区信访局信访后的坏处市信访局2023年上半年信访工作总结.doc

区信访局信访后的坏处市信访局2023年上半年信访工作总结 2023年16月，市、县两级信访部门受理群众信访事项 件（次） 人次，同比件（次）削减 %，人次削减 %。其中群众来信 件次，同比削减 %； 群众来访 批次 人次，同比分别削减 %和削减 %。重复访 批次 人次，按批次同比下降 %；越级访 批次 人次，按批次同比下降 %；集体访 批次 人次，按批次同比下降 %。上半年全市信访工作的总体概况是：长效机制高效运转，十项工作全面推动，四项创新领跑全省，信访秩序明显好转。 一、长效机制高效运转，创立了一个“和谐的信访活动系统”。 围绕省委8号文件的深入贯彻落实和市委书记*1月20日到市信访局调研时的指示，我们根据“适应新形势、制造新机制、建立新秩序”的要求：分析了社会经济进展和信访形势； 对信访工作制度进展了清理、完善；运用“系统”理论把信访工作制度、信访工作机制、信访工作人员、信访人、信访事项、受信访事项影响的对象等等与信访活动相关联的多种因素纳入到一个“系统”来讨论和处理。在讨论“信访活动体系”的工作中找到并启动了这个系统的“发动机”明确界定信访活动系统中各种不同利益主体的职责、权力、义务和奖惩。从而构建起了“具有活灵魂”的信访工作长效机制，建立起了一个有序、有机、互动的“和谐的信访活动系统”。特殊是明确了各级党、政“一把手”的“信访工作责任”，收效显著。1月，全市副县级以上领导干部 人次参加信访“包案” 件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访 天，共接访 件；副县级以上领导干部约访 件、下访 天次。基层党政主要领导这样大规模地参加信访工作是前所未有的。领导干部的直接参加极大地促进了信访条例、8号文件等政策法规的落实；促进了信访冲突的高效化解；促进了党群干群关系的融洽。上半年我市没有发生一起来信转来访的案件、没有发生一起来访访转刑事的案件、没有发生一起集访转群体大事的案件。在全国、全省“两会”和上海“世博会”期间不仅没有发生信访奇事、怪事、大事，非正常上访量也都排名在全省末位。截止6月底，我市是全省唯一没有人员到“世博会”走访的市（州）。 二、十项工作全面推动，全部指标都到达半年工作预期目标。 标准信访秩序、创新办信模式、厘清复查复核程序、加强联席会议职能、完善特护期机制、健全督查追责机制、强化调研参谋职能、拓展网络信访业务、提高工作效率、改良工作作风等十项工作年初由市信访领导小组在全市部署后，快速推动。4月底以前，各县（市、区）都根据*市2023年度信访工作要点和全市信访会议的要求对十项工作作出了全面部署。5月中、下旬，市信访局组织督组对各县（市、区）的信访工作进展了督查，催促了工作、总结了阅历、发觉了问题，其后召开了县（市、区）信访局长、副局长会议进展了分析、调度，进一步促进了工作。到6月底，我市信访工作的各项考核指标实现了“三控两超”：赴省进京非正常上访总量掌握在全省末位、全市信访总量与总人口比例掌握在全省平均数以内、各工程标治理考核指标计分掌握在全省前三名以内； 超额完成省市安排的各项工作任务、超前开展多项关于信访工作的探究和试点活动。 三、四项创新领跑全省，围绕信访工作重点难点开展试验试点。 1、市、县信访接待大厅建立设计得到省局确定和推介。根据“设施先进、功能全面、便捷高效、效劳民生”的原则，我市信访接待大厅的将划分为六个功能区：人工电脑接访区、电子视频接访区、法规询问查询区、公开办信区、训诫稳控区、机关办公区。详细案于3月下旬报到省信访局后，省局4月份在*省信访联席会议工作简报作了推介，5月份，省信访局对我市信访大厅的建立方案进展修改完善后，行文通知全省各地按此六个功能区划建立市、县信访接待大厅。 2、试点把地级信访部门建立成纵向信访系统的“枢纽”。我市信访局厘清思路，自加压力，开展“信访工作枢纽工程建立试点”，归纳概括出全面履行市级信访部门的“十项职责”，引起全省关注。“十项职能”是根据市委、政府领导年初到信访局调研的指示，市信访局依据信访条例等法规性文件提出的。“十项职能”的详细内容是：引导标准职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。 3、越级访专项治理取得成效并被省局总结和推介阅历。 今年以来，根据市委、政府领导指示开展的“越级访专项治理”工作成效明显。截止4月底，全市进京访同比削减15.3%，赴省访同比削减16.4%；到市访同比削减42.8%。市本级没有发生越级访，全市没有发生进京集访和缠访、闹访，2023年登记并处理过的89名“老户”无一赴省进京。无人参与局部复退军人、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围的串联访。到市的越级集访量按批次同比下降46%、按人次同比下降53%。省信访局了解状况后，安排了对我市“越级访专项治理活动”的调研总结，并于5月份在*省联席会议工作简报、“*信访”网站上同时介绍了我市阅历。 4、电子信访系统的设计创新可能弥补全省系统的缺陷。目前全省联网的电子信访系统存在操作不便、缺少办访跟踪程序、不能与信访人互动、自动统计工程不全等细节问题，随着网络技术的进展和信访形势的变化，已经有了修改、调整的必要和可能。我市在接访实践中增加了“信访事项办理跟踪工程”、“信访人五项告知书”等内容，收到了较好的效果。针对全省电子信访系统的缺乏，我市设计在县和市信访局之间开展的“持卡上访试点”，以进一步完善信访电子系统，实现“信访事项、信访法规、信访办理、访与办互动”等信访事项“一卡通”：即给初访人作登记后发放一个“只读磁卡”，磁卡登记信访信访人状况、信访事项办理状况、信访法规网址等，可“插卡上网”了解信访事项关涉到的方方面面的政策法规和案例，真正实现“信访事项一卡通”。 四、信访秩序持续好转，来信来访降幅不大但实属难得的逆转。 一个时期以来，我市深入贯彻落实科学进展观，根据“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路，不断推动工作，自2023年全市信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，2023年16月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转； 三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满足率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访状况标志性指标均明显下降。上半年全市群众信、访事项件（次）同比下降 %，其中群众来信件次，同比下降 %；群众来访批次，同比下降 %。重复访 批次，同比下降 %；越级 批次，同比下降 %；集体访 批次，同比下降 %。在全国范围内信访总量持续高位运行的大环境中，我市能消失并持续“一好转三提高五下降”的良好态势，缘由在于我市市、县两级党委政府对信访工作在后勤保障、治理机制、效劳内容、绩效考评方面坚持做到了“高投入、严治理、细效劳、树权威”。使信访部门得到前所未有的重视，树立起前所未有的权威，激发了信访干部前所未有的工作热忱。这“三个前所未有”正在深入推动着我市信访冲突的源头治理，有望“逆转”呈“高发”态势的信访形势。 综观上半年来的工作，也还存在两个方面的困难： 一是市本级信访接待大厅的建立所需的120万元资金年初没有预算，需要市委、政府增拨。现行信访接待大厅的建立方案的主要费用是电子系统的软件开发费用高，加上新开网络端口的费用，估计需60余万元以上。但从来信来访形势和工作实际来看这笔支出是必需的，也是有很高社会效益的。电子系统建成不仅可以有效化解现有冲突、掌握新增信访问题，还有在全省甚至全国推介的重要价值。 二是信访专业人才和网络技术人才欠缺，影响了信访业务水平提高和处访办访效能。市信访局将恳求市委、市政府：今年连续公开招考一名信访局副局长； 增加一个全额拨款事业编制，以聘请或调入网技人员；加大信访局在职人员业务培训力度，并请组织部门协调安排信访局工作人员到上级信访部门或异地挂职学习。 下半年，我们将在对比年初工作规划抓好落实的同时，重点开展好以下四项工作： 一是催促各县建立信访接待大厅，并报请市委在市县两级统一挂牌成立群众工作部。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探究和标准群众工作部的运行机制。 二是稳固越级访治理的成果，力争从源头上掌握赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省访总量稳定的掌握在全省倒数第三名以内。 三是加大地级信访部门的“枢纽”机构建立和推介力度。把我市信访局建立成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推动我市信访工作再上新台阶。同时深入总结阅历，争取年底前在全省得到推介、推广。 四是开展“冲突凸显期”信访问题源头治理，力争“逆转”信访“高发”态势。进一步归类处理“热点”问题，总结“焦点”问题的处理阅历，争取通过半年左右的努力从源头上削减库区移民、商住房开发、城建拆迁方面的信访问题。