县城镇规划建设与管理有关问题的建议.docx

县城镇规划建设与管理有关问题的建议近年来，在县委、县政府的领导下，通过多方筹措资金，加大根底建立投入，强化治理力度，我县的城镇建立和治理取得了较好的成绩，县城道路骨架已根本形成，其它各建制镇道路体系初具雏形。但是，由于历史缘由，我县城镇根底设施建立仍旧欠帐太多，治理力度有待加强。进入新的千年，我委经仔细讨论，特就今后35年内城镇规划建立和治理有关问题提出如下建议： 一、加快规划编制，加强规划执法，严格执行城市规划 1、目前县城总体规划已经编制好，但由于近几年城市详规投入缺乏，跟不上城镇建立步伐，无法指导城镇建立，必需加快具体规划编制，使城市具体规划掩盖率到达80以上。 2、全部开发区指挥部必需严格执行具体规划，凡不符合规划的工程和用地均不得出让、拍卖，各开发区指挥部无权更改具体规划。原各开发区都有拍卖广场、绿地、消防区、公厕与垃圾中转站预留地的现象，这种行为要坚决制止。 3、县人民政府成立城市规划委员会，由常务副县长或分管县长任主任，建立、规划、国土、交通、电力、电信等有关部门参与，负责具体规划的审查，或由县人民政府托付县建委组织有关部门审查后审批。 4、为了协调冲突，建议县城镇规划建立与治理有关问题的建议撤销洞口县洞口规划办，其职能由县规划办直接担当，同时将县规划办由股级单位升格为副科级事业单位。 二、加大根底设施建立力度，改革根底设施建立治理模式 依据洞口县县城城市总体规划及各镇总体规划和我县经济进展的现状，确定今后35年内县城城镇建立的总体目标为：新区以开发雪峰大道、湘中农产品贸易中心和1805线过境路南段羊丝坳小区为重点，逐步配套完善县城320国道过境路和1805线过境路北段。老城区建立以配套改造县城大正街、北双拥路、沿江大道为重点，对主要街道逐步实现硬化、美化，以满意人民群众生产和生活的需要。 要完成上述目标，建议县人民政府实行如下措施： 1、城市根底设施建立必需实行分级筹资、分级建立、分级治理，落实“人民城镇人民建”的总原则要求，充分发挥当地镇人民政府的积极性。 根据上述35年内的总体目标，政府需投入大量的建立资金，单靠县人民政府的确难以完成，县人民政府可根据道路等级进展分开建立和治理：凡总体规划中确定的规划道路宽度在12米以下、未实行综合开发的地段，由镇人民政府负责筹措资金、负责建立，县人民政府根据工程造价的1015赐予适当补助；12米以上的城市道路的规划、建立由县人民政府负责筹措资金、负责建立。 2、政府实行宏观调控，根据“谁收益，谁建立”的原则，落实根底设施建立。 新区开发必需实行“先根底设施建立，后土建”的原则。新开发区的根底设施建立由开发商或者开发单位负责建立，其用地红线范围内的一切市政根底设施必需由开发商先行建立。老城区改造工程由县人民政府年初确定改造任务，再根据职责分解到各职能部门，水、电、邮等管线由各主管单位负责改造，并由上述管线全部权单位负责担当局部根底设施改造费用，属交通性质的城区道路由交通、大路部门负责，防洪设施由水利部门负责。同时要形成市政根底设施预留地代征制度，各单位在开发和建立时，必需征足道路、绿化和其它根底设施建立用地。凡各建立单位征用的道路预留地、绿化预留地和其它设施预留地，国土部门在办理用地审批手续时，必需将预留地代征的用地证件移交给市政设施治理部门。如开发商或建立单位未征足上述根底设施用地，国土部门不能发给其建立用地证件。 3、组建市政公用设施治理站。 根据我县现有的治理体制，县建立委员会既无市政治理组，又未下设市政设施治理的单位，市政根底设施的治理由规划办负责，而县规划办的工作重点落在城市规划上，对市政设施治理难以顾及。事实上，我县市政设施处于无机构、无人治理的状态。基于此，建议县人民政府成立县市政设施治理站，详细负责市政设施的建立、维护和治理。人员从县规划办现有人员中调剂，不增加财政负担。 4、多渠道筹措资金，建立稳定的城市根底设施资金来源。 城市根底设施资金需求量大，靠政府临时筹措无法满意建立的需要，根据省、市财政部门的有关规定，建议县人民政府在县财政设立城市建立资金专户，将城市维护税、配套费、建立基金、土地出让金的一局部、车辆增容费等按进度入专户，保证资金的正常来源，同时，实行市政公用设施有偿使用。 5、鼓舞私营、合资等多种形式组建房地产开发公司，允许有实力的开发企业参加城市根底设施建立，房地产开发商必需依法经营。 全县仅有县房地产开发公司一家从事房地产开发，无法满意城市建立进展的需要，县人民政府应允许企业、个人、单位利用各种形式组建房地产开发公司，依法经营，防止无资质等级、无证照的人滥炒地皮，不负责根底设施建立的现象发生。建筑施工企业应转变经营方向，利用已有的资金、技术等各方面优势进展房地产业。同时，县人民政府应鼓舞开发企业参加根底设施建立，对从事房地产开发的企业从政策上予以优待 12下一页