县2023年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案.doc

县2023年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案 根据达州市农业农村局转发省农业农村厅省财政厅关于做好2023年农村“厕所革命”整村推动示范村建立工程的通知文件精神，结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务 在任市镇狮子庙、新街社区、万欣社区和甘棠镇锣鼓堂等4个村开展农村“厕所革命”整村推动示范村建立，共计建立农村无害化卫生厕所2150户（详细任务分解见附件1），示范村户用无害化卫生厕所普及率到达90%以上，厕所粪污实现无害化处理或资源化利用。示范村户用无害化卫生厕所普及率到达90%后，建立户数任务未完成的，可调整到邻近的村（社区）实施。 二、实施对象 区域内全部在家的户用厕所未到达无害化卫生厕所标准的农户。3年及以上不在家居住或3年内有搬迁规划的农户不纳入实施范围。 三、建立内容及标准 （一）建立模式 在充分敬重群众意愿根底上，结合4个示范村实际，根据“一宅一厕”、粪污无害化处理或资源化利用的标准实施户厕新（改）建，主要建立三格式化粪池户厕。此类型厕所优点为：粪便无害化效果好、保持粪便肥效。构造比拟简洁、流程合理、价格廉价，易施工。日常治理和维护简单。 1.散户：推举使用一体式成品三格式化粪池，容积一般为1.5-2立方米； 2.小联户（2-5户）：推举使用砖砌三格式化粪池，户平容积不少于1.5立方米。 （二）建立标准 三格式化粪池户厕建立标准参见国家农村户厕卫生标准（gb19379-2023）、粪便无害化卫生要求（gb7959-2023）、农村三格式户厕建立技术标准（gb/t38836-2023）和农村三格式户厕运行维护标准（gb/t38837-2023）实施。农村无害化卫生厕所建立到达“九有一处理”（有瓷砖地面、有瓷砖墙面、有门、有屋顶、有陶瓷便器、有冲水箱、有灯、有洗面盆、有沉水弯； 采纳三格式化粪池进展粪污处理）标准。 （三）室内改厕 对农户现有户用厕所进展标准改造，厕所地面硬化并贴瓷砖，墙面抹砂浆贴瓷砖美化，屋顶为现浇、预制盖板、小青瓦、扣板吊顶或钢构造，门用塑钢门或木质门，采纳蹲便水冲式或抽水马桶，配备洗面盆。建立排污管道，粪污接入室外处理设施进展处理。无厕所农户新建厕屋宜选择室内适当位置或与本户居住房屋相邻建立，砖砌墙体厚度不低于180毫米，厕屋面积不低于2平方米，高度不低于2米。新建厕屋由农户筹资筹劳建立。坚持“一宅一厕”原则，已有厕屋的农户不再新建，只对现有户厕进展改建和粪污无害化处理或资源化利用。 （四）室外治污 农村户厕室外粪污处理采纳安装成品三格式化粪池、废旧沼气池改造利用和砖砌三格式化粪池等模式进展处理。处理后的排放水直接还田沃土、安装净化槽二次处理或接入生活污水处理设施。粪污处理要充分利用原有粪坑，若原有粪坑未利用，须进展填埋处理。 1.安装成品三格式化粪池。基坑位于厕所四周，低于厕所出粪口，开挖标准的三格式化粪池基坑并进展底部硬化； 三格式化粪池容量不小于1.5立方米，清掏、清运及检修口略高于地面，周边回填土方夯实，地面硬化找平且中间略拱。 2.建立砖砌三格式化粪池。位置位于厕所四周，低于厕所出粪口，单户容量不小于3立方米（长×宽×高：3×1×1），容积比例严格根据2:1:3的标准，砖砌墙体厚度不低于120毫米。墙内面抹砂浆，池顶浇筑现浇或盖预制板，预留清掏、清运及检修口且略高于地面。鼓舞推广室外治污联户（户与户之间距离在20米内）建筑三格式化粪池，共同使用，共同维护。 3.改造废旧沼气池。对能够改造利用的废旧沼气池在保证安全的状况下进展清掏，修复渗漏、露天等问题。清掏完成后，安装排污管道将厕所粪污接入沼气池处理。 四、实施步骤和程序 （一）摸底公示（2023年6月） 示范村开展逐户登记调查（如摸底登记数大于任务数则根据任务数实施，如摸底登记数小于任务数则根据实际摸底数实施），对符合建立要求的农户进展登记造册，对无建立意愿及不符合建立要求的农户进展签字确认，建立工作台账，并在村政务公开栏进展公示（公示期不低于5天）。 （二）前期预备（2023年6月-7月） 1.编制方案。各示范村要结合实际状况，科学编制实施方案，精精确定建立任务、责任主体、奖补标准、奖补方式、进度安排等内容。 2.申请。符合农村无害化卫生厕所改造条件的农户，由农户本人向所在村委会提出书面申请，仔细填写好开江县农村无害化卫生厕所建立申报审批表（见附件2），并签字盖章。 3.初核。示范村对辖区申请改厕农户进展现场初核，收集户籍、户厕现状照片等资料。在开江县农村无害化卫生厕所建立申报审批表提出初审意见，报乡镇人民政府。 4.审批。乡镇对示范村提出的户厕改造申请进展复核，符合条件的在开江县农村无害化卫生户厕建立申报审批表上提出审批意见，报县农业农村局审批，同时将开江县农村无害化卫生户厕改造花名册（见附件5）分村上报县农业农村局。示范村改造户厕实行“统一编号、建档立卡、逐个销号”。 （三）整体推动（2023年8月-10月） 根据“部门指导、乡镇主导、村委主责、群众主体”原则，村委会通过村民自治程序，组织有资质的施工队伍或个体工匠，实行统一实施或群众自改等方式建立。可由农户与施工方签订协议（明确财政补助施工内容及金额、农户自筹施工内容及金额和付款方式等），付款方式可实行财政补助局部由乡镇与农户签订付款托付书，由乡镇准时兑付到施工单位； 农户确需自筹的，自筹局部可由农户直接支付给施工单位。乡镇负责组织示范村改厕技术人员、施工人员、治理人员进展“厕所革命”建立和日常维护技术培训。乡镇、示范村负责质量安全监管，并根据“一户一厕一档”建立改造档案（含农户根本资料、农村无害化卫生户厕改造申报审批表、公示、改造前中后图片资料等）。成品三格式化粪池由县农业农村局通过涉农财政资金以公开招投标方式准时购置，分批次配送至示范村，县农业农村局组织乡镇、示范村进展货物验收。 （四）检查验收（2023年10月-11月） 示范村完成农村改厕任务后先行组织自查，提请乡镇验收。乡镇组织人员进展验收并填写开江县农村无害化卫生厕所建立验收表（见附件3），留存建立成果图片，验收人员签字确认。乡镇依据验收结果填写开江县农村无害化卫生厕所建立验收结果汇总表（见附件4），经乡镇主要领导签字并加盖公章后报县农业农村局申请复核验收； 县农业农村局联合县财政等部门组成验收小组进展复核验收，抽查比例不低于30%，抽查合格率到达100%，方认定验收合格，赐予财政补助。抽查合格率低于100%的，认定为不合格，返回乡镇进展排查整改，整改完成后再次申请抽查验收，其次次抽查验收的，抽查比例必需到达50%。 五、奖补标准和方式 实行财政补贴和农户自筹相结合的方式，补贴资金重点支持厕所粪污无害化处理或资源化利用。农村无害化卫生厕所建立经乡镇和县两级验收合格后，采纳成品三格式化粪池的，根据室内改厕1500元/户、室外治污1100元/户进展补助； 建立砖砌三格式化粪池的，根据室内改厕1500元/户、室外治污2023元/户进展补助；利用沼气池改造的，根据室内改厕1500元/户、室外治污1500元/户进展补助；联户建立砖砌三格式化粪池的，根据室外治污2023元/户补助给乡镇，但每增加一户提取500元维护基金，由乡镇监管使用。奖补实行一宅一厕，只进展室内改厕没有建立治污设施和没有到达治污要求的、原有粪坑未进展填埋的，不予补助。 为确保按时按质高效完成全县“厕所革命”任务，按20元/户对乡镇进展工作经费补助，与工程补助资金一道提交县委、县政府审定。乡镇启动改厕工作后，根据改厕任务的30%预拨启动资金（含工作经费）。改造完成阅历收合格后，由县农业农村局汇总报县委、县政府审定，县财政根据审定金额将剩余70%补助资金划拨到乡镇，乡镇准时兑付到施工单位。 六、资金筹措 经估算，2023年农村“厕所革命”整村推动示范村建立需补助资金752.5万元，工作经费补助资金4.3万元，共计756.8万元。其中中心、省级财政专项补助资金383万元，通过涉农财政资金193.5万元购置成品三格式化粪池，下差资金180.3万元统筹涉农财政资金等方式解决。 七、保障措施 （一）强化组织领导。县农村人居环境整治工作领导小组负责统筹协调，每月调度进展状况，准时讨论解决推动工作中存在的问题，推动示范村建立有序开展。县农业农村局是主管部门，要准时把握工作进展状况和问题困难，要会同住建部门催促乡镇监视建立质量； 县市场监管局要跟踪监测成品三格式化粪池产品质量；生态环境局要结合农村厕所改造配套实施污水管网和污水处理设施建立，确保排放水水质达标；县财政局要根据“中省补助、县为主体”的要求，统筹上级补助、本地一般公共预算、城乡建立用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等渠道资金，强化农村“厕所革命”的投入保障机制，保证资金准时到位，加强资金监管，做到专款专用；县委目标绩效办要加强催促检查，确保建立进度和成效。 （二）落实乡镇责任。任市镇和甘棠镇是农村“厕所革命”工作的责任主体，要切实加强组织领导，乡镇党委书记是第一责任人，要切实履职担责，做到亲自抓、重点抓； 要明确分管领导和详细工作人员，把责任落实到人；要细心组织，明确工程建立的时间节点，确保工作有序推动；要广泛宣传发动，做到家喻户晓，发动群众积极主动参加；要做好质量监视和安全治理，确保建立质量达标，不消失安全问题；要抓好廉政风险防控，防止套取、骗取、挤占、挪用补贴资金以及优亲厚友、收受红包等行为；要做好信息收集、资料报送和典型宣传。 （三）注意宣传引导。充分发挥各类媒体作用，实行群众喜闻乐见方式，大力开展农村“厕所革命”宣传，让农夫群众充分熟悉“厕所革命”的重要意义，引导村民积极参加“厕所革命”，养成良好卫生习惯，激发村民爱惜环境、清洁家园的积极性、主动性，形成有利于工作推动的社会气氛。 （四）加强建立治理。2023年农村“厕所革命”奖补到村的资金安排方案要在县级官网进展公示，示范村的建立内容、建立标准、奖补方式、工程户花名册和举报电话等应在本村进展公示，接收社会和群众监视，提高工程建立和资金使用的透亮度。坚持“政府主导、建管并重、农户主体、综合利用”模式，指导农户加强厕所日常使用、维护和粪污处理后还田利用； 根据“谁受益、谁负担”原则，农村单户化粪池由农户自行负责日常修理、清掏、清运和粪污还田利用，联户的由各家轮番进展监管，维护费用在维护基金中列支。