内蒙古关于加强物业管理促进物业服务业发展的意见（2023年）.docx

内蒙古关于加强物业管理促进物业服务业发展的意见（2023年）_物业经理人 内蒙古自治区人民政府关于加强物业治理促进物业效劳业进展的意见 内政发202391号 各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 物业效劳业是现代效劳业的重要组成局部，也是现代城市治理的重要内容。近年来，我区物业效劳业进展较快，在改善城镇人居环境、提高居民生活质量、创新社会治理、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，但还存在着产业根底薄弱、层次偏低、效劳力量缺乏、掩盖面有限、局部老旧住宅小区脏乱差现象严峻、物业效劳企业综合实力不强等亟待解决的问题。为有效破解我区物业效劳业进展瓶颈问题，进一步提升物业效劳力量和行业进展水平，现就加强物业治理、促进物业效劳业进展提出如下意见。 一、总体要求和目标任务 （一）总体要求。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，仔细落实自治区“8337”进展思路，紧紧围绕保障和改善民生，以提高居民居住环境和生活质量为根本，优化物业效劳市场和进展环境，标准物业效劳标准，提升从业人员整体素养，加快培育一批综合实力较强的物业效劳企业，努力构建业务完备、效劳优质、竞争有序、治理标准的物业效劳业新体系，逐步实现物业治理和效劳社会化、市场化、专业化、标准化。 （二）目标任务。到2023年，全区物业治理和物业效劳业进展整体水平明显提高。 物业治理体系进一步完善。各盟市、旗县（市、区）应建立物业治理工作领导机制，盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇（街道）、社区四级物业治理体系不断健全完善，房地产治理部门物业治理机构、人员、职责、经费根本落实到位；各级房地产治理部门和单位职责明确，协调协作；有条件的物业治理小区成立业主大会、业主委员会，能有效履行职能职责；物业治理根本制度体系进一步完善，物业效劳业进展步入制度化、标准化轨道。 物业治理掩盖面逐步扩大。住宅小区物业治理平均掩盖率到达75%以上，其中，新建住宅小区实现物业治理全掩盖，老旧住宅小区物业治理或准物业治理掩盖率到达50%以上；非住宅小区物业治理平均掩盖率到达50%以上，其中，新建非住宅物业治理掩盖率到达60%以上。 物业效劳质量和群众满足度显着提高。物业效劳区域内突发大事得到准时有效处理，违章搭建、违规装修、破坏公共绿地、无序停车等行为得到有效遏制，物业治理秩序得到有效维护。各类物业治理示范工程不断丰富，到2023年，新增国家物业治理示范工程15个以上、自治区物业治理示范工程100个以上、自治区物业治理优秀工程200个以上。物业效劳纠纷和投诉明显削减，物业效劳费收缴率在2023年的根底上每年提高35个百分点，物业效劳区域业主的总体满足率到达90%以上。 物业效劳智能化水平不断提升。实现小区门禁系统、电子监控系统、电梯入户治理系统等新技术在新建住宅小区全面推广，在既有住宅物业效劳工程中逐步推广，有条件的住宅小区实现“一卡通”。到2023年6月底，物业效劳企业全部实现电子建档。 物业效劳企业综合实力和市场竞争力明显增加。到2023年，力争打造一级资质物业效劳企业10家以上，二级资质物业效劳企业150家以上。培育年营业收入1亿元以上的物业效劳企业5家，年营业收入5000万元以上的物业效劳企业20家，年营业收入1000万元以上的物业效劳企业50家。一级、二级资质物业效劳企业效劳工程总面积占物业工程总面积的40%以上，年营业收入占行业总量的50%以上。 二、积极培育和标准物业效劳市场 (三）放开搞活物业效劳市场。将住宅作为物业效劳市场的核心内容进展重点标准和进展，将工厂、医院、学校、商场、酒店、办公楼等非住宅纳入物业效劳市场进展培育，逐步建立住宅和非住宅并存的物业效劳市场体系，为业主、使用者供应专业化的物业效劳。推动机关、事业单位、国有企业用房由自我效劳的治理模式向专业物业效劳转化，实现后勤治理效劳社会化、市场化。 （四）积极推动物业效劳专业化进展。在坚持提高物业效劳企业综合效劳力量和水平的根底上，鼓舞物业效劳企业将保洁、秩序维护、冰雪清理、绿化美化亮化、二次供水、公共设施修理等效劳事项托付给专业化公司治理，提升专业化效劳水平。 （五）建立健全物业治理招投标制度。各地区要进一步健全完善物业治理工程的招投标制度和相关工作机制，并参照工商部门公示的企业经营特别名录、行政惩罚案件等信息，组织开展招投标工作，有条件的地区要建立物业工程招投标专家库，充分利用工程交易平台，加快建立竞争有序的物业治理市场，推动物业治理的市场化和社会化进程。新建住宅小区、建筑面积在2万平方米以 上的办公楼，原则上要在当地房地产主管部门的组织下，通过招投标方式选择物业效劳企业，并实行信用保证金制度。开发建立单位或产权全部单位均不得指定物业效劳企业，已经指定的要予以订正，并重新通过招投标方式确定物业效劳企业。引导和标准有条件的工厂、医院、学校、商场等采纳公开招投标方式选择物业效劳企业进展专业物业效劳。 （六）全面标准前期物业治理和物业工程承接验收工作。房地产开发工程的前期物业治理招投标工作，应在办理商品房预售许可证之前完成，中标物业效劳企业要提前介入，参加工程建立和综合验收。不进展预售，只现售的房地产开发工程，应在现售前30日完成前期物业治理招投标工作。开发建立单位在销售房屋时，不得对前期物业效劳合同未商定的物业治理事项向买受人擅自作出承诺。开发建立单位要根据招投标有关规定与物业效劳企业办理物业承接验收手续，将工程开发建立图纸、资料等移交给物业效劳企业。物业效劳企业承接物业时，要做好物业共用部位、公用设施等有关事项的查验登记工作。 （七）着力加强新建商品住宅交付使用和治理。严格执行内蒙古自治区新建商品住宅小区交付使用标准（内建房2023475号），房地产主管部门要组织房地产开发建立单位和供水、供电、供气、供热、有线电视、通信、邮政以及路灯、道路、绿化、排水、安全技防等经营治理单位，做好住宅小区相关公用设施的移交，并明确移交后修理治理责任。新建商品住宅电梯的安装、使用要严格执行内蒙古自治区电梯安全治理方法（内蒙古自治区人民政府令第231号）。物业效劳企业应依法选择有资质的电梯维保单位与其签订维保合同，根据合同商定对住宅小区的电梯进展修理养护。物业效劳企业应完善相关制度，切实做好电梯的日常运行治理，确保电梯安全运行。全面建立新建住宅小区电子档案，物业效劳企业对其治理的住宅小区的相关图纸、资料等统一建档，并实行电子信息治理。 （八）充分发挥业主委员会职能作用。加快推动业主委员会成立工作。对符合内蒙古自治区物业治理条例、业主大会、业主委员会指导规章（建房2023274号）等法规政策规定的住宅小区，旗县（市、区）房地产主管部门和苏木乡镇人民政府、街道办事处应当组织成立业主委员会，力争用5年左右的时间，设立业主委员会的住宅小区掩盖率到达70%以上。业主委员会应依法履行职责，主动承受房地产主管部门、苏木乡镇人民政府、街道办事处和社区居民委员会的监视和指导，催促和帮助物业效劳企业履行合同和商定，协调处理业主和物业效劳企业之间的冲突、纠纷，同时探究在业主委员会成员中产生社区居民委员会成员。房地产、公安、规划、建立、城管等部门要加强对业主委员会的对口业务指导和培训，不断提高业主委员会自我治理和自治力量。业主委员会根据法定程序依法取得社团法人资格，享有开立银行账户、镌刻公章、签定合同（协议）、依法诉讼等权利，保证其正确行使权利和履行义务。业主委员会可以在物业共用部位、公用设施经营收益中列支活动经费，并做到财务公开。未实行物业治理效劳工程的，由社区居委会组织业主自行治理，供应以公用设施修理、保洁、公共秩序维护为主要内容的根底性效劳，所发生的费用由业主共同分摊。 三、不断提升老旧住宅小区物业治理效劳水平 （九）加快老旧住宅小区综合整治改造。老旧住宅小区（一般为上世纪90年月以前建成）综合整治改造要坚持政府主导。地方各级人民政府和有关部门要对老旧住宅小区进展全面摸底，对需整治改造的事项进展分类建档。要科学编制改造规划和年度实施规划，合理确定老旧住宅小区综合整治改造的目标任务，逐年实施，稳步推动。要对老旧住宅小区管网管线、绿化硬化、节能改造和内外环境进展综合整治改造，进一步完善供水、供电、供气、供热、通信、排水与垃圾处理等市政根底设施和物业用房等公用效劳设施。老旧住宅小区的二次供水设备、换热站、箱式变压器、消防设备及相关管线的移交工作由当地人民政府负责组织完成。老旧住宅小区综合整治改造比例每年不低于总数的20%，争取用35年的时间把符合条件的老旧住宅小区全部改造完成。 （十）加大资金投入力度。各地区要增加对老旧住宅小区综合整治改造的资金投入，积极发挥政府投入的支撑与引导作用，把整治改造资金列入财政年度预算。国家、自治区安排的既有建筑节能改造资金与其他改造资金可以捆绑使用，切实提高改造资金的使用效率。设区的城市，根据“市、区两级共同负担”的原则筹集整治改造专项资金。老旧住宅小区属于房改售房的，原产权单位应当负担肯定比例的整治改造资金，单位房改售房资金结余局部，可以用于老旧住宅小区综合整治改造。属于房地产开发的，在原开发过程中已明确由房地产开发企业配置而未落实的根底设施建立工程，应责成原开发企业按原规定予以补救或出资托付建立；住宅小区内的设施和交付的房屋，在质量保修期内消失质量问题，应由房地产开发企业担当第一修理责任。更新改造供电、通信、邮政、有线电视以及供水、供气、供热等市政公用设施的专项支出，应由各运营单位担当。涉及居民自用设施整修改造的费用，由居民自行出资，统一组织实施。