北京市安全风险分级指南.docx

北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工安全风险分级管控技术指南试行2023年九月目录1 总则12 编制依据23 术语34 工程工程参建单位施工安全风险管控职责44.1 一般规定44.2 建设单位职责44.3 施工单位职责44.4 监理单位职责54.5 勘察、设计单位职责55 风险识别65.1 风险识别方法65.2 风险识别范围65.3 风险识别程序85.4 风险源判别清单库96 风险分析126.1 发生可能性分析126.2 后果严峻性分析157 风险评价定级197.1 施工安全风险等级197.2 风险等级矩阵法197.3 风险评价方法198 施工安全风险管控208.1 施工安全风险分级管控原则208.2 施工安全风险源识别清单编制和公告208.3 施工安全风险分级管控措施218.4 监视检查218.5 持续改进228.6 文件与记录22附录 A企业施工安全风险源判别清单库23附录 B工程部施工安全风险源识别清单24附录 C企业施工安全风险源识别清单25附录 D风险评估技术261 总则1.0.1 为标准北京市建设工程施工安全风险管控工作，健全完善施工安全预防掌握体系，提高施工安全整体预控力量和水平，有效遏制较大及其以上生产安全事故，压减一般生产安全事故，制定本指南。1.0.2 本指南适用于北京市行政区域内建、扩建、改建的房屋建筑和市政根底设施工程施工安全风险分级管控工作。轨道交通建设工程可以参照执行。1.0.3 施工安全风险管控工作遵循全面性、系统性、科学性、专业性、经济性、动态性和实效性原则。1.0.4 工程工程参建单位应建立健全施工安全风险管控的体制机制，制定工作制度，明确责任主体，实行有效措施，全面、系统识别风险，科学分析、评价风险，在工程工程活动全过程中对施工安全风险进展有效管控。1.0.5 施工安全风险应分级、分类、分层、分专业进展管控，明确风险的严峻程度、管控对象、管控责任、管控主体。1.0.6 施工安全风险管控工作除应符合本指南外，尚应符合国家、行业及北京市相关标准的规定。102 编制依据GB 6441-86企业职工伤亡事故分类GB/T 13861-2023生产过程危急和有害因素分类与代码GB/T 23694-2023风险治理 术语GB/T 27921-2023风险治理 风险评估技术GB/T 24353-2023风险治理 原则与实施指南GB50300-2023建筑工程施工质量验收统一标准GB50870-2023建筑施工安全技术统一标准JGJ/T429-2023建筑施工易发事故防治安全标准JGJ59-2023建筑施工安全检查标准JGJ/T77-2023施工企业安全生产评价标准DB11/T 1478-2023生产经营单位安全生产风险评估标准DB11/383-2023建筑工程施工现场安全资料治理规程危急性较大的分局部项工程安全治理规定住房城乡建设部令第37 号住房城乡建设部办公厅关于实施危急性较大的分局部项工程安全治理规定有关问题的通知建办质202331 号住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险掌握要点的通知建质函202328 号3 术语3.0.1施工安全风险在建设工程施工过程中特定危害大事发生的可能性，及其引发的后果严峻性的组合。3. 0.2风险源可能引发人员损害、财产受损、环境破坏或这些状况组合的根源或状态，风险源可以是有形的，也可以是无形的。3.0.3 危急和有害因素引起或增加施工安全风险事故发生的时机或扩大损失幅度的缘由和条件。3.0.4 风险评估风险识别、风险分析、风险评价的全过程。3.0.5 风险识别觉察、确认和描述风险的过程。3.0.6 风险分析理解风险性质，确定发生的可能性、后果严峻性等级的过程。3.0.7 风险评价判定风险大小，确定风险等级的过程。3.0.8 风险准则评价施工安全风险重要程度的标准。3.0.9 风险管控针对不同等级的风险明确对策并实行相应掌握措施的治理过程。3.0.10 风险分级治理依据风险大小，依据重大、较大、一般、较低四个等级对风险进展分级管控，明确风险严峻度，用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。3.0.11 风险分类治理依据可能发生的施工安全风险事故类型不同，对风险实行不同的管控措施，明确风险管控对象。3.0.12 风险分层治理依据风险等级由施工企业、工程工程、施工班组等层级对风险进展分层管控，明确管控责任。3.0.13 风险分专业治理依据施工安全风险涉及的施工专业不同，对风险实行不同的管控措施，明确管控主体。3.0.14 风险动态治理依据内外部环境和其他因素的变化，准时进展风险再评估，并调整风险等级和管控措施。4 工程工程参建单位施工安全风险管控职责4.1 一般规定工程工程参建单位应确定施工安全风险管控的牵头部门和分管领导，明确企业相关职能部门关于施工安全风险管控的职责、目标与任务。企业主要负责人是企业施工安全风险管控的第一责任人，工程工程负责人在企业主要负责人的授权范围内，是工程工程施工安全风险管控的第一责任人。4.2 建设单位职责4.2.1 建设单位是施工安全风险管控的首要责任主体，应在工程建设全过程中牵头组织各参建单位实施施工安全风险管控。4.2.2 建设单位应当依据规定及合同商定，向施工单位足额准时支付施工安全风险管控相关费用；依据工程工程实际状况合理确定建设工期，确保工程质量安全。4.2.3 建设单位应明确各参建单位安全风险管控的标准、要求、责任和义务。组织勘察、设计单位在招标文件、合同文件中列出施工安全风险源识别清单，要求施工单位在投标文件中补充完善施工安全风险源识别清单和相应管控措施。4.2.4 建设单位应在工程建设全过程中监视检查各参建单位施工安全风险管控措施、制度等落实状况。4.3 施工单位职责4.3.1 施工单位是施工安全风险管控的实施主体。施工总承包单位负责施工安全风险管控的 总体协调治理，专业承包单位和专业分包单位应听从施工总承包单位的施工安全风险治理。4.3.2 施工单位应健全完善施工安全预防掌握体系，建立施工安全风险管控责任制和各项治理制度，明确安全、技术、生产、本钱等职能部门的施工安全风险职责，建立考核奖惩、全员培训等工作机制。4.3.3 施工单位应建立本企业施工安全风险源判别清单库，编制施工安全风险源识别清单， 形成施工安全风险电子地图，并准时更公布。施工单位应在工程施工全过程、各环节中实施施工安全风险管控，实行技术、治理、应急等措施，对施工安全风险进展有效管控。4.3.4 施工单位工程部应执行企业施工安全风险各项治理制度，负责具体实施施工安全风险管 控。应明确工程部各部门、施工班组、治理人员及作业人员的工作职责和内容，组织实施风险识别、风险分析、风险评价、制定管控措施，编制工程部施工安全风险识别清单，落实管控措施。4.4 监理单位职责4.4.1 监理单位是施工安全风险管控的监视主体，应建立施工安全风险管控各项监理制度， 将施工安全风险管控监视工作列入监理规划，制定相应的监理实施细则。4.4.2 监理单位应监理施工安全风险管控实施状况。监视施工单位执行施工安全风险管控相关制度，审查风险识别、风险分析、风险评价、措施制定等相关资料，实行现场检查、旁站监视、巡察检查等方式，检查施工安全风险管控措施落实状况。4.4.3 监理单位觉察施工单位未能有效识别风险、风险评估有误、管控措施不当或者管控措施和治理制度落实不到位的，应要求施工单位准时改正。情节严峻或施工单位拒不整改的， 监理单位应要求施工单位暂停施工并报告建设单位，可能造成工程质量、安全严峻后果的， 应准时报告相关建设工程质量、安全监视机构。4.5 勘察、设计单位职责4.5.1 勘察、设计单位应识别工程工程施工安全风险，并在勘察、设计文件中注明涉及施工安全风险的重点部位和关键环节，提出保障工程施工安全的意见建议和具体措施，由勘察、设计单位工程负责人审核签字后，作为施工风险管控的依据。4.5.2 勘察、设计单位应参与建设单位组织的施工安全风险管控，指导、审查施工单位制定的施工安全风险治理措施，检查实施状况，并提出针对性建议。4.5.3 勘察、设计单位应制定施工安全风险预警掌握指标，明确监控检测要求，并跟踪检查实施状况。5 风险识别5.1 风险识别方法风险识别可参照生产过程危急和有害因素分类与代码GB/T 13861、北京市房屋建筑和市政根底设施工程重大生产安全事故隐患判定导则、大型工程技术风险掌握要点建质函202328 号、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2023)等对施工过程中各种主要危急和有害因素进展识别，参照企业职工伤亡事故分类GB 6441对事故风险类型进展识别。5.2 风险识别范围5.2.1 施工过程危急和有害因素利用历史数据、理论分析、专家意见以及相关者的需求等信息，从人的因素、物的因素、 环境因素、治理因素等方面，对施工过程涉及的全部场所、设备设施、作业环境、作业活动和人员进展排查，逐一列举觉察的危急和有害因素，包括但不限于以下类别：表 5.2.1危急和有害因素类型表危急和有害代码因素类型危急和有害因素01 人的因素02 物的因素负荷超限：体力负荷超限等安康状况特别：伤、病期等辨识功能缺陷：感知延迟等指挥错误：指挥失误、违章指挥等操作错误：误操作、违章作业等 其他人的因素设备、设施、工具、附件缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、应力集中等防护缺陷：无防护、防滑装置缺陷、防护设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够等电损害：带电部位暴露、漏电、电火花等电损害运动物损害：抛射物、坠落物、土岩滑动、料堆垛滑动等运动物损害明火标志缺陷：无标志、标志不清楚、标志不标准、标志选用不当、标志位置缺陷等标志缺陷代码危急和有害因素类型危急和有害因素化学性危急品：爆炸品，压缩企业和液化气体，易燃液体，易燃固体、02物的因素自燃物品和遇湿易燃物品其他物的因素室内作业场所环境不良：室内作业场所狭窄、作业场所空气不良等、室内安全通道缺陷、室内安全出口缺陷、采光照明不良室外作业场所环境不良：恶劣气候与环境大风、极端温度、雷电、大雾、冰雹、暴雨雪等，作业场地狭窄，脚手架、阶梯和互动梯架表 5.2.1危急和有害因素类型表续03环境因素缺陷，作业场地安全通道缺陷、作业场地安全出口缺陷，作业场地温度、湿度、气压不适，作业场地涌水等地下作业环境不良：地下作业面空气不良、地下水等其他环境因素安全组织机构不健全04治理因素安全责任制未落实安全治理规章制度不完善：操作规程不标准、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等其他治理因素05其他因素上述列举的危急和有害因素，供企业在开展安全风险识别工作时参考，各企业可结合实际，对危急和有害因素等内容进展补充、细化和调整，并持续更完善。5.2.2 可能发生的事故类型风险识别应当充分考虑其可能导致的后果，识别可能发生的事故类型，主要包括以下类型：表 5.2.2建筑施工常见事故类型表代码事故类型名称代码事故类型名称01物体打击12透水02车辆损害13涌水03机械损害14倒灌04起重损害15倾覆05触电16倒塌06淹溺17滑坡07灼烫18沉陷表 5.2.2建筑施工常见事故类型表续代码事故类型名称代码事故类型名称08火灾19中毒和窒息09高处坠落20爆炸10坍塌21其他类型11冒顶片帮5.3风险识别程序5.3.1 风险识别前预备1 广泛收集风险评估相关资料，主要包括：国家和地方法律法规、标准标准和相关文件；本企业组织机构、岗位、人员、职责设置和各项规章制度；本企业的企业标准、操作规程、工艺流程；本企业主要施工机械、设备、设施、物料；工程工程勘察文件、设计文件、合同文件、施工组织设计方案；工程工程周边环境资料、现场勘查资料；全国同行业、本市和本企业的历史事故统计资料；其他相关资料。2 确定风险准则风险准则是企业开展风险评估和风险管控工作的重要依据。企业应当在风险治理过程开 始时，依据企业施工安全治理外部和内部环境信息，科学合理确定本企业的安全风险准则， 并持续不断地检查和完善。确定风险准则时要重点考虑以下原则要求：法律法规、标准标准要求；合同文件要求；地方关于风险管控的具体要求；本企业风险治理的方针、目标以及进展战略；本企业可承受的安全风险。5.3.2 初步确定风险源依据列举的危急和有害因素，通过实地踏勘、现场测量、阅历分析和查阅历史资料等定性方法，排查并确定工程施工现场可能存在的各类安全风险因素，对潜在风险因素进展系统归类，初步确定工程施工安全风险源。5.3.3 筛选风险源结合风险评估的具体目的和范围，比照本企业安全风险准则，对已分析和排查出的施工安全风险源进展必要的筛选、排解和调整，形成工程部和企业施工安全风险源识别清单。5.4风险源判别清单库各企业可参照以下风险源判别清单库，充分结合企业实际，建立本企业风险源判别清单库，并持续更完善，供工程部在开展施工安全风险源识别工作时参考。危急和有害表 5.4风险源判别清单库风险源可能发生的主风险代码01001XX01002XX因素类型风险源代码001002风险源名称违章指挥违章作业要事故类型全部事故类型全部事故类型0100309人的因素高处坠落0100301003违规活动物体打击01XXXXXXXX其他人的风险源0202310001基坑槽工程坍塌0202313涌水0202310002模架工程坍塌0202301物体打击0202315起重机械及其安装拆卸工程、起重倾覆0202304003吊装起重损害0202310坍塌0202309004脚手架工程高处坠落0202301物体打击0202310坍塌0202311005暗挖工程冒顶片帮0202313涌水0202310透水0202310物的因素坍塌0202301006建筑幕墙安装工程物体打击0202309高处坠落0202310坍塌0202301007钢构造、网架和索膜构造安装工程物体打击0202309高处坠落0202310008人工挖孔桩工程坍塌0202319中毒和窒息0202310坍塌0202301009物体打击0202304程起重损害0202310坍塌0202316010高切坡工程倒塌0202317滑坡0202301物体打击装配式建筑混凝土预制构件安装工危急和有害因素类型风险源代码风险源风险源名称可能发生的主要事故类型011高边坡工程坍塌倒塌风险代码02023100202316表 5.4 风险源判别清单库续0202317滑坡0202301物体打击0202317012高填方工程滑坡0202318沉陷0202310坍塌0202301013撤除工程物体打击0202303机械损害0202310014无梁楼盖或底板坍塌0202309015四口五临边高处坠落0202308016动火作业火灾0202309物的因素017高处作业高处坠落0202303施工机械盾构机、顶管机、钻孔机械损害0202305机、吊车、挖掘机、裂开机、碾压触电018机、混凝土输送泵车、推土机、混0202302凝土罐车、混凝土布料机、切割机、车辆损害电焊机、打夯机等0202305019临时用电触电0202308火灾0202323020办公、生活临时设施坍塌0202323火灾0202308021易燃易爆材料物品火灾0202320爆炸02XXXXXXXX其他物的风险源0300119001有限空间作业中毒和窒息0300210坍塌0300215030020903002010300309030030803003020300408030040503004090300414环境因素002003004极端天气大风、雷电、暴雨雪、高温等倾覆高处坠落物体打击高处坠落冬季施工火灾车辆损害坍塌汛期雨季触电高处坠落倒灌风险源风险代码危急和有害因可能发生的主型环境因素04004XX治理因素004事故应急预案不完善全部事故类型表 5.4 风险源判别清单库续素类型风险源代码风险源名称要事故类0300510坍塌0300512005地下水透水0300513涌水0300610坍塌0300618周边环境城市道路、地下管线、沉陷0300612006轨道交通、河流等透水0300606淹溺03XXXXXXXX其他环境风险源04001XX001组织机构不健全全部事故类型04002XX002责任制未落实全部事故类型04003XX003治理制度不完善全部事故类型04005XX005教育培训不到位全部事故类型04006XX006未按要求进展技术交底全部事故类型04007XX007特种作业人员无证上岗全部事故类型04XXXXXXXX其他治理风险源05XXXXX其他因素XXX注：风险代码由七位数字组成，前两位数字代表危急和有害因素类型，中间三位数字代表风险源，后两位数字代表可能发生的主要事故类型。如基坑坍塌风险代码为0202310,02 代表危急和有害因素类型为物的因素，001 代表风险源为基坑工程，10 代表可能发生的主要事故类型为坍塌。风险源判别清单库列举了可能发生的主要事故类型，企业可依据实际需要进展调整和补充。6 风险分析风险分析应从识别出的某一特定风险所引发的事故件如：基坑坍塌发生的可能性、后果严峻性两个方面进展分析，从而为确定风险等级并打算风险是否需要应对和管控供给信息支撑。对于识别出的风险事故件具有潜在严峻后果的，可直接判定为重大风险并马上实施风险管控。6.1 发生可能性分析6.1.1 历史发生概率P11 全国行业历史发生概率P1.1指标释义分级可能性等级全国行从该风险过去N业历史年发生此类生产发生概安全事故的次数率得出等级值过去从未发生根本上不行能1表 6.1.1-1 全国行业历史发生概率过去 2 年发生 1 次以上很可能5过去 5 年发生 1 次较可能4过去 15 年发生 1 次可能3过去 15 年以上发生 1 次较不行能22 本市行业历史发生概率P1.2指标释义分级可能性等级本市行从该风险过去N业历史年发生此类生产发生概安全事故的次数率得出等级值表 6.1.1-2 本市行业历史发生概率过去 5 年发生 1 次以上很可能5过去 10 年发生 1 次较可能4过去 20 年发生 1 次可能3过去 20 年以上发生 1 次较不行能2过去从未发生根本上不行能13 本企业历史发生概率P1.3指标释义分级可能性等级从该风险过去N本企业年发生此类生产历史发安全事故的次数生概率得出等级值表 6.1.1-3 本企业历史发生概率过去 5 年发生 1 次以上很可能5过去 10 年发生 1 次较可能4过去 20 年发生 1 次可能3过去 20 年以上发生 1 次较不行能2过去从未发生根本上不行能1注：在分析风险大事故历史发生概率时，可参照政府有关部门公布的生产安全事故统计数据。6.1.2 施工现场治理水平P21 企业安全生产治理水平P2.1指标释义分级可能性等级企业安全生产标准化考评结果为不合5企业安全生产治理水平注：在进展企业安全生产标准化治理水平定级时，应综合考虑企业标准化考评结果和企业信用评价结果，当两个结果不在同一个等级时，依据高等级进展确定。表 6.1.2-1 企业安全生产标准化治理水平格的或企业信用评价分值百分比排名很可能在 20%以下的企业安全生企业安全生产标准化考评结果为合格4产治理水平的或企业信用评价分值百分比排名在较可能承受上一年度企业安全20%以上 40%以下的企业安全生产标准化考评结果为合格3生产标准化治理水平和的或企业信用评价分值百分比排名在40%以上 60%以下的可能企业信用评企业安全生产标准化考评结果为优良2价得分得出或企业信用评价分值百分比排名在较不行能等级值60%以上 80%以下的企业安全生产标准化考评结果为优良1或企业信用评价分值百分比排名在根本上不行能80%以上的2 工程经理治理力量和水平P2.2表 6.1.2-2 工程经理治理力量和水平指标释义分级可能性等级工程经理信用评价分值在 60 分以下的很可能5工程经工程经理管理力量和水工程经理信用评价分值为 60 分以上 65分以下的较可能4理治理平承受工程工程经理信用评价分值 65 分以上 70 分可能3力量和经理信用评以下的水平价分值状况得出等级值工程经理信用评价分值在 70 分以上 80分以下的较不行能2工程经理信用评价分值在 80 以上的根本上不行能1注：在进展工程经理治理力量和水平分析时，可参照以上分级指标进展，也可依据企业内部对工程经理考核评定标准进展分析。3 工程部治理力量和水平P2.3指标释义分级可能性等级工程部治理力量和水平承受工程部治理人员配备状况、上工程部一工程安全治理能生产标准化力和水治理水平、平工程部受到的行政处 罚、行政处理状况得出等级值注：在进展工程部治理力量和水平可能性定级时，应选取工程部治理人员配备状况、上一工程安全生产标准化治理水平、工程部受到的行政惩罚及行政处理状况中的一个指标或几个指标组合进展分析，当三个结果不在同一个等级时，依据高等级进展确定。表 6.1.2-3 工程部治理力量和水平工程部关键岗位治理人员配备不符合相关规定的；工程部上一工程安全生产标准化考评为不合格的；工程部上一工程受到建设行政主管部门安全治理行政处罚、行政处理共 3 次以上的很可能5工程部一般岗位治理人员配备不符合相关规定的；工程部上一工程安全生产标准化考评为合格的；工程部受到建设行政主管部门安全治理行政惩罚、行政处理 2 次的较可能4工程部治理人员配备符合相关规定的； 工程部上一工程安全生产标准化考评为合格的；工程部受到建设行政主管部门可能3安全治理行政惩罚、行政处理 1 次的工程部治理人员配备符合相关规定且力量水平良好的；工程部上一工程被评定为绿色安全工地的且工程部未受到建设行政主管部门安全治理行政惩罚、行政处理的较不行能2工程部治理人员配备符合相关规定且能力水平优秀的；工程部上一工程被评定为样板工地的且工程部未受到建设行政根本上不行能1主管部门安全治理行政惩罚、行政处理的6.1.3 发生可能性等级P𝑃 = (N1 P1.1 + N2 P1.2 + N3 P1.3) + N4 P2.1 + N5 P2.2 + N6 P2.32注：发生可能性等级计算公式中的权重值N可依据风险类型或企业实际状况进展确定， 建议N1取 0.1，N2取 0.2，N3取 0.7N1 + N2 + N3 = 1；N4取 0.3，N5取 0.4，N6取 0.3N4 + N5 + N6 = 1。6.1.4 直接判定情形当消灭以下情形之一的，风险发生可能性等级直接判定为5 级：1 企业半年内发生 2 起一般生产安全事故的；2 企业一年内发生 3 起一般生产安全事故的；3 企业一年内发生 1 起较大及其以上生产安全事故的；4 超限高层建筑；5 承受技术、工艺、设备、材料，尚无国家、行业及地方技术标准，可能给施工安全带来较大风险的；6 工程工程施工工期压缩超过 30%或者工期压缩未实行技术措施的；7 其它自然条件简单、工艺简单、构造简单、技术难度大的分局部项工程。6.2 后果严峻性分析注：死亡或受重伤人数是指工程建设期内因安全风险掌握措施失效引发的安全生产事故而遇难或受重伤的人数;不包含意外大事如天气、环境猛烈变化、不行抗力等，个人因素突发疾病、抑郁症等、应急抢险衍生灾难。6.2.1 人员伤亡严峻性等级R1表 6.2.1人员伤亡严峻性等级分类及描述分类人等级描述死亡人数受重伤人数5很大310 人以上4大26 人以上 10 人以下3一般13 人以上 6 人以下2小01 人以上 3 人以下1很小006.2.2 经济损失严峻性等级R2等级描述表 6.2.2经济损失严峻性等级分类及描述直接经济损失5很大1000 万元以上4大500 万元以上 1000 万元以下3一般200 万元以上 500 万元以下2小50 万元以上 200 万元以下1很小50 万元以下注：直接经济损失是指在工程建设期内因安全风险掌握措施失效引发的事故造成的人身伤亡赔偿治疗费用 及工程实体损失费用。6.2.3 周边敏感目标影响严峻性等级R3表 6.2.3 周边敏感目标影响严峻性等级分类及描述等级描述周边敏感目标5很大4大3一般2小1很小工程建设期内施工现场：（1） 安全距离内有建构筑物、地下管线水、电、气、热等、重要公共设施设备；（2） 周边 200 米范围内有党政机关、军事治理区、文物保护单位、学校、医院、人员密集场所、居民居住区、大型公交枢纽、大型森林、化工厂、加油站等；（3） 施工区域内或相近区域存在居民及在运行公共区域改扩建工程，局部正常运行或整体正常运行；（4） 处于北京市担当的重大活动保障任务范围内。周边 200 米至 500 米范围内有党政机关、军事治理区、文物保护单位、学校、医院、人员密集场所、居民居住区、大型公交枢纽、大型森林、化工厂、加油站等。周边 500 米至 2023 米范围内有党政机关、军事治理区、文物保护单位、学校、医院、人员密集场所、居民居住区、大型公交枢纽、大型森林、化工厂、加油站等。周边 2023 米以外有党政机关、军事治理区、文物保护单位、学校、医院、人员密集场所、居民居住区、大型公交枢纽、大型森林、化工厂、加油站等。周边无建筑物、居住区、公共场所等。注：对周边施工影响是指在工程施工阶段可能会对周边造成相关的安全隐患如塔吊吊装、倒塌，高空 抛物，火灾，土堆塌方，政治影响等。人员密集场所是指：营业厅、观众厅，礼堂、电影院、剧院和体育场馆的观众厅，公共消遣场所中出入大厅、舞厅，候机(车、船厅及医院的门诊大厅等面积较大、同一时间聚拢人数较多的场所。6.2.4 社会关注度等级 R4等级描述工程工程社会性质同一事故类型频次工程所在区级行政区域及治理区域 6 个月内施工现场发生过亡人或重大社会影响的事故类型工程所在区级行政区域及治理区域 9 个月内施工现场发生过亡人或重大社会影响的事故类型工程所在区级行政区域及治理区域 12 个月内施工现场发生过亡人或重大社会影响的事故类型/注：区级行政区域及治理区域是指东城、西城等各行政治理区及经济技术开发区；同一事故类型频次举例“如某区 1 月发生塔吊倾覆亡人事故，那么 6 月底前该区域施工现场在社会关注度等级分析时对可能影响塔吊倾覆亡人事故的风险，其社会关注度等级即为5 级，7 到 9 月份为 4 级，10 到 12 月份为 3 级”表 6.2.4社会关注度等级分类及描述5很大国家和北京市重点工程、标志性工程、保密工程4大根底设施工程、民生工程、住宅工程3一般一般性社会投资工程21小很小除上述工程以外的其他工程6.2.5 根底设施影响度等级R5注:根底设施影响度指的是在建设期内施工现场施工过程如基坑开挖过程中的地下管线破坏，吊装过程中对其架空线电缆的损坏等中因风险管控措施失效对周边居民区及公共区域场所的 供水、电力、燃气、热力、道路交通等根底设施造成的中断或损坏。表 6.2.5 根底设施影响度等级分类及描述等级描述恢复时间影响户数5很大连续 6 小时以上100 户以上4大连续 3 小时以上 6 小时以内50 户以上 100 户以下3一般连续 1 小时以上 3 小时以内20 户以上 50 户以下2小连续 30 分钟以上 1 小时以下10 户以上 20 户以下1很小连续 30 分钟以下10 户以下注：R6.Rn 其它可能影响后果严峻性的相关因素。6.2.6 后果严峻性等级R = N R + N R+ N R + N R + N R+ .+ NnRn1122式中：R后果严峻性等级334455N权重系数，可视工程实际状况调整，N1+N2+N3+N4+N5+.+Nn=1； R1人员伤亡严峻性等级，建议权重系数取值0.6；R2经济损失严峻性等级，建议权重系数取值0.1；R3周边敏感目标影响严峻性等级，建议权重系数取值0.1； R4社会关注度等级，建议取值 0.1R5根底设施影响度等级，建议取值 0.1.Rn其它可能影响后果严峻性的相关因素6.2.7 后果严峻性直接判定情形当消灭以下情形之一的，后果严峻性直接判定为5 级；1 R1、R2、R3、R5 指标中任一指标等级为 5；2 超过肯定规模的危急性较大分局部项工程；3 有限空间作业。6.3 其他说明6.3.1 当消灭小数时，以 0.5 为指标分界以上整数或以下整数如3.54.4 定义为 4 级。6.3.2 R3、R4、R5 如不涉及或其他指标影响度相差过大，可以随工程实际状况进展权重调整。6.3.3 各表格“以上”包含本数，“以下”不包含本数如 1 人以上 3 人以下即为 1 人、2 人。7风险评价定级7.1 施工安全风险等级7.1.1 重大风险，用表示，风险等级最高，现场的施工安全风险管控难度很大，风险后果很严峻，极易引发群死群伤事故、造成较大经济损失或造成恶劣社会影响；7.1.2 较大风险，用表示，风险等级较高，现场的施工