县农村公路管理养护体制改革工作实施方案.docx

县农村公路管理养护体制改革工作实施方案 县农村大路治理养护体制改革工作实施方案 为仔细贯彻落实国务院办公厅关于印发农村大路治理养护体制改革方案通知、省人民政府关于印发省农村大路治理养护体制改革实施意见、市人民政府关 于印发市农村大路治理养护体制改革实施方案通知精神,进一步加强我县农村大路养护工作,提高养护质量和水平,特制定以下改革实施方案。 一、改革的指导思想和目标任务 1、指导思想:坚持以科学进展观为指导,坚持建养并重方针,理顺关系,明确职责,实行养管分别,事企分开,使农村大路养护体制与建立市场经济体制要求相适应,为推动社会主义新农村建立供应良好的交通条件。 2、改革目标:一是推动农村大路养护走向社会化,建立起以市场运作为主体的农村大路治理养护体制;二是建立起以县人民政府为责任主体的农村大路治理养护投入体制;三是建立起县、乡、村三级联动为主体的农村大路行业治理体制。 二、改革的主要内容 3、理顺职能,健全完善农村大路行业治理机构。实行养管分别,将“安塞县大路治理站”更名为“安塞县农村大路治理站”,事业性质,正科级建制,详细负责农村大路工作的日常治理和检查指导,拟订农村大路养护工程规划和日常养护规划,组织养护工程的招标投标和发包工作,检查、验收农村大路养护质量,负责农村大路路政治理和路产路权爱护。各乡镇要确定一名领导详细负责农村大路治理工作,并设立农村大路治理专干,各村委会设立农村大路治理员,详细负责农村大路治理养护工作。 4、实行养管分别,组建县农村大路养护中心。新组建的农村大路养护中心,下设若干个养护工区,担当通县、通乡、通村油路养护工作。县大路治理站的现有人员 除按编制留在农村大路治理站外,充裕人员全部转入农村大路养护中心。养护中心实行企业化治理,主任实行聘请、人员实行聘用、工资实行浮动。实行新人新办 法、老人老方法,由大路治理站转换到养护中心的人员保存事业身份,参与企业根本养老保险,到达法定退休年龄后退休待遇按事业待遇标准执行,三金按机关事业 单位社会保险有关政策规定执行。新进人员为完全企业职工身份,按企业养老保险制度享受根本养老保险待遇。 5、建立“民有国助”的农村砂石路养护队伍。砂石路实行划段包干,由沿线农夫承包养护,每公里按10001500元赐予补助。 6、建立农村大路行业治理队伍财政供给制度。县农村大路治理站人员、乡镇农村大路专干全部纳入财政供给。 7、推行养护工程招投标制度。100万元(含 100万元)以下的养护工程由养护中心实施,100万元以上的养护工程由养护中心依照有关法律规定公开招投标,县农村大路治理站负责监视治理。 三、建立农村大路治理养护经费保障机制 8、建立县财政农村大路养护经费预算制度。县财政要按通县油路每公里不低于7000元、通乡油路每公里不低于5000元、通村油路每公里不低于3000元、砂石路每公里不低于1000元的标准,将养护经费足额列入财政预算。 9、建立农村大路养护资金专户治理制度。县农村大路养护及补助资金实行专户治理,专户设在交通部门,由交通局依据农村大路治理站对养护中心日常养护工程检查考核验收状况计量拨付。 四、建立农村大路治理养护考核机制 10、县政府每半年组织对各乡镇农村大路治理养护状况进展一次全面检查,并将检查状况进展通报,年终进展全面考核。 11、县政府要把农村大路治理养护工作作为目标责任制治理的重要内容,由县交通局与各乡镇和有关部门、单位分别签定目标责任书,实行严格考核,兑现奖惩。