加快牛羊产业高质量发展的实施方案.docx

加快牛羊产业高质量发展的实施方案(征求意见稿)为认真贯彻落实好国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发202031号)、省委办公厅省政府办公厅关于支持凉山州做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施(川委厅202123号)、四川省人民政府办公厅关于印发推动川牛羊产业高质量发展11条措施的通知(川办发202263号) 、凉山州人民政府办公室关于印发加快全州牛羊产业高质量发展实施方案的通知(凉府办发202258号)文件精神，以及2022年州委农村工作会议要求，制定本方案。一、总体思路按照“提品质、拓市场、促融合、能富民”的总体要求，以全面实施乡村振兴战略为引领，以安宁河现代农业硅谷建设为依托，以种养循环、绿色发展为主线，以“小群体、大规模、全链条”发展为路径，把牛羊产业作为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑，努力构建可持续发展的现代牛羊产业体系，加快我市牛羊产业高质量发展，促进农牧民稳定增收。二、任务目标到2027年，全市肉牛存栏达到4.11万头、出栏2.58万头，其中能繁母牛存栏达到1.64万头，肉牛良种化率达42%以上；肉羊存栏达到20万只、出栏19.47万只，其中能繁母羊存栏达到12万只，肉羊良种化率达80%以上。三、规划布局(一)“自繁自养+青贮饲料”优势区。在海拔2000-2500米左右地区，优先发展现代牛羊产业和现代饲草料产业，以牛羊配种、仔畜繁育、饲料青贮、青干草晒制为重点，大力推行以养带种、种养循环、适度规模标准化养殖。通过自繁自养方式，实行就地繁殖、就近育肥。(二)“户繁企育+农副秸秆”优势区。在海拔1500-2000米左右地区，优化配置牛羊育肥基地，以企业订单收购养殖场(户)架子畜和大规模开展农副秸秆黄贮、微贮、氨化为重点，通过农户繁殖、企业育肥的“户繁企育”方式，大力推行标准化规模化集中育肥，并与“自繁自养+青贮饲料”优势区之间建立起“青贮料-干草料”“有机肥-干草料”“架子畜-干草料”互换互补机制。(三)“高繁低育+夏秋放牧”优势区。在海拔2500-3000米左右地区，以配怀母畜放养、架子畜培育为重点，充分利用天然草原，实行夏、秋季节性放牧，有条件的地方大力开展优质人工牧草种植。在高海拔地区繁殖和培育的架子畜，出售到中低海拔“户繁企育+农副秸秆”优势区进行集中育肥，并与之建立起“架子畜-干草料”“有机肥-干草料”互换互补机制。四、支持政策（一）母牛奖补对饲养能繁母牛20头以上养殖场（户），在具备标准化牛舍及配套与养殖规模相匹配的饲料存贮、粪污处理等设施、设备条件下，根据能繁母牛数量见犊补母。1.奖补标准（1）国外引进母牛：对引进海福特、西门塔尔、利木赞、夏洛来等优良品种的母牛，一次性奖补6600元/头。（2）国内杂交母牛：对购买海福特、西门塔尔、利木赞、夏洛来等国外优良品种杂交2代及以上母牛，一次性奖补4800元/头。2.奖补资金补助的其他条件（1）圈舍：按获奖补母牛15m2/头，含阳光板顶棚运动场、粪污处理设施等。（2）青贮窖或黄贮、氨化设施：按获奖母牛10 m3/头（采用包裹方式青贮的除外）。（3）草料棚：按获奖补母牛5 m2/头。3.奖补方式（1）核定奖补头数：养殖场（户）申报的母牛奖补头数，须经乡镇和村委会组织相关人员现场核实其饲草料供给能力、基础设施建设条件、资金自筹和信贷能力、自然条件和劳动技能等，经共同签字确认并公示无异议后报市农业农村局。（2）兑现奖补资金：实行“先建、先买、后补”，即：按补助环节要求，先建好基础设施、购进母牛，经市农业农村局牵头组织相关部门现场验收合格并公示无异议后，通过“一卡通”给予一次性奖补。基础设施含已建、新建、改扩建。4.否决环节：已获得过畜牧业园区、小区奖补或标准化规模养殖场（户）项目扶持的，不得重复享受。5.母牛保险：参考奶牛保险条件要求，母牛保险费由市级财政补贴80%、养殖场（户）承担20%，理赔额度按能繁母牛6000元/头执行。（二）肉羊奖补1.奖补标准户饲养能繁母羊50只以上，按全漏缝式标准化羊舍每平方米补助400元（参照现代草原畜牧业羊圈建设补助标准）。2. 奖补资金补助的其他条件（1）圈舍：按能繁母羊3m2/只，含阳光板顶棚运动场、粪污处理设施等。（2）青贮窖或黄贮、氨化设施：按能繁母羊2 m3/只（采用包裹方式青贮的除外）。（3）草料棚：按能繁母羊1 m2/只。3.奖补方式（1）核定奖补头数：对养殖场（户）申报的能繁母羊头数，须经乡镇和村委会组织相关人员现场核实其饲草料供给能力、基础设施建设条件、资金自筹和信贷能力、自然条件和劳动技能等，经共同签字确认并公示无异议后报市农业农村局。（2）兑现奖补资金：实行“先建、先买、后补”，即：按补助环节要求，先建好基础设施、购进能繁母羊，经市农业农村局牵头组织相关部门现场验收合格并公示无异议后，通过“一卡通”给予一次性奖补。基础设施含新建、改扩建。4.否决环节：已获得过畜牧业园区、小区奖补或标准化规模养殖场（户）项目扶持的，不得重复享受。（三）资金来源。奖补资金在财政衔接推进乡村振兴补助资金中统筹安排。五、保障措施（一）加强组织领导。各乡（镇）街道党（工）委要加强领导、统筹协调，完善措施、细化责任，创新机制、优化服务，营造良好发展环境。市农业农村局负责实施方案制定、任务清单核查，制定考核细则、加强督导督办，组织项目验收、兑现奖补政策。（二）强化科技支撑。市农业农村局积极与高等院校、科研院所密切合作，组建牛羊产业高质量发展技术小组，构建“科研院校专家+州县技术骨干+乡土技能人才”技术服务体系，以“点对点”“菜单式”服务方式为产业发展提供强有力的科技支撑。（三）提升龙头引领。积极协调华记思奇香、元农、华祥等牛羊肉制品加工龙头企业创新联农带农机制和模式，以村集体经济组织为纽带，按全产业链发展要求，统筹肉牛（羊）繁育、农户养殖、集中育肥、精深加工、品牌营销等多方联动，建立起稳固的、可持续发展的现代肉牛、肉羊高质量发展产业体系。