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目录目录贫富现状贫富现状 差距原因差距原因 缩距对策缩距对策 分析总结分析总结 中国的富豪（超过中国的富豪（超过300万元）每年在以万元）每年在以约约1.03%的速度增加，他们掌握着超过的速度增加，他们掌握着超过50%的财富，他们每天的消费额是全国的财富，他们每天的消费额是全国消费总额的消费总额的54.3%，他们每天除正常消，他们每天除正常消费而多余的钱可以养活费而多余的钱可以养活10万户家庭的正万户家庭的正常一年！常一年！由总部在美国纽约的经济实验室集团由总部在美国纽约的经济实验室集团(economic)(economic)颁布的中颁布的中国贫富标准线，国贫富标准线，看看你生活在哪个位置？看看你生活在哪个位置？超级大富豪：年收入在超级大富豪：年收入在50005000万以上万以上大富豪：年收入在大富豪：年收入在1000-50001000-5000万万富豪：年收入在富豪：年收入在300-1000300-1000万之间万之间富人：年收入在富人：年收入在100-300100-300万之间万之间高产者：年收入在高产者：年收入在30-10030-100万之间万之间中产者：年收入在中产者：年收入在15-3015-30万之间万之间低低 产产 者：年收入在者：年收入在8-158-15万之间万之间穷穷 人：年收入在人：年收入在3-83-8万之间万之间很穷的人：年收入在很穷的人：年收入在1-31-3万之间万之间非常穷的穷人：年收入在非常穷的穷人：年收入在5 5千千-1-1万之间万之间穷得没衣服穿的人：年收入在穷得没衣服穿的人：年收入在1 1千千-5-5千之间千之间穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在10010010001000元之间元之间穷得几乎要死的穷人：年收入在穷得几乎要死的穷人：年收入在30-10030-100元之间元之间死路一条的穷人：年收入在死路一条的穷人：年收入在3030元以下元以下.不到不到20%的人掌的人掌握着超过握着超过80%的的财富！财富！据最新数据公布：据最新数据公布：中国目前还有中国目前还有300多万人多万人没有解决温饱问题，还有没有解决温饱问题，还有不少于不少于100万人住在危房、万人住在危房、草房、土房当中，有不下草房、土房当中，有不下于于10万名的中小学生没有万名的中小学生没有教室或在简单的棚中读书教室或在简单的棚中读书学习，有超过学习，有超过26万的孩子万的孩子不能接受九年义务教育，不能接受九年义务教育，而至今处于贫穷一线的人而至今处于贫穷一线的人在中国仍不少于在中国仍不少于1亿！亿！现如今，路边的现如今，路边的擦鞋摊，富人的孩擦鞋摊，富人的孩子可以坐着享受现子可以坐着享受现成的服务，而穷人成的服务，而穷人的孩子只能随着打的孩子只能随着打工的父母漂泊在某工的父母漂泊在某个城市。个城市。年份20032004200520062007基尼系数0.38920.40890.40310.43260.4386年份20082009201020112012基尼系数0.43870.4960.4690.520.53由此可见，全国由此可见，全国居民基尼系数逐年攀居民基尼系数逐年攀升，收入差距逐渐扩升，收入差距逐渐扩大。大。据世界银行的测据世界银行的测算，算，欧洲欧洲与与日本日本的基的基尼系数也不过在尼系数也不过在0.24-0.36之间。之间。2003年年2012年全国居民基尼系数年全国居民基尼系数0.10.20.30.40.5200320052007200820102012贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因 自党的十四大以来我国确立了以公有制为主体、自党的十四大以来我国确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。从而打破多种所有制经济共同发展的基本经济制度。从而打破了计划经济年代长期存在的分配上的平均主义，体现了计划经济年代长期存在的分配上的平均主义，体现了真正意义上的按劳分配。按劳分配和按生产要素分了真正意义上的按劳分配。按劳分配和按生产要素分配相结合的分配政策使生产要素参与收益分配，资本、配相结合的分配政策使生产要素参与收益分配，资本、技术、管理能力等生产要素能够直接分享生产成果，技术、管理能力等生产要素能够直接分享生产成果，使得一部分能利用制度与政策优势、把握机遇的人率使得一部分能利用制度与政策优势、把握机遇的人率先致富先致富。Back对策对策原因原因总结总结现状现状原因原因 1N H C E我国基本国情和分配制度的确定我国基本国情和分配制度的确定 务实 求真求真 贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因 以价值规律为基本规律的市场经济规律本来就具以价值规律为基本规律的市场经济规律本来就具有使收入差距扩大的内在动力，它使商品生产者、经有使收入差距扩大的内在动力，它使商品生产者、经营者为了追求自身利益而不断改进技术，改善经营管营者为了追求自身利益而不断改进技术，改善经营管理，提高生产和经营效益。这种依照优胜劣汰规则展理，提高生产和经营效益。这种依照优胜劣汰规则展开的竞争必然形成各企业及劳动者之间在收益上的差开的竞争必然形成各企业及劳动者之间在收益上的差距和在富裕速度与程度上的差别。距和在富裕速度与程度上的差别。Back对策对策原因原因总结总结现状现状原因原因 2N H C E市场经济的建立促成贫富差距的扩大市场经济的建立促成贫富差距的扩大 务实 求真求真 贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因 我国改革开放的推进序列来看，是由东到西、由我国改革开放的推进序列来看，是由东到西、由南到北、由沿海到内陆、由经济特区到全方位开放的南到北、由沿海到内陆、由经济特区到全方位开放的梯度开放发展模式。改革开放先行地区不但在政策方梯度开放发展模式。改革开放先行地区不但在政策方面先享受了倾斜的优惠，而且在资金、技术、人才等面先享受了倾斜的优惠，而且在资金、技术、人才等生产要素和市场运行机制方面都存在着比较优势，并生产要素和市场运行机制方面都存在着比较优势，并通过辛勤劳动获得了丰厚的收益；而在中西部地区，通过辛勤劳动获得了丰厚的收益；而在中西部地区，尤其是少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地尤其是少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区由于自然条件差、生态环境区由于自然条件差、生态环境恶劣，发展较慢恶劣，发展较慢。Back对策对策原因原因总结总结现状现状原因原因 3N H C E政府倾向的不平衡，形成区域和行业富裕差别政府倾向的不平衡，形成区域和行业富裕差别 务实 求真求真 贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因Back对策对策原因原因总结总结现状现状在中国城镇高收入居民中存在大量灰色收在中国城镇高收入居民中存在大量灰色收入，这是导致收入差距扩大的主要因素。包括入，这是导致收入差距扩大的主要因素。包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已等，数额已接近接近3万亿元，占了万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。洞和严重制度缺陷。原因原因 4N H C E灰色收入分量过大，权力寻租过分集中灰色收入分量过大，权力寻租过分集中 务实 求真求真 贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因 在这方面，我们国家状况不容乐观。经过在这方面，我们国家状况不容乐观。经过30多年多年的改革发展，财政收入突飞猛进，外汇储备更是世界的改革发展，财政收入突飞猛进，外汇储备更是世界第一。但是，与之形成鲜明对照的是，我国在社会保第一。但是，与之形成鲜明对照的是，我国在社会保障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入在在GDP当中所占的比例当中所占的比例较为落后较为落后。我国现在只有。我国现在只有15%的社会成员享受到公共卫生保障；大量的社会成员缺的社会成员享受到公共卫生保障；大量的社会成员缺少起码的最低生活保障或者享受不到足额的、政策所少起码的最低生活保障或者享受不到足额的、政策所规定的最低生活保障；规定的最低生活保障；“就学难、看病难、住房难就学难、看病难、住房难”成成为新的为新的“三座大山三座大山”。Back对策对策原因原因总结总结现状现状原因原因 5N H C E大量社会成员基本生存底线保障缺乏，民生问大量社会成员基本生存底线保障缺乏，民生问题关怀不够题关怀不够 务实 求真求真 贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因贫富差距形成原因 在在2001年至年至2005年间，中国经济以每年年间，中国经济以每年10%的速的速度增长，但度增长，但13亿人口中最贫穷的亿人口中最贫穷的10%人口的实际收入人口的实际收入却下降了却下降了2.4%。中国。中国30年的高速发展，积累了大量财年的高速发展，积累了大量财富。从富。从1995年到年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增倍，农民人均纯收入才增1.2倍。在中国，超过倍。在中国，超过76%的的资产是政府拥有的，民间只有不到资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。的资产。Back对策对策原因原因总结总结现状现状原因原因 6N H C E政府财富增长过快，占有社会财富过多政府财富增长过快，占有社会财富过多 务实 求真求真 应紧紧抓住国有企业改革这个中心环节，发展一批大企业、应紧紧抓住国有企业改革这个中心环节，发展一批大企业、大集团，使之成为国民经济的主力军。大集团，使之成为国民经济的主力军。贫富差距贫富差距缩小贫富差距的对策（一）缩小贫富差距的对策（一）缩小贫富差距的对策（一）缩小贫富差距的对策（一）缩小贫富差距的对策（一）缩小贫富差距的对策（一）N H C E在国有资产的流动和重组的过程中，要切实把好资产评估关、产权界定在国有资产的流动和重组的过程中，要切实把好资产评估关、产权界定关、产权收入的收缴和使用关，防止国有资产的流失。关、产权收入的收缴和使用关，防止国有资产的流失。有效调节高收入，适当限制过高收入。有效调节高收入，适当限制过高收入。改革和完善公有经济，促进公改革和完善公有经济，促进公有经济不断发展壮大有经济不断发展壮大采取措施创造公平竞争的条件采取措施创造公平竞争的条件(1)尽可能打破行业垄断。除天然垄断部门外，所有行业应尽可能打破行业垄断。除天然垄断部门外，所有行业应实行自由竞争，即使是对天然垄断部门的工资收入也要严实行自由竞争，即使是对天然垄断部门的工资收入也要严格控制，防止职工工资增长过速格控制，防止职工工资增长过速。贫富差距贫富差距缩小贫富差距的对策缩小贫富差距的对策缩小贫富差距的对策缩小贫富差距的对策缩小贫富差距的对策缩小贫富差距的对策(二二二二二二)N H C E严禁党政军有关机关经商。党政军有关机关要坚决停办各种严禁党政军有关机关经商。党政军有关机关要坚决停办各种经济实体。经济实体。要规范各种形式的政府收费，形成以税收为主的政府收入体要规范各种形式的政府收费，形成以税收为主的政府收入体制。制。对中西部经济发展实行政策倾斜，以提高中西部地区利用市场机制和对中西部经济发展实行政策倾斜，以提高中西部地区利用市场机制和发展能力为目标发展能力为目标贫富差距贫富差距N H C E开发人力资源，提高贫困人口的竞争能力开发人力资源，提高贫困人口的竞争能力建立市场中介组织，引导贫困地区人口进入市场。建立市场中介组织，引导贫困地区人口进入市场。加大扶持力度，促进中西加大扶持力度，促进中西部经济的更快发展部经济的更快发展缩小贫富差距的对策（三）缩小贫富差距的对策（三）缩小贫富差距的对策（三）缩小贫富差距的对策（三）缩小贫富差距的对策（三）缩小贫富差距的对策（三）尽快建立以养老医疗、失业、工伤、生育为主要内容，与我国现阶段经济承受尽快建立以养老医疗、失业、工伤、生育为主要内容，与我国现阶段经济承受能力相适应、覆盖城镇所有就业人员、能够保障劳动者基本要求的社会保险体能力相适应、覆盖城镇所有就业人员、能够保障劳动者基本要求的社会保险体系。系。贫富差距贫富差距N H C E要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度要建立合理的社会保障制度，加要建立合理的社会保障制度，加强对低收入阶层的社会扶持。强对低收入阶层的社会扶持。缩小贫富差距的对策（四）缩小贫富差距的对策（四）缩小贫富差距的对策（四）缩小贫富差距的对策（四）缩小贫富差距的对策（四）缩小贫富差距的对策（四）建设健全法律体系，规范市场行建设健全法律体系，规范市场行为为要严厉打击以各种非法方式获取非法收入的行为，堵塞各种非法收入要严厉打击以各种非法方式获取非法收入的行为，堵塞各种非法收入的来源渠道的来源渠道贫富差距贫富差距N H C E要完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等要素分配的要完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等要素分配的行为趋向合理化行为趋向合理化要完善人力市场，包括经营者市场和城乡统一劳动力市场要完善人力市场，包括经营者市场和城乡统一劳动力市场缩小贫富差距的对策（五）缩小贫富差距的对策（五）缩小贫富差距的对策（五）缩小贫富差距的对策（五）缩小贫富差距的对策（五）缩小贫富差距的对策（五）贫富差距的扩大是社会主义现代化建设中必贫富差距的扩大是社会主义现代化建设中必不可少的一个阶段，我们既不能过分夸大，更不不可少的一个阶段，我们既不能过分夸大，更不能忽视它，它的存在具有一定的合理性，只有存能忽视它，它的存在具有一定的合理性，只有存在差距，才能调动生产者、消费者的积极性。才在差距，才能调动生产者、消费者的积极性。才能扩大内需，拉动生产，把社会主义的建设推向能扩大内需，拉动生产，把社会主义的建设推向新的高度，但又要防止差距的扩大，新的高度，但又要防止差距的扩大，以防差距过以防差距过大挫伤人民的积极性，不利于和谐社会建设和社大挫伤人民的积极性，不利于和谐社会建设和社会的长治久安，我们要积极从市场行为、税收、会的长治久安，我们要积极从市场行为、税收、就业、教育与社会保障方面做出合理的制度安排，就业、教育与社会保障方面做出合理的制度安排，要消除贫富差距是不可能实现的要消除贫富差距是不可能实现的，但我们要缩小，但我们要缩小差距，实现先富帮后富，最终实现共同富裕。差距，实现先富帮后富，最终实现共同富裕。分析小结分析小结