第九章_国际贸易条约与协定和世界贸易组织.ppt

第九章第九章 国际贸易条约、协定和国际贸易条约、协定和世界贸易组织世界贸易组织第一节国际贸易条约与协定第二节关税与贸易总协定第三节世界贸易组织第一节第一节 国际贸易条约与协定国际贸易条约与协定一、国际贸易条约与协定的概述二、贸易条约与协定的种类v教学目的要求：要求掌握国际贸易条约与协定的概念、适用原则和种类，熟悉国际贸易条约与协定的内容结构。v教学重、难点：国际贸易条约与协定的使用原则和种类。一、国际贸易条约与协定的概述一、国际贸易条约与协定的概述v（一）贸易条约与协定的概念：v是指两个或两个以上主权国家为确定彼此间的经济关系，特别是贸易方面的权利和义务关系而缔结的书面协议。P212（二）内容结构P2131、序言：通常载明缔约双方发展经济贸易关系的愿望及缔结条约或协定所遵守的原则。2、正文是贸易条约与协定的主要组成部分，它是有关缔约各方权利义务的具体规定。3、结尾包括条约与协定的生效、有效期、延长或废止的程序、份数、文字等内容，还有签订条约与协定的地区及双方代表的签名。v（三）适用的法律原则v1、最惠国待遇P213v（1）基本含义：缔约国一方现在和将来如果给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，必须同时适用于对方缔约国。v最惠国待遇条款要求一切外国商品和外国企业处于同等地位，享有同等待遇，没有差别待遇和歧视。v2、最惠国待遇的类型、最惠国待遇的类型 P213-214v（1）无条件最惠国待遇）无条件最惠国待遇v是指缔约一方现在和将来给予任何第三国的一切优惠待遇应当立即无条件地、无补偿地自动适用于缔约的对方。普遍采用v（2）有条件最惠国待遇）有条件最惠国待遇v是指如果缔约一方给予第三国的优惠待遇是有条件的，则缔约的对方必须提供同样的补偿，才能享受这种优惠待遇。v3、最惠国待遇的实施要点（范围）、最惠国待遇的实施要点（范围）P214v有关商品出口和过境的关税及其他各种捐税。v有关商品进口、过境、存仓和转船方面的海关规则、手续和费用。v进出口许可证发放的行政手续。v船舶驶入、驶出和停泊时的各种税收、费用和手续。v关于移民、投资、商标、专利及铁路运输方面的待遇。v4、最惠国待遇的例外、最惠国待遇的例外 P214（1）边境贸易；（2）关税同盟和自由贸易区；（3）多边贸易条约或协定承担的义务；（4）区域性待遇条款；（5）其他例外，如内河航行、沿海贸易、国内法令和规章的规定等。v2、国民待遇条款、国民待遇条款 P214v（1）基本含义：缔约一方保证缔约对方的公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业、船舶同等待遇。v根据国民待遇原则，缔约国一方的公民在缔约国另一方可以享有与该国公民同样的待遇。v（2）国民待遇条款实施要点）国民待遇条款实施要点不得对进口商品征收超出同类国内产品的国纳税或国内费用。在有关销售、购买、运输、分销和使用等规则和要求方面，进口商品必须享受与国内同类产品的待遇。成员方不能明文规定，在使用某种产品时，其中必须有一定的数量或比例来自国内。不得对购买国内同类商品给予金融便利（如：特殊信贷、退税、免税等）。而同时对进口同类商品却不享受同等待遇（但对发展中成员例外）。不得规定进口产品必须使用特定的批发与零售渠道，或特定的运输与仓储方式，而对国内同类产品无此类限制。v（3）国民待遇条款的例外）国民待遇条款的例外v政府采购，即所购货物供政府使用。v只给予国内个别产品、个别生产者的补贴。v有关电影片的国内放映数量规定。v发展中国家提供的，以使用国内产品为条件的补贴。二、贸易条约与协定的种类二、贸易条约与协定的种类v（一）通商航海条约(TreatyofCommerceandNavigation)：又称通商条约、友好通商条约，它是全面规定两国之间经济、贸易关系的条约，其内容比较广泛，常涉及缔约国在经济和贸易关系中的各个问题，大多属于大型综合性的贸易条约。vP215v具体包括的内容：P215v1、关税和通关的待遇问题；v2、双方公民和企业组织在对方国所享有的经济权利问题；v3、船舶航行和港口使用问题；v4、铁路运输问题和过境问题；v5、有关知识产权保护问题；v6、进口商品的国内捐税问题；v7、进口和出口数量的限制问题；v8、对仲裁裁决的执行问题。v（二）贸易协定(TradeAgreement)是两国或两个以上国家之间调整它们相互的经济贸易关系的一种书面协议。P215v1、特点：对缔约国之间的贸易关系规定的比较具体，其涉及的面较窄，内容较具体，有效期较短，签订的程序也比较简单，一般只须经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效。v2、主要内容：P215v最惠国待遇条款的规定v进出口商品货单和进出口贸易额的规定v作价原则和使用货币的规定v支付和清算办法的规定v优惠关税的规定v其它事项的规定。v（三）贸易议定书是缔约国关于贸易发展过程中的某一具体事项达成的一种书面协议。P215v这种贸易议定书往往是作为贸易协定的补充，作进一步的解释或修改。v贸易议定书的签订程序和内容比贸易协定简单，一般经签字国有关行政部门的代表签署后即可生效。v（四）支付协定(PaymentAgreement)简称“清算协定”，是两国间关于贸易和其他方面债权债务结算方法的书面协议。v支付协定是在外汇管制条件下产生的双边协定。v1929年1933年世界经济危机发生后，签订支付协定的国家日益增多。其中绝大部分是双边支付协定。但自1958年以来，发达资本主义国家相继实行货币自由兑换，放松外汇管制，双边支付清算逐渐被多边支付清算所代替，如欧洲支付同盟等。至于一些仍然实行外汇管制的发展中国家，有时还需要用支付协定来清算对外债权和债务。v（五）国际商品协定：是指某类商品的主要出口国和进口国之间为了稳定该项商品价格和保证供销等目的所缔结的政府间的多边协定。v1、经济条款的内容：P216-217v（1）缓冲存货的规定。v（2）出口限额的规定。v（3）多边合同规定。v（4）出口限额与缓冲存货相结合的规定。v2、行政条款：主要涉及权利机构和表决票的分配。P217v第二次世界大战后，国际商品协定的数目有所增加，共签订了糖（1953年签订）、锡（1956年签订）、咖啡（1962年签订）、橄榄油（1958年签订）、小麦（1949年签订）、可可（1973年签订）、天然橡胶（1979年签订）七种国际商品协定。由于初级产品的价格受世界市场行情变化的影响较大，与工业制成品价格相比极其不稳定。因此，一些发展中国家希望通过这种协定使初级产品价格保持相对稳定，以避免因价格波动幅度过大带来的损失。v（六）双边投资决定P217v指两国为规范投资行为、保护投资安全、给予对方资本以相应待遇而达成的协定。v（七）双边税收协定P217v指两国间为了防止偷税漏税和逃税行为，避免双重征税，进行税收抵免和饶让等而达成的双边协议。v（八）商品综合方案P217第二节第二节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定一、关贸总协定的宗旨二、关税与贸易总协定的基本原则三、关税与贸易总协定的例外条款四、关贸总协定八轮多边贸易谈判历程五、关税与贸易总协定的影响v教学目的要求：要求掌握关贸总协定的宗旨和影响，了解关税与贸易总协定的基本原则、例外条款和八轮多边贸易谈判历程。v教学重、难点：要求掌握关贸总协定的影响v关税与贸易总协定(GeneralAgreementonTariffandTrade），简称关贸总协定(GATT)，是一个关于调整缔约国关税和对外贸易政策的的一个国际多边贸易协定。同时也是缔约国之间进行多边贸易谈判和解决贸易争端的场所。v它于1948年1月1日起正式生效，并根据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最后发展到130多个。v1996年1月1日起，由世界贸易组织(WorldTradeOrganization-WTO)取代关贸总协定。关贸总协定的宗旨是：P219-220v各缔约国本着提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求巨大和持续增长，充分利用世界资源、发展商品生产和交换，促进经济发展的目的来处理他们在贸易和经济发展上的相互关系，彼此减让关税，取消其他贸易壁垒和消除贸易上的歧视待遇。一、关贸总协定的宗旨一、关贸总协定的宗旨v（一）非歧视性原则v（二）关税减让原则v（三）互惠贸易原则v（四）公平贸易原则v（五）一般禁止数量限制原则v（六）贸易政策法规统一与透明的原则v（七）磋商调解原则（平等处理贸易争端原则）v（八）对发展中国家的特殊优惠待遇原则二、关税与贸易总协定的基本原则P220-221v（一）国际收支平衡例外；v（二）幼稚工业的保护例外；v（三）保障条款；v（四）关税同盟或自由贸易区例外；v（五）安全例外。v四、关贸总协定八轮多边贸易谈判历程P222-223三、关税与贸易总协定的例外条款P22245项协议15项议题117日内瓦-乌拉圭回合86.9-93.12833关税减让、非关税壁垒99日内瓦-东京回合73.9-79.4735关税减让、反倾销54日内瓦-肯尼迪回合64.5-67.6620关税减让45日内瓦-狄龙回合60.9-61.75关税减让幅度主要议题国数谈判地点谈判时间NO35关税减让23日内瓦47.4-10135关税减让33法国安纳西49.4-10226关税减让39英国托奎50.10-51.4315关税减让28日内瓦56.1-54v（一）积极影响/作用v1、总协定为各成员国规范了一套处理它们之间贸易关系的原则及规章v2、总协定为解决各成员国在相互的贸易关系中所产生的矛盾和纠纷提供了场所和规则v3、总协定为成员国举行关税减让谈判提供了可能和方针五、关税与贸易总协定的影响v4、总协定努力为发展中国家争取贸易优惠条件v5、总协定为各国提供经贸资料和培训经贸人才五、关税与贸易总协定的影响v（二）消极影响/局限性v1、总协定的有些规则缺乏法律约束，也无必要的检查和监督手段。v2、总协定中存在着“灰色区域”，致使许多规则难以很好地落实。五、关税与贸易总协定的影响v3、总协定的条款中对不同的社会经济制度带有歧视色彩；v4、总协定解决争端的机制不够健全；v5、允许纺织品配额和农产品补贴长期存在，损害了总协定的自由贸易原则。五、关税与贸易总协定的影响第三节第三节 世界贸易组织世界贸易组织一、世界贸易组织的宗旨二、世界贸易组织的目标三、世界贸易组织的主要职能四、世界贸易组织机构五、世界贸易组织的适用原则六、世界贸易组织的运行机制v教学要求目的：要求掌握世界贸易组织的宗旨和目标，熟悉世界贸易组织的主要职能、适用原则和运行机制，了解世界贸易组织机构。v教学重、难点：世界贸易组织的宗旨和目标。v世界贸易组织（简称世贸组织WTO），于1995年1月1日建立，取代了关贸总协定。GATT乌拉圭回合谈判的一个重要成果就是建立了一个更有约束力的国际经济组织世界贸易组织。一、世界贸易组织的宗旨v世贸组织的宗旨是：v在提高生活水平和保证充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；v努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；v保护和维护环境。二、世界贸易组织的目标（补充）v建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。v根本目标：在全球范围内，实现物流、人流、资金流（投资自由化）、技术流（知识产权）四大流动。三、世界贸易组织的主要职能v（一）管理职能v（二）谈判职能v（三）解决争端职能v（四）贸易政策审议职能v（五）与其他国际组织合作的职能v（六）对发展中国家和不发达国家提供技术援助培训四、世界贸易组织的组织机构四、世界贸易组织的组织机构四、世界贸易组织的组织机构四、世界贸易组织的组织机构v（一）第一层：（一）第一层：WTO最高权力机构：部长级会议最高权力机构：部长级会议v（二）第二层：总领事会（二）第二层：总领事会v其中三个负责处理日常工作的机构是：v争端解决机构、贸易政策审议机构和附属机构（如货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会）v另外，总领事会还下设五个机构：这5个机构（委员会）向总理事会报告。v（三）第三层：理事会第三层：理事会v总领事会下设三个理事会：v货物贸易理事会（货物理事会）v服务贸易理事会（服务理事会）v与贸易有关的知识产权理事会（知识产权理事会）v（四）第四层：委员会、工作组或专家组（四）第四层：委员会、工作组或专家组v每一个较高层次的理事会都有下属机构，即各个委员会和工作组。vWTO全体成员可以参加所有理事会和委员会，但上诉机构、争端解决专家组、纺织品监督机构及诸边贸易协议委员会除外。v（五）秘书处（五）秘书处v秘书处是WTO的日常办事机构，它由部长会议任命的总干事指派并领导，处理WTO的日常事务。vWTO总干事有部长会议任命，其职责、权力、任期等按部长会议通过的规定来确定；总干事指派秘书处所有工作人员。五、世界贸易组织的适用原则v（一）非歧视待遇原则；（一）非歧视待遇原则；v（二）透明度原则；透明度原则；v（三）自由贸易原则（三）自由贸易原则；v（四）公平竞争原则；公平竞争原则；v（五）取消数量限制原则；v（六）互惠原则；v（七）发展中国家特殊待遇原则；v（八）地区贸易原则；v（九）磋商协调原别；v（十）保障措施原则。v（一）非歧视原则：WTO的各缔约方在进出口方面应以相等的方式对待所有其他缔约方，而不应该采取歧视待遇；各缔约方对进入本国市场的任何其他缔约方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给予和本国产品同等待遇，而不应歧视。v（二）透明度原则v1、要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；v2、各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；v3、各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。v（三）自由贸易原则：通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。v1、以共同规则为基础；v2、以多边谈判为手段；v3、以争端解决为保障；v4、以贸易救济措施为“安全阀”。v（四）公平竞争原则v1、公平竞争原则体现在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域。v2、公平竞争原则既涉及缔约方的政府行为，也涉及企业行为。v3、公平竞争原则要求缔约方维护产品、服务或服务提供者在本国市场的公平竞争，不论他们来自本国或其他任何缔约方。六、世界贸易组织的运行机制v（一）争端解决机制v解决争端是世界贸易组织的重要职能之一。其通过争端解决程序（特别是磋商调解），对各成员提供一个论坛，使他们有机会就贸易问题进行广泛磋商，以求得双方可以接受的解决办法。v世界贸易组织争端解决规则与程序既保留了关贸总协定历年来的有效做法，又对原来的机制作了重大改进，其核心是精细的操作程序、明确的时间限制以及严格的交叉报复机制。进步性可参考P225-226，一般了解。v（二）贸易政策审议机制v1、概念：是指世界贸易组织成员集体对个成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。v2、形式v（1）对每一成员阶段性地进行全面的政策审议v（2）WTO各专门机构在各成员政府通知的基础上对具体的政策措施进行详细的审议。v3、贸易政策审议机制的目的P226v（1）首先，了解所有成员的政府在多大程度上遵守和实施WTO多边协议的法律和承诺；v（2）其次，提供更大的透明度，更好地了解成员的贸易政策和实践。v4、贸易政策审议机构v贸易政策审议职责由世界贸易组织总理事会承担，所有WTO成员均可参加。其中由WTO秘书处负责贸易政策审议机构的日常工作。v（三）协商决策机制vWTO的决策实行协商一致制度，但如果达不成协商一致，则采取投票的办法，以多数票通过。