关于计划生育依法行政试点工作乡镇计划生育依法行政工作计划.doc

关于计划生育依法行政试点工作|乡镇计划生育依法行政工作计划 关于规划生育依法行政试点工作 的安排意见 各村委会： 为全面贯彻党的十七大精神，落实科学进展观，进一步标准规划生育执法行为，提高执法水平，加快推动依法治理进程，切实维护群众的合法权益，不断提高效劳质量，提高群众对规划生育执法的满足度，依据凉州区规划生育依法行政试点工作实施方案（凉人口发202399号）文件精神，结合我镇规划生育工作实际，制定本安排意见。 一、 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学进展观为统领，坚持依法治镇方针，仔细落实省、市、区关于推动规划生育依法行政的要求，从加强全镇规划生育依法行政、促进依法治理的需要动身，完善制度，改良效劳，提高效率，不断提高依法行政水平，推动规划生育工作法制化、制度化，使全镇人口和规划生育工作步入法制化轨道。 二、 根本目标 通过开展规划生育依法行政试点工作，进一步标准人口和规划生育行政执法工作，加强执法监视工作，推行行政执法责任制和执法过错责任追究制； 搞好改革创新，不断探究适应新时期、新形势的规划生育依法行政工作模式；加强执法队伍建立，提高依法行政意识；深入开展规划生育法制宣传教育，提高规划生育政策法规的知晓率；根据建立法制政府的要求，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为标准、制度健全、监视有效的人口和规划生育行政执法体制；加快推动依法治理进程，端正效劳态度，转变工作作风，优化效劳环境，标准效劳标准，提高质量，严格执行“八不准”规定，切实保障人民群众的合法权益，杜绝行政违法行为。 三、 主要任务及要求 （一）转变理念，依法行政，促进人口和规划生育执法程序标准建立 1.建立高效便民的行政执法程序。探究高效、便民、优质的再生育审批方式和生育保健效劳证、独生子女父母荣耀证、流淌人口婚育证明等证件的发放形式。严格治理，在人口和规划生育行政执法中，不得向当事人收取押金、保证金、治理费或者其他任何费用。切实履行法定职责，为实行规划生育的家庭兑现法定嘉奖，免费供应根本工程的规划生育技术效劳。 2.标准社会扶养费征收文书。对社会抚养费案件的调查、取证、告知、惩罚、送达及申请法院强制执行等各个环节的要求进一步明确，并明确各个环节的时限要求。同时建立完整、标准的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政打算。建立健全行政执法案卷评查制度，每年至少对行政执法案卷进展自查、检查和抽查一次，对不合格的案卷应当准时订正。 （二）建立政务公开制度，深入开展“阳光计生行动” 进一步做好政务公开公示工作，不断完善政务信息公开公示制度，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光治理”、“阳光效劳”、“阳光维权”，群众主义和“下评上”活动。以“12356阳光热线”为主线，积极开展政策询问效劳和行风民主评议活动。充分利用现有宣传阵地和方式公开办事程序、办事标准和办事结果，公开的内容：一是规划生育行政执法权限； 二是行政审批事项，包括行政审批事项的办理程序、监视方式等；三是规划生育法律、法规规定，包括生育调整、嘉奖和法律责任方面的规定，办理生育证、流淌人口婚育证明等相关证件的费用及程序，技术效劳免费根本工程等；四是行政决策事项，包括社会抚养征收、使用，规划生育有奖举报内容，群众应知的重大改革举措及其他重要工作部署等；五是规划生育优待政策落实人员及标准。 （三）全面落实行政执法责任制，标准行政执法行为 全面落实行政执法责任制。实施考核、监视、过错追究等监视治理方式。推行行政执法公示制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，承受人民群众监视。健全严格的行政执法过错责任追究制度，对于违法的行政行为，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。严格行政执法主体资格，执法人员从事人口和规划生育行政执法工作须取得省人民政府颁发的、经上级政府法制机构审核的行政执法证件，亮证执法，未经法律法规授权或未经行政机关依法托付的，任何单位和个人不得行使行政执法权。标准人口和规划生育行政执法行为，公正、精确适用自由裁量权，严格行政执法时限，做到过错与处理（罚）相适应，教育与惩处相结合。 （四）拓宽监视渠道，完善监视机制，加强执法监视 1.完善人口和规划生育系统监视机制。建立重大行政案件的备案制度，准时订正违法行政行为，接爱人民法院的司法监视。承受社会各界的舆论监视，不断提高执法行为的标准化、标准化水平。 2.建立和完善信访工作长效机制。仔细贯彻信访条例，建立“统一领导、属地落实、综合解决、归口办理、依法标准、民主监视、信息推动”为主要内容的人口和规划生育信访工作长效机制，使信访工作与整体事业进展相适应。坚持实行首问责任制，准时办理信访事项，依法保障信访群众的合法权利。 （五）深入开展法制宣传教育和培训，加强干部队伍建立 1.深入开展人口和规划生育普法宣传教育活动。组织实施人口和规划生育“五五”普法规划，实行普法工作责任制。实行各种形式，开展面对社会的人口和规划生育法制宣传教育，提高广阔群众依法实行规划生育的自觉性，缩小群众生育意愿与国家政策之间的距离，逐步形成与建立法治政府相适应的社会气氛。 2.加强对人口和规划生育工作人员尤其是行政执法人员的培训，强化考核评估。仔细组织实施人口和规划生育干部学法制度，把依法行政纳入人口和规划生育干部理论培训的总体规划。制定人口和规划生育行政执法人员教育培训规划，通过多种方式，对行政执法人员的职业道德教育和法律学问培训，进一步强化执法为民的观念，提高守法意识和执法力量。建立和完善推动依法行政的鼓励机制，将依法行政状况列入人口和规划生育工作人员绩效考评的主要内容。开展依法行政创优评先活动，宣传典型，推广阅历。 3.加强法制工作队伍力量建立。保证人口和规划生育行政执法人员必要的工作条件，切实做好人口和规划生育行政执法人员的思想教育、纪律整顿和业务培训等工作。严格执行“人口和规划生育群众工作八项纪律”。坚持依法行政，不搞突击，不乱办学习班，不乱收押金，更不允许株连亲属、非法拘禁、殴打污辱群众。进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和规划生育行政执法队伍。 四、方法步骤 （一）抓好试点 作为全区依法行政工作试点乡镇之一，为总结阅历，实施的方法如下： 第一阶段：预备阶段。镇上成立规划生育依法行政试点工作领导小组，组织学习相关法律法规、打算精神，省、市、区关于推动规划生育依法行政工作的文件要求及精神，明确工作任务、目标和要求。 其次阶段：实施阶段。加强对规划生育法律法规的宣传，对群众进展规划生育法律法规学习教育，使广阔群众积极参加到法制化建立中来。依据有关规定建立高效便民的规划生育行政执法程序和制度，标准法律文书，建立健全执法责任制等责任追究制度，加大政务公开制度，明确公开内容、程序、方法，使之形成制度，并依据制定和形成的制度、程序和标准，仔细开展各项行政活动，努力打造阳光计生。 第三阶段：总结完善。对开展规划生育依法行政试点以来形成程序、制度、标准、法律文书、工作成效进展自查，并通过召开座谈会、走访农户等多种形式，了解调查规划生育依法行政工作的成效、存在的问题、薄弱环节，并针对存在的问题和薄弱环节进展提高完善，真正建立起主体合法、权责明确、程序严密、行为标准、制度健全、监视有效的人口和规划生育行政执法体制。 （二）全面组织实施 在总结阅历和做法的根底上，进一步完善工作措施，健全工作制度，逐步推广实施，全面提高我镇人口和规划生育工作依法行政水平。