、有法律、行政法规禁止的其他情形其他情形的。的。授课人：王云斌民政部培训中心（三）社会团体章程应包含的主要事项：（三）社会团体章程应包含的主要事项：1 1、名称、住所；、名称、住所；2 2、宗旨、业务范围和活动地域；、宗旨、业务范围和活动地域；3 3、会员资格及其权利、义务；、会员资格及其权利、义务；4 4、民主的组织管理制度，执行机构的产、民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；生程序；5 5、负责人的条件和产生、罢免的程序；、负责人的条件和产生、罢免的程序；6 6、资产管理和使用的原则；、资产管理和使用的原则；7 7、章程的修改程序；、章程的修改程序；8 8、终止程序和终止后资产的处理；、终止程序和终止后资产的处理；9 9、应当由章程规定的其他事项。、应当由章程规定的其他事项。授课人：王云斌民政部培训中心（四）社会团体登记事项：（四）社会团体登记事项：1 1、名称。、名称。2 2、住所。、住所。3 3、宗旨、业务范围和活动地域。、宗旨、业务范围和活动地域。4 4、法定代表人。、法定代表人。5 5、活动资金。、活动资金。6 6、业务主管单位。、业务主管单位。授课人：王云斌民政部培训中心第二节第二节 民办非企业单位管理政策法规民办非企业单位管理政策法规一、民办非企业单位的分类一、民办非企业单位的分类二、申请登记民办非企业单位应具备的条件二、申请登记民办非企业单位应具备的条件三、民办非企业单位的登记程序三、民办非企业单位的登记程序本节重点本节重点:民办非企业单位的分类民办非企业单位的分类申请登记民办非企业单位应具备的条件申请登记民办非企业单位应具备的条件民办非企业单位的登记程序民办非企业单位的登记程序授课人：王云斌民政部培训中心一、民办非企业单位的分类1 1、概念：、概念：-民办非企业单位，是指企业事业单位、民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利社会团体和其他社会力量以及公民个人利用用非国有资产非国有资产举办的，从事举办的，从事非营利性社会非营利性社会服务活动服务活动的社会组织。的社会组织。2 2、分类：（举办者不同）、分类：（举办者不同）（1 1）企业事业单位企业事业单位利用非国有资产举办的，利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。从事非营利性社会服务活动的社会组织。（2 2）社会团体社会团体利用非国有资产举办的，从事利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。非营利性社会服务活动的社会组织。（3 3）社会力量社会力量利用非国有资产举办的，从事利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。非营利性社会服务活动的社会组织。（4 4）公民个人公民个人利用非国有资产举办的，从事利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。非营利性社会服务活动的社会组织。授课人：王云斌民政部培训中心二、申请登记民办非企业单位应具 备的条件（一）经（一）经业务主管单位业务主管单位审查同意；审查同意；（二）有规范的（二）有规范的名称名称、必要的、必要的组织机构组织机构；（三）有与其业务活动相适应的（三）有与其业务活动相适应的从业人员从业人员；（四）有与其业务活动相适应的（四）有与其业务活动相适应的合法财产合法财产；（五）有必要的（五）有必要的场所场所。授课人：王云斌民政部培训中心三、民办非企业单位的登记程序三、民办非企业单位的登记程序（一）民办非企业单位的登记程序：1、经业务主管单位审查同意。2、向登记管理机关提出申请。3、审批登记申请。（60日内决定）4、进行登记并颁发相应证书。业务业务主管单位主管单位审查审查向登记向登记管理机关管理机关申请申请登记管理机关登记管理机关审批审批登记申请登记申请登记登记并颁发并颁发证书证书授课人：王云斌民政部培训中心（二）登记民办非企业单位需要的文件（二）登记民办非企业单位需要的文件1 1、登记申请书；、登记申请书；2 2、业务主管单位的批准文件；、业务主管单位的批准文件；3 3、场所使用权证明；、场所使用权证明；4 4、验资报告；、验资报告；5 5、拟任负责人的基本情况、身份证明；、拟任负责人的基本情况、身份证明；6 6、章程草案。、章程草案。（三）不予登记的法定情形：（三）不予登记的法定情形：1 1、有根据证明申请登记的民办非企业单位的、有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合相关规定的；宗旨、业务范围不符合相关规定的；2 2、在申请成立时弄虚作假的；、在申请成立时弄虚作假的；3 3、在同一行政区域内已有业务范围相同或者、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；相似的民办非企业单位，没有必要成立的；4 4、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；力的；5 5、有法律、行政法规禁止的其他情形的。、有法律、行政法规禁止的其他情形的。授课人：王云斌民政部培训中心第三节第三节 基金会登记管理政策法规基金会登记管理政策法规一、基金会的分类一、基金会的分类二、设立基金会应具备的条件二、设立基金会应具备的条件三、基金会的组织结构三、基金会的组织结构四、基金会财产的管理和使用四、基金会财产的管理和使用本节重点本节重点基金会的分类基金会的分类设立基金会应具备的条件设立基金会应具备的条件基金会的组织机构、财产的管理和使用基金会的组织机构、财产的管理和使用授课人：王云斌民政部培训中心一、基金会的分类1 1、概念：、概念：-基金会，是指利用自然人、法人或者其他基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织组织捐赠的财产捐赠的财产，以从事，以从事公益事业公益事业为目的，为目的，按照本条例的规定成立的按照本条例的规定成立的非营利性法人非营利性法人。2 2、分类：（是否可以向公众募捐）、分类：（是否可以向公众募捐）（1 1）公募公募基金会基金会-全国性全国性公募基金会公募基金会 -地方性地方性公募基金会公募基金会（2 2）非公募非公募基金会基金会授课人：王云斌民政部培训中心二、设立基金会应具备的条件二、设立基金会应具备的条件（一）为特定的（一）为特定的公益目的公益目的而设立；而设立；（二）全国性公募基金会的（二）全国性公募基金会的原始基金原始基金不低于不低于800800万元人民币，地方性公募基金会的原始万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于基金不低于400400万元人民币，非公募基金会万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于的原始基金不低于200200万元人民币；原始基万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；金必须为到账货币资金；（三）有规范的（三）有规范的名称、章程、组织机构名称、章程、组织机构以及与以及与其开展活动相适应的其开展活动相适应的专职工作人员专职工作人员；（四）有固定的（四）有固定的住所住所；（五）能够（五）能够独立承担民事责任独立承担民事责任。授课人：王云斌民政部培训中心三、基金会的组织结构三、基金会的组织结构1 1、理事会的构成与规模、理事会的构成与规模（1 1）理事数量理事数量：基金会设理事会，理事为基金会设理事会，理事为5 5人至人至2525人，理人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过事任期由章程规定，但每届任期不得超过5 5年。年。理事任期届满，连选可以连任。理事任期届满，连选可以连任。（2 2）有近亲属关系的理事数量有近亲属关系的理事数量：用私人财产设立的非公募基金会，相互间用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的事总人数的1/31/3；其他基金会，具有近亲属关；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。系的不得同时在理事会任职。（3 3）领取）领取报酬报酬理事数量：理事数量：在基金会领取报酬的理事不得超过理事总在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的人数的1/3.1/3.（4 4）任职任职：理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。人。授课人：王云斌民政部培训中心2 2、理事会的职能、理事会的职能（1 1）性质）性质:决策机构。决策机构。（2 2）会议：理事会每年至少召开）会议：理事会每年至少召开2 2次会议。次会议。理事会会议须有理事会会议须有2/32/3以上理事出席方能召开；以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。有效。（3 3）下列重要事项的决议须经出席理事）下列重要事项的决议须经出席理事2/32/3以上通过方为有效：以上通过方为有效：1)1)章程的修改；章程的修改；2)2)选举或者罢免理事长、副理事长、秘书选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；长；3)3)章程规定的重大募捐、投资活动；章程规定的重大募捐、投资活动；4)4)基金会的分立、合并。基金会的分立、合并。授课人：王云斌民政部培训中心3 3、监事及其职能、监事及其职能（1 1）任期：）任期：监事任期与理事任期相同。监事任期与理事任期相同。（2 2）回避：）回避：理事、理事的近亲属和基金会财会人员不理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。得兼任监事。（3 3）职责）职责:监事依照章程规定的程序检查基金会财务监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。况。（4 4）权限：）权限：监事列席理事会会议，有权向理事会提出监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务会计主管部门反映情况管单位以及税务会计主管部门反映情况。授课人：王云斌民政部培训中心四、基金会财产的管理和使用四、基金会财产的管理和使用1 1、在章程宗旨和业务范围内组织募捐、接受、在章程宗旨和业务范围内组织募捐、接受捐赠；捐赠；2 2、基金会、捐赠人、受益人享受税收优惠；、基金会、捐赠人、受益人享受税收优惠；3 3、基金会的财产和收入受法律保护，应当合、基金会的财产和收入受法律保护，应当合法使用；法使用；4 4、基金的保值增值应遵循合法、安全、有效、基金的保值增值应遵循合法、安全、有效的原则；的原则；5 5、支出比例合法（、支出比例合法（70%70%、8%8%，10%10%）；）；6 6、向社会公开公益资助项目种类和申请、评、向社会公开公益资助项目种类和申请、评审程序；审程序；7 7、可与受助人签资助协议；、可与受助人签资助协议；8 8、执行国家统一会计制度；、执行国家统一会计制度；9 9、基金会注销后的剩余财产要用于公益事业。、基金会注销后的剩余财产要用于公益事业。授课人：王云斌民政部培训中心第四节第四节 公益事业促进政策法规公益事业促进政策法规一、一、公益事业的认定公益事业的认定二、对捐赠和受赠的规定二、对捐赠和受赠的规定三、捐赠财产的使用和管理三、捐赠财产的使用和管理四、对捐赠者的优惠措施四、对捐赠者的优惠措施五、发展慈善事业的主要目标及基本五、发展慈善事业的主要目标及基本 政策措施政策措施 本节重点本节重点公益事业的认定公益事业的认定对捐赠和受赠的规定以及对捐赠者的优惠对捐赠和受赠的规定以及对捐赠者的优惠措施措施捐赠财产的使用和管理捐赠财产的使用和管理发展慈善事业的主要目标及基本政策措施发展慈善事业的主要目标及基本政策措施授课人：王云斌民政部培训中心一、公益事业的认定一、公益事业的认定公益事业的具体内容公益事业的具体内容 -非营利的下列事项：非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动困难的社会群体和个人的活动;（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（三）环境保护、社会公共设施建设（三）环境保护、社会公共设施建设;（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。福利事业。二、对捐赠和受赠的规定二、对捐赠和受赠的规定（一）总体规定：（一）总体规定：1 1、自愿自愿和和无偿无偿2 2、尊重捐赠人的、尊重捐赠人的意愿意愿，符合公益，符合公益目的目的。3 3、符合、符合法律法律和和社会道德社会道德。4 4、受赠的财产及其增值为、受赠的财产及其增值为社会公共财产社会公共财产5 5、国家、国家鼓励鼓励公益事业的公益事业的发展发展6 6、国家、国家鼓励鼓励自然人、法人或者其他组织对公自然人、法人或者其他组织对公益事业进行益事业进行捐赠捐赠。授课人：王云斌民政部培训中心（二）具体规定：（二）具体规定：1 1、对捐赠人及其权利与义务的规定、对捐赠人及其权利与义务的规定2 2、对受赠人及其权利与义务的规定、对受赠人及其权利与义务的规定三、捐赠财产的使用和管理三、捐赠财产的使用和管理1 1、捐赠、捐赠确认确认。2 2、对捐赠财产、对捐赠财产用途用途的规定的规定3 3、建立、建立报告报告制度制度4 4、捐赠人的管理、捐赠人的管理权限权限和受赠人的和受赠人的责任责任5 5、管理成本的、管理成本的标准标准授课人：王云斌民政部培训中心四、对捐赠者的优惠措施四、对捐赠者的优惠措施1 1、对、对企业企业捐赠的所得税优惠。捐赠的所得税优惠。2 2、对、对个人个人捐赠的所得税优惠。捐赠的所得税优惠。3 3、对、对境外捐赠境外捐赠物资的减免进口关税和进口物资的减免进口关税和进口环节的增值税的优惠环节的增值税的优惠4 4、对于、对于捐赠的工程项目捐赠的工程项目，当地人民政府应，当地人民政府应当给予支持和优惠。当给予支持和优惠。授课人：王云斌民政部培训中心五、发展慈善事业的主要目标及基五、发展慈善事业的主要目标及基本政策措施本政策措施（一）主要目标：（一）主要目标：1 1、宣传宣传普及慈善文化；普及慈善文化；2 2、健全健全慈善组织；慈善组织；3 3、发展发展多种形式和所有制形式的慈多种形式和所有制形式的慈善福利机构；善福利机构；4 4、提升提升志愿服务理论；志愿服务理论；5 5、完善完善慈善政策法律法规。慈善政策法律法规。授课人：王云斌民政部培训中心（二）发展慈善事业的基本政策措施（二）发展慈善事业的基本政策措施1 1、推动慈善文化建设，强化民众慈善意识。、推动慈善文化建设，强化民众慈善意识。2 2、培育发展慈善组织，加强慈善组织能力建、培育发展慈善组织，加强慈善组织能力建设。设。3 3、发展志愿服务组织，广泛深入开展志愿活、发展志愿服务组织，广泛深入开展志愿活动。动。4 4、支持社会办慈善福利机构，推进社会福利、支持社会办慈善福利机构，推进社会福利社会化进程。社会化进程。5 5、完善慈善税收减免政策，保护公众慈善捐、完善慈善税收减免政策，保护公众慈善捐赠的积极性。赠的积极性。6 6、组织各类慈善捐赠活动，开发多种慈善救、组织各类慈善捐赠活动，开发多种慈善救助项目。助项目。7 7、发展中国福利彩票事业，建立健全彩票公、发展中国福利彩票事业，建立健全彩票公益金支持慈善事业的发展机制。益金支持慈善事业的发展机制。8 8、加强慈善工作队伍建设，促进从业人员的、加强慈善工作队伍建设，促进从业人员的职业化。职业化。9 9、完善表彰奖励制度，发挥典型的示范作用。、完善表彰奖励制度，发挥典型的示范作用。1010、完善相关法律法规，依法推进慈善事业。、完善相关法律法规，依法推进慈善事业。1111、加强慈善工作合作，促进慈善经验交流。、加强慈善工作合作，促进慈善经验交流。授课人：王云斌民政部培训中心