国际服务贸易（第二版） 第7章 《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化.ppt

第第7章章服务贸易总协定服务贸易总协定与国与国际服务贸易自由化际服务贸易自由化7.1服务贸易总协定服务贸易总协定的主要内的主要内容和基本原则容和基本原则n服服务务贸贸易易总总协协定定（General Agreement on Trade in Services,GATS）是是1986年年9月月启启动动直直到到1993年年12月月15日日结结束束的的关关贸贸总总协协定定（GATT）第第8轮轮乌乌拉拉圭圭回回合合谈谈判判中中，经经各各方方努努力力最最终终达达成成的的协协议议，1994年年4月月14日日在在马马拉拉喀喀什什由由111个个国国家家和和地地区区的的代代表表正正式式签签署署了了这这一一协协定定。其其宗宗旨旨与与目目的的是是，在在透透明明和和逐逐步步自自由由化化发发展展的的基基础础上上，扩扩大大国国际际服服务务贸贸易易。现现在在，GATS与与GATT并并列列，成为成为WTO的主要组成部分。的主要组成部分。n7.1.1 GATS的主要内容的主要内容n1995年年1月月1日正式生效的日正式生效的服务贸易总协定服务贸易总协定由以下三个方由以下三个方面的内容组成：面的内容组成：n一是适用于所有成员的基本义务的协定，即一是适用于所有成员的基本义务的协定，即服务贸易总协定服务贸易总协定条款。条款。n二是作为二是作为服务贸易总协定服务贸易总协定有机组成部分的涉及各服务部门有机组成部分的涉及各服务部门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免的附的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免的附件。件。n三是根据三是根据服务贸易总协定服务贸易总协定的规定应附在的规定应附在服务贸易总协定服务贸易总协定之后，并成为其重要组成部分的具体承诺。之后，并成为其重要组成部分的具体承诺。n服务贸易总协定的主要内容包括序言、六个部分(29个具体条款)以及八个附件。n1.序言 n2.主体部分 n主体部分包括六大部分，29条。n第一部分(第1条)：范围与定义。n第二部分(第215条)：普遍义务与原则。n第三部分(第1618条)：具体承诺。n第四部分(第1921条)：逐步自由化。n第五部分(第2226条)：组织机构条款。n第六部分(第2729条)：最后条款。包括GATS中利益的否定、术语的定义及附件等。n3.附件nGATS的八个附件是：n(1)关于最惠国待遇豁免的附件。n(2)关于根据本协定自然人移动提供服务的附件。n(3)关于空运服务的附件。n(4)关于金融服务的附件一。n(5)关于金融服务的附件二。n(6)关于海运服务谈判的附件。n(7)关于电信服务及基础电信谈判的附件。n(8)其他有关文件是：关于专业服务的部长决定、有关组织机构和环境部长的决定。n7.1.2 GATS的基本原则nGATS中规定了各成员必须遵守的基本义务和基本原则，其中最重要的原则有：n1.最惠国待遇原则n最惠国待遇原则指服务贸易总协定的各成员方给予任何其他成员方的服务和服务提供者的待遇，应立即无条件地给予另一成员方相似的服务和服务提供者。n2.国民待遇原则n国民待遇原则是指各成员方应根据各自的承诺，以同等条件对其他成员方的服务和服务提供者开放国内服务贸易市场，使它们能享受与国内同类的服务或服务提供者同等的地位和待遇。n3.透明度原则nGATS要求，有关服务贸易的法规应遵循透明度原则，各国政府必须公布所有与服务贸易有关的法律、法规和习惯做法以及所参加的有关的国际协定，并且要求在WTO成立后2年内在政府机构中建立咨询点。这样，外国企业和政府便可利用这些咨询点获得有关服务部门的法律、法规信息。此外，对于已作出具体承诺的服务部门适用的法律、法规，各国政府还必须将任何的变动情况通知WTO。但也有例外，一旦对外公布会妨碍法律、法规的实施或危害社会公共利益或某一企业合法利益的机密材料，可不对外公布。n4.市场准入市场准入n它是指成员方对其他成员方承诺开放本国的服它是指成员方对其他成员方承诺开放本国的服务市场。市场准入的目的，是通过减少各成员务市场。市场准入的目的，是通过减少各成员方管制服务贸易的障碍，最终实现服务贸易自方管制服务贸易的障碍，最终实现服务贸易自由化。由化。n5.服务贸易一体化安排服务贸易一体化安排nGATS允许各成员在允许各成员在WTO体系之外，参加推动体系之外，参加推动服务贸易自由化的协议。对发展中国家之间的服务贸易自由化的协议。对发展中国家之间的有关协议采取较为灵活的政策，允许其按发展有关协议采取较为灵活的政策，允许其按发展水平达成某些协议。水平达成某些协议。n6.发展中国家更多参与n通过发展中国家国内服务业力量的加强、效率和竞争力的提高来达到发展中国家在世界服务贸易中更多的参与和服务业出口的扩大。n7.尊重国内规章尊重国内规章 nGATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与尊重国内规章，但要求这些规定不得与其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式，为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式，允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满足某些规定等。足某些规定等。n8.世贸组织成员可援引的例外 n（1）确保国际收支平衡的例外措施 n（2）政府服务采购例外 n（3）普遍例外 n（4）政府可采取服务补贴促进服务业发展 7.2服务贸易总协定服务贸易总协定与国际服务贸与国际服务贸易自由化易自由化 n7.2.1服务贸易总协定服务贸易总协定与服务贸易自由化的与服务贸易自由化的关系关系 n(1)服务贸易总协定服务贸易总协定的一般义务与纪律是的一般义务与纪律是服务贸易自由化应遵循的基本方针。服务贸易自由化应遵循的基本方针。n(2)服务贸易总协定服务贸易总协定的具体承诺为服务贸的具体承诺为服务贸易自由化指明了具体行动方式。易自由化指明了具体行动方式。n(3)服务贸易总协定服务贸易总协定强调通过增强发展中强调通过增强发展中国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步纳入服务贸易自由化进程。纳入服务贸易自由化进程。n7.2.2国际服务贸易自由化的含义与成因国际服务贸易自由化的含义与成因n1.国际服务贸易自由化的含义国际服务贸易自由化的含义n国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸易管制的过程。易管制的过程。n（1）服务贸易自由化必须能够实现有效的、）服务贸易自由化必须能够实现有效的、自由的和公平的市场进入。自由的和公平的市场进入。n（2）在互利的基础上，服务贸易自由化必须）在互利的基础上，服务贸易自由化必须是权利和义务的全面平衡。是权利和义务的全面平衡。n（3）服务贸易自由化的实现最终取决于发展）服务贸易自由化的实现最终取决于发展中国家政策目标以及整个或个别服务部门的发中国家政策目标以及整个或个别服务部门的发展水平。展水平。n2.国际服务贸易自由化的成因国际服务贸易自由化的成因n(1)自由化是国际服务贸易发展的内在要求自由化是国际服务贸易发展的内在要求n(2)服务贸易自由化是经济全球化与一体化发服务贸易自由化是经济全球化与一体化发展的必然结果展的必然结果n(3)科学发展与进步是服务贸易自由化的主导科学发展与进步是服务贸易自由化的主导力量力量n(4)以美国为首的发达国家的推动以美国为首的发达国家的推动n7.2.3国际服务贸易自由化趋势国际服务贸易自由化趋势n1.国际服务贸易自由化的历史回顾国际服务贸易自由化的历史回顾n2.国际服务贸易的自由化趋势国际服务贸易的自由化趋势n(1)服务业和服务贸易发展与国际服务贸服务业和服务贸易发展与国际服务贸易自由化形成易自由化形成 n(2)国际贸易格局变化与国际服务贸易自国际贸易格局变化与国际服务贸易自由化形成由化形成 n(3)多边贸易体制改革与国际服务贸易自多边贸易体制改革与国际服务贸易自由化形成由化形成 本章结束本章结束n