关于重大建设项目批准和实施政府信息公开实施方案.docx

关于重大建设项目批准和实施政府信息公开实施方案 推动我县重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域政府信息公开，加快建立法治政府、阳光政府、廉洁政府和效劳型政府.下面是我带来的关于重大建立工程批准和实施政府信息公开实施方案，有兴趣的可以看一看。 为进一步推动我县重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域政府信息公开，加快建立法治政府、阳光政府、廉洁政府和效劳型政府，依据*市人民政府办公室关于推动重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域政府信息公开的实施意见（宝政办发202346号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、主要任务 （一）重大建立工程批准和实施领域 本实施方案所称重大建立工程，主要包括政府审批的，对经济社会进展、生态环境爱护、资源开发利用有重大影响或者与社会公共利益亲密相关、社会关注程度较高、投资规模较大的公益性工程和根底设施工程，以及符合陕西省政府核准的投资工程名目（2023年本）的铁路、大路、机场、水利、输气管网、火电站、煤化工、主题公园等工程，不包括境外投资工程和对外救济工程。重大建立工程批准和实施领域信息公开主要内容如下: 1.批准效劳信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监视举报方式等。（县级有关部门按职责分工分别在政府网站“网上效劳”版块相关栏目公开）2.批准结果信息：工程建议书审批结果、可行性讨论报告审批结果、初步设计文件审批结果、工程核准结果、节能审查意见、建立工程选址意见审批结果、建立工程用地预审结果、建立工程使用林地审核（批）结果、环境影响评价审批文件、建立用地规划许可审批结果、建立工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果、招标事项审批核准结果，取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。（县发改局、县国土资源局、县环保局、县林业局、县住建局、县水利局等部门按职责分工分别在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）3.招标投标信息：依法必需招标工程的审批核预备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家隐秘、商业隐秘外，资格预审公告、招标公告（包括招标条件、工程概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件猎取、投标文件递交等）、中标候选人（包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标状况、工程负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格力量条件、提出异议的渠道和方式等）、中标结果、合同订立及履行、招标投标违法行为惩罚等信息。（县发改局、县住建局、县财政局等部门按职责分工在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）4.征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建立工程用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。（县国土资源局在政府网站“信息公开”版块“征地拆迁”子栏目公开）5.重大设计变更信息：工程设计变更缘由、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。（县级有关部门按职责分工在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）6.施工有关信息：工程法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、工程负责人信息、资质状况，施工单位工程治理机构设置、工作职责、主要治理制度，施工期环境爱护措施落实状况等。（县住建局在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）7.质量安全监视信息：质量安全监视机构及其联系方式、质量安全行政惩罚状况等。（县市场监管局、县安监局等部门按职责分工分别在政府网站“信息公开”版块“重大工程”、“安全生产”子栏目公开）8.资金治理信息：工程资金到位和使用状况、政府资金到位、使用状况等。（各镇街，县级有关部门按职责分工在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）9.竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。（县住建局等部门按职责分工在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）各镇街和各有关部门除根据职责分工负责公开在履行职责过程中制作或保存的工程信息外，同时要积极推动工程法人单位有效归集信息，加大信息主动公开力度。工程信息公开要通过统一工程代码归集，为实现工程信息的集中公布做好预备。 （二）公共资源配置领域 本实施方案所称公共资源配置，主要包括保障性安居工程建立、保障性住房安排、国有土地使用权和矿业权出让、政府选购、国有产权交易、工程建立工程招标投标等社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会进展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源安排事项。公共资源配置领域信息公开主要内容如下： 1.住房保障领域。在工程建立方面，主要公开城镇保障性安居工程规划建立方案、年度建立规划信息（包括建立规划任务量、规划工程信息、建立标准、规划户型、面积标准和套型构造、根底设施和公共效劳设施配套）、建立规划完成状况信息（包括规划任务完成进度、已开工工程根本信息、已竣工工程根本信息、交通环境、公共设施、配套设施建立状况）、农村危房改造相关政策措施执行状况信息（包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金安排、改造结果）；在住房安排方面，主要公开保障性住房安排政策、安排对象（包括轮候对象数量）、安排房源、安排程序、安排过程、安排结果（包括符合条件的申请人名单）、承租、承售价格及支付方式和使用要求、租赁补贴发放程序和结果等信息；在住房使用方面，主要公开保障性住房出售和承租及退出状况、承租人和承购人违规申请和使用保障性住房信息。住房公积金年度报告。（各镇街，县住建局、县民政局、县发改局、市住房公积金治理中心*治理部等部门按职责分工在政府网站“网上效劳”版块“重点民生领域”栏目中的“住房领域”和“住房公积金”子栏目公开）2.国有土地使用权出让领域。主要公开用地政策、省级以上政府用地批准文件（涉密工程除外）、土地供给规划、出让公告、成交公示、供给结果等信息。（县国土资源局、县发改局在政府网站“信息公开”版块 “征地拆迁”子栏目公开）3.矿业权出让领域。主要公开招标、拍卖、挂牌、协议等出让方式、出让公告公示、审批结果信息、中标或竞得的矿业权简要状况、成交价等信息。（县国土资源局在政府网站本部门栏目内公开）4.政府选购领域。主要公开政府集中选购名目、选购限额标准、政府选购代理机构名录、选购工程公告、选购文件、选购工程预算金额、选购结果、选购合同等选购工程信息，财政部门作出的投诉和监视检查等处理打算、对集中选购机构的考核结果，违法失信行为记录等监视惩罚信息、供给商不良行为记录名单等信息。（县财政局、县发改局、县卫计局等部门在政府网站“信息公开”版块“政府选购”栏目公开）5.国有产权交易领域。除涉及商业隐秘外，主要公开产权交易决策及批准信息、交易工程信息、转让方根本状况、转让方式、转让价格、交易结果、转让底价、交易价格、相关中介机构评估（审计）结果等信息。（县财政局、县发改局等部门在政府网站“信息公开”版块“价格收费”子栏目公开）6.PPP工程领域。主要公开PPP相关法律法规、政策文件、工程储藏和进展、社会资本参加方式、选购招标、主体信用、工程合同和回报机制等信息。（县发改局、县财政局、县住建局等部门在政府网站“信息公开”版块“重大工程”子栏目公开）7.卫生、医疗、药品及医用耗材选购领域。主要公开公共卫生信息，常规医疗效劳价格，药品、疫苗、医用耗材选购名目，选购公告，选购文件，选购标准，选购结果，中标公告等信息。（县卫计局、市场监管局、物价局按职责分工在政府网站“信息公开”版块“政府选购”栏目公开）公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开；公共资源工程根本信息、配置（交易）过程信息、中标（成交）信息、合同履约信息由治理或实施公共资源配置的行政机关、企事业单位依法进展公开。 （三）社会公益事业建立领域 本实施方案所称社会公益事业，主要包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、根本医疗卫生、环境爱护、灾难事故救援、公共文化体育等社会高度关注、公益颜色深厚的社会公益事业。社会公益事业建立领域信息公开主要内容如下： 1.脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进一步做好脱贫攻坚信息公开工作。准时公开扶贫政策，扶贫规划，建立扶贫资金工程公告公示制度，全面公开重大扶贫工程名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金安排和使用状况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注意运用门户网站、政务新媒体等技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用，为社会各界参加脱贫攻坚事业供应效劳，便利人民群众监视。（各镇街，县扶贫办、县教体局等部门按职责分工在政府网站“专题专栏”中“脱贫攻坚”栏目公开）2.社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供给、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、就业帮扶、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿根本生活保障、规划生育特别困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的治理使用、福利补贴发放等状况。做好养老效劳业进展相关政策、养老机构效劳内容和收费标准、残疾人两项补贴发放程序的公开。做好逆境儿童保障、农村留守儿童关爱爱护、孤儿高等教育生活保障等政策公开。公开方式方法要因地制宜、因事制宜，既确保公开实效、维护底线公正，又爱护好相关人员个人隐私。（各镇街、县民政局、县卫计局、县教体局、县住建局、县人社局等部门按职责分工在政府网站“网上效劳”版块“重点民生领域”栏目“社会保障”子栏目公开）3.教育领域。立足办好人民满足的教育，进一步加大教育信息公开力度，重点做好义务教育、学前教育、特别教育、职业教育等方面的信息公开。紧扣“入园入学难”、考试招生等利益关系直接、现实冲突突出的事项，重点公开相关教育政策、进展规划、经费投入和使用、家庭经济困难学生资助实施状况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡进展等工作进展状况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。（县教体局在政府网站“网上效劳”版块“重点民生领域”栏目“教育领域”子栏目公开）4.根本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权，除涉密信息外，重点公开重大疾病预防掌握、国家免疫规划、突发公共卫生大事、传染病疫情及防控等信息，进一步深化细化我市重点传染病专病专防策略，加强源头管控，公开安康防治信息。县级卫计部门定期公布法定传染病疫情信息，每月公布安康提示信息。大力开展安康科普，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，开展专项安康科普，用现代医学学问为人民群众供应安康效劳。进一步做好疾病应急救助、安康扶贫政策落实状况公开工作，实行参合贫困人口住院医疗费用补助状况三级公示制度，利用多种媒体做好政策解读。探究利用信息公开手段加强卫生监视。深化食品安全信息公开，准时公开行政许可、监视检查、行政惩罚、信用评级、风险评级等监管信息，完善推广企业“黑名单”制度，充分利用相关信息实施联合惩戒，让违法者寸步难行，让人民吃得放心。（县卫计局在政府网站“网上效劳”版块“重点民生领域”栏目“医疗领域”子栏目公开；县市场监管局在政府网站“信息公开”版块“食品药品”栏目公开）5.环境爱护领域。进一步做好环境爱护信息公开工作，准时公开社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息，空气、水质等环境质量信息，重点公开污染防治和生态爱护政策措施、实施效果，污染源监管、监测及减排，建立工程环境影响评价审批，重大环境污染和生态破坏大事调查处理，环境爱护督察、执法监管、投诉处理等信息。统筹做好重污染天气信息公布、舆情引导等工作，准时公布大范围重污染天气预警提示及应对措施等信息。准时公开矿山企业矿山地质环境爱护与土地复垦方案、方案实施状况抽查结果等信息。建立健全环境爱护信息强制性披露制度。（县环保局、县国土资源局在政府网站“信息公开”版块“环境爱护”栏目公开）6.灾难事故救援领域。精确准时公布自然灾难、重大事故灾难、公共卫生大事、极端天气气候等突发大事的应急处置与救援、医疗抢救与卫生防疫、农业生产影响、次生灾难预警防范等工作状况及动态信息。准时公布灾情核定、灾难救助需求信息，推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用状况，救助对象确实定及其承受救助款物数额，灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。（各镇街，县国土资源局、县卫计局、县民政局、县安监局、县气象局、县应急办等部门按职责分工分别在政府网站“信息公开”版块“应急治理”栏目公开）7.公共文化体育领域。立足公共文化体育效劳的公益性均等性便利性，大力推动公共文化体育的效劳保障政策、效劳体系建立、财政资金投入和使用、设施建立和使用，政府购置公共文化体育效劳的名目、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产爱护、公共文化体育设施名录、公益性文化效劳活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物治理使用等状况。（县文广局、县教体局等部门按职责分工分别在政府网站“信息公开”版块“社会公益”栏目公开）各镇街和有关部门除根据各自职责权限公开在履行社会公益事业建立治理职责过程中制作或保存的政府信息外，同时要加强分类指导，建立健全长效机制，推动有关公共企事业单位、慈善组织照实公开社会公益事业信息。 二、工作要求 （一）拓展公开渠道 全县各级、各部门要充分发挥县政府网站第一平台作用，积极利用陕西省投资工程在线审批监管平台、陕西省公共资源交易平台、“信用*”网站、陕西选购与招标网等，推动重大建立工程批准和实施领域信息公开。各类依法应当公开的公共资源配置交易信息、监管信息等在指定媒介公布后，要与相应的公共资源交易平台实现信息共享，并实时交互至陕西省公共资源交易平台汇总公布，推动实现公共资源配置全流程透亮化。针对社会公益事业主要效劳基层和特定群体的特点，敏捷运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务效劳平台等多种载体和方式，定向公布，精准推送，提升信息掩盖面、到达率，确保人民群众看得到、看得懂。 各镇街、各有关部门将重大建立工程批准和实施、公共资源配置过程中产生的信用信息依托“信用*”网站和*县人民政府门户网站准时向社会公开。县发改局负责将重大建立工程、公共资源配置信用信息准时推送至陕西省信用信息共享平台和“信用陕西”网站。同时，积极鼓舞工程法人单位利用现场公示、网站公布等渠道主动公开工程信息，便利公众查询，更好地承受社会监视。 社会公益事业建立领域及其它应公开的事项，文件没有要求在省级平台公开的，相关涉及部门必需在*县人民政府门户网站各自信息栏目集中公开，县数字化信息效劳中心将进展监视检查。同时，畅通依申请公开渠道，有序开展相关工作，依法保障公众合理的信息需求。 （二）强化公开时效 确定为主动公开的信息，除法律法规另有规定外，应严格根据中华人民共和国政府信息公开条例规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，行政许可、行政惩罚事项应自作出行政打算之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对工程法人单位公开工程信息作出明确规定的，镇街和各有关部门要监视工程法人单位依法按时公开工程信息；法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓舞工程法人单位准时公开工程信息。对于政府信息公开申请，应标准答复形式，增加答复内容针对性，严格根据法定时限和理由答复申请人。 （三）推动全程公开 坚持以公开为常态、不公开为例外，重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立过程中产生的政府信息，除涉及国家隐秘、商业隐秘和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，应依法准时公开。要把决策、执行、治理、效劳、结果“五公开”落实到重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域。对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施等，要广泛征求意见并将各方面合理意见表达到决策中。切实做好评估检查、嘉奖惩罚等治理信息公开，全面公开公共效劳工程清单、效劳指南、效劳标准等信息。主动公开重要改革方案、重大政策措施落实状况，做好政策落实效果评估，准时公开评估结果。实现权力运行源头可溯、过程可查、结果可评、责任可追。 （四）加强解读引导 各镇街、各部门要高度重视重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域政策的解读和引导工作。对于出台的相关政策措施，注意更多运用客观事实进展解读，准时精确传递政策意图，赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地域、领域差异的相关政策，公开时要准时把政策解释清晰，避开误会误读。要指导和监视从事重大建立工程、公共资源配置、社会公益事业的公共企事业单位、社会组织、工程单位做好相关舆情处置工作，确保不失声、不缺位。 三、保障措施 （一）加强组织领导 各镇街、各有关部门要充分熟悉做好重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域政府信息公开工作的重要意义，确定一名领导详细负责，建立并完善相应的领导体制和协调机制，明确分工，夯实责任，推开工作有力有序有效开展。依据单位职能和业务特点，进一步明确本单位重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域信息公开范围和业务股室，细化公开事项、内容、方式、时限、责任主体、监视渠道等。 各镇街、各有关部门结合实际，要制订出责任实、操作强、公开全的实施方案，根据相关要求，仔细组织实施，确保各项任务落到实处，于8月25日前将本单位实施方案报县政府办（数字化信息效劳中心）。 （二）开展考核评估 政府信息公开属市考县工作考核范围。重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立三大领域政府信息公开是重点信息公开内容。2023年以来我县对政府信息公开工作定期进展网上检查，准时发觉存在问题，通报检查结果，狠抓整改落实。各有关部门可以依据工作需要，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作状况组织开展评估，公开评估结果。 （三）强化监视问责 各镇街、各有关部门要将重大建立工程批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建立领域政府信息公开工作进展状况在政府信息公开工作年度报告中公布，承受社会公众、新闻媒体监视。进一步畅通群众投诉举报渠道，强化对政府信息公开工作的社会监视。建立健全鼓励约束机制，县政府将对工作成效突出的，赐予通报表扬；对未根据相关规定和要求开展工作的，进展批判整改，并在年度考核中予以表达。