再认识GDP,,,改革GDP核算制度对国内生产总值gdp核算.doc

再认识GDP,改革GDP核算制度:对国内生产总值gdp核算 何谓GDP？GDP是“国内生产总值”这一统计指标的英文缩写。在实际核算中，国内生产总值的三种表现形态表现为三种计算方法，即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同的角度反映国内生产总值及其构成。 GDP核算采纳一样标准计算国民产出，使得各国的GDP具有理论的可比性，上世纪50年月初开头联合国向世界各国推举使用，已成为世界通用的重要宏观经济指标。我国1985年开头建立GDP核算制度，经过二十年的努力，GDP这一反映国民经济总体的宏观指标，日益被各级政府和经济界所承受，GDP增长的变化状况，对评价全国和某一个地区的进展状况发挥了重要作用。进入21世纪，党的十六大报告和十六届三中、四中全会提出建立全面小康社会，坚持以人为本的全面进展和社会和谐进步，根据科学的进展观要求，很有必要对GDP核算的改革，对GDP指标的再熟悉，用科学的精神、科学的态度和创新的思维方法改革GDP核算，这是政府统计面临的一个现实的不行回避的课题。 一、GDP的缺陷及其负重状况 GDP作为衡量经济增长和社会进步的重要统计指标之一，其作用和意义是显而易见的。美国的西蒙和庚兹涅茨在1941年出版的国民收入和它的构成，1919-1938年一书中，论述净产值和总产值之间的区分时，首次提出并使用“国民生产总值”这一概念。美国经济学家萨谬尔森（经济学诺贝尔奖获得者）和诺德豪斯在他们的名著经济学（西方经济学界公认的最权威的教科书，问世50多年来至今畅销不哀）中论述：GDP是20世纪最宏大的创造之一。与太空中的卫星能够描述整个大陆的天气状况特别相像，GDP能够供应经济状况的完整图像，它能够帮忙总统、国会和联邦储藏委员会推断经济是萎缩还是膨胀，是需要刺激还是需要掌握，是处于严峻衰退还是处于通胀威逼之中。没有像GDP这样的总量指标，政策制定者就会陷入杂乱无章的数字海洋而不知所措。但是，GDP核算的属性打算了其作为进展的唯一衡量尺度具有肯定的局限性，人们不行能要求GDP满意全部方面的要求。然而，关键在于人们应当知道GDP能够做什么，又不能够做什么。从收入的角度看，GDP由劳动酬劳、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余四个工程构成，直接说明的是净产出的结果。在作为一个生产指标方面，尚不能说明为GDP生产所支付的本钱和代价，也不能说明产出带来的负面效应。从使用角度看，GDP包括总投资、最终消费和净出口。作为一个市场交换指标，不能包括没有实现社会化、市场化的生产和效劳。下面就GDP的缺陷以及负重状况阐述如下。 GDP的确存在缺陷，主要有以下四点： 1、不能反映经济进展对资源耗损和环境代价。进展经济，不行能不消耗自然资源。过度的消耗自然资源，就会对将来的经济进展造成极为不利的影响，已被很多的实践证明，这样的进展是难以持续的。近些年来，我国召唤建立绿色GDP核算方面见诸报刊的文章不少，尽管绿色GDP还缺乏经济理论的支持，核算中也存在很多严峻的技术问题，却已成为人们熟识的话题。仁者见仁，智者见智，所持观点集中在现有GDP核算的根底上，计算出相应年度的自然资源和环境质量的变化量，主要表达资源耗损和环境损失方面的价值评估，试图对相关环境方面GDP的缺陷进展修正。确实，我国工业化起步较晚，又长期实行规划经济体制，压低了资源等初级产品价格，使得资产性资源长期价值扭曲。比方说，只要砍伐树木，作为生产活动GDP就会增加，但过量砍伐后会造成森林资源的削减，引起土壤流失的负因子，因而，GDP反映经济进展的时候，确不能反映它所带来的资源耗损和环境损失的代价。 2、不能反映对未发生支付行为产生的非市场经济活动。大家知道，被萨谬尔森称为二十世纪的重大创造的GDP指标体系是为西方标准的市场经济而设计的，中国式的市场经济，就难免水土不合消失偏差了。从广义上看，GDP涵盖全部市场和非市场经济活动，对于社会化、市场化程度高的兴旺国家来说，非市场经济活动如家务劳动往往由雇用的职业保姆来担当，顾主需要向保姆支付酬劳，相应的活动根本上反映在GDP中。而相对社会化、市场化程度低的进展中国家来说，如家庭妇女做饭、照看老人、哺育儿童，等等，这些人们日常生活中占有很重要的位置的非市场经济活动，绝大局部家庭由家庭成员担当，没有发生货币行为，GDP却不能反映这些活动。同时，GDP没有反映无支付行为的非市场经济活动，并致使同样的家务劳动，以兴旺国家对GDP的奉献则大，在进展中国家则对GDP的奉献小，形成二者的GDP不完全可比。 3、没有精确反映一个国家财宝变化。在GDP中，固定资本形成总额的大小，形成的固定资本质量的优劣，打算了一个国家财宝是否有效的增长。假如形成的固定资本质量差劣，还没有到使用期限就不得不报废，根本无法产生资本效应，不能制造国民财宝，那么再多的固定资本形成总额也不能有效地提高该国的国民财宝。其表现：一是低效或无效的产出，重复计算。如一些城市的市政设施建成没多久就要撤除翻修，公路“拉链”频频被豁开、不断挖坑填平，有的道路挖挖修修反复折腾，弄得人们雨天一身泥，晴天一身灰，但却能不断的增加GDP。再是偷工减料的各种“豆腐渣”工程带来的财宝贬值甚至是负效应，然后整治这些“豆腐渣”工程再增加GDP。在这样的状况下，GDP虽然在增加，但国民财宝却有可能在削减，对一个国家财宝有效的增长将提出质疑。据有关专家测算，从1985年至2023年，全国制造的国民财宝中，GDP的“含金量”只有78左右，由于县及乡镇和村等基层组织财政负债累累，社会事业的进展也就无暇顾及，人民群众各方面的物质文化需要不能得到满意。 4、没有全面反映人们的福利变化。人均GDP的增加代表一个国家人民平均收入水平的增加，世界银行依据各国人均GDP多少衡量经济进展水平，划分高、中、低收入国家。然而，当一个国家人均收入水平增加时，这个国家的平均福利状况也将得到改善。但是，由于收入安排差距，有一局部人得到了丰厚的、更多的收入，有相当局部人的收入增加得较少，前者福利状况优厚，后者则没有得到明显的改善。从人均GDP就看不出这种因收入安排不均等而产生的福利状况的差异。在同一个人均GDP下，目前全国城乡居民人均可支配收入差距达3倍之多，同时，对收入安排的不良指数、基尼系数之类，GDP不能直接反映出来。 除上述GDP存在4个主要缺陷之外，从GDP高增长的背后还存在一些突出的冲突和问题。简言之，一是经济增长方式粗放。虽然经济增长方式逐步得到改善，但依旧是以粗放型、数量型、速度型为主，单位GDP能耗、物耗高且排污量大，既没有考虑可再生资源的更新恢复本钱及不行再生资源的持续利用，也没有意识资产性资源兼有对人类生态系统不行缺的生态价值，表现最为突出的是低效率生产和市场组织治理问题，付出的代价是相当大的。二是近些年来经济持续高增长，但就业压力并未得到有效缓解，就业问题仍较突出。三是区域经济差距和城乡居民民入差距扩大。四是经济增长依靠资源和生态环境的“透支”获得，环境问题日益显现。另外，GDP原来用于国民财宝变动的核算，假如转用于其它目的，比方用于制造政绩，数字升官，那么就可能邪门的利用GDP指标的内在缺陷，人为的制造或新增GDP而不顾财宝的效应和真实性。 二、当今世界对GDP缺陷修正的探究和应用 过去、现在和将来，GDP都是国民经济核算的一个重要总量指标，是其它指标所不行替代的。近些年来，西方学者对GDP增长评价经济进展的权威性和牢靠性提出质疑，主见用人类和环境方面的进步来取得的成绩加以衡量。早在1942年，英国经济学家J？希克斯在其特地阐述国民收入核算理论的著作社会构造中，提出了社会核算的概念，其主旨是参照企业会计的方法为整个社会建立起描述经济过程的账户式核算表体系，当时并没有引起世人的重视。随着国民经济核算体系进一步进展和完善，已为人们长期搁置、正在逐步淡出人们视野的社会核算，被国民经济核算体系（1993）重新启用，提及“福利变化”、“与非经济因素的相互作用”等社会核算范畴，并形成社会核算矩阵，社会核算又一次进入人们的视野。主要是围绕社会核算通过提出新的指标修正GDP的缺陷。提出的指标有： 净经济福利指标：在1972年，两位美国学者托宾和诺德豪斯为试图打破所谓GDP的缺陷共同提出“净经济福利指标”。主见好的减掉坏的，才是社会净福利，如把都市中的污染、交通堵塞等经济行为产生的社会本钱从GDP中扣除。 净国民福利指标：这一指标是1975年日本政府在上述“净经济福利指标”讨论为根底，进展的类似尝试。最重大的突破是将主要的环境污染列入指标中。 净国内生产毛额指标：1989年，该指标由美国学者卢佩托为首的一群讨论人员，基于自然资源耗损与经济增长率之间的关系讨论提出，对自然资源耗损引起的负效应必需从GDP中扣除。 可持续经济福利指标：在1989年，两位美国经济学家戴利和科布共同指出“可持续经济福利指标”。这一指标包含了过去一些没有被尝试的东西。计算财宝安排的状况，若是安排在不平均的指标之外，必需被扣分； 计算社会本钱，如失业率、犯罪率；区分经济活动中的本钱与效益，如医疗支出、超时工作（加班）是社会本钱，不能算对经济有奉献；等等。 人力进展指标：该指标是在1990年由联合国开发规划署提出的。它从人本观点动身进展设计，反对以GDP作为国家最终追求目标的一种尝试，认为国民所得在到达肯定程度后，对人类带来的福祉效益渐渐递减，打破了传统认为所得越高就肯定越幸福的观念。 可持续进展指标：该指标由联合国环境署在1995年提出来的。国内外有关可持续进展指标体系主要有3种类型：1单指标类型，即使用一个指标来衡量一个国家或一个地区的可持续进展状况与趋势，如世界银行的新国家财宝指标。2综合核算体系类型，马上可持续进展的主要方面或主要领域共同纳入一个综合性的核算体系内进展全面的核算，如联合国组织开发的环境经济综合核算体系（SEEA）。3菜单式的多指标类型，即选择和设计若干指标来反映可持续进展状况。我国政府也早 在1995年出版了生态县建立指标体系，这也是目前为止我国政府惟一正式公布的与地方可持续进展相关的指标体系。 上述指标的探究与运用，从不同角度对GDP做出修正，主要是以经济现象为中心的包括环境、科学技术、人力资本在内的社会现象的修正。这既是社会进展与进步的客观要求，也是国民经济核算体系的自然延长，从理论上讲，可持续进展的内容包含了资源、环境、经济和社会等各个方面的内容，这更是可持续进展理论定义下的统计理论根底和方法。 三、贯彻实施我国新的GDP核算与数据公布制度 国家统计局充分考虑我国现阶段的国情国力，在不断完善现行国民经济核算体系的根底上，借鉴国际上已有的讨论成果和实践阅历，进一步加大对GDP核算体系的讨论力度，遵循事物进展的客观规律，已经实施了关于我国GDP核算和数据公布制度改革方案。同时，2023年，我国关于绿色GDP核算在10个省市试点工作正式启动。这项改革是我国GDP核算工作的重大进步，是提高我国GDP核算的科学化和国际化水平的重要举措。根据国务院办公厅转发国家统计局关于改良地区GDP核算工作意见的通知（国办发2023Q82号）文件和湖南省统计局的部署和要求，常德市从2023年起贯彻实施我国新的GDP核算和数据公布制度。 （一）GDP数据修订。 1、对推算的年度和季度GDP肯定量和增长率数据要进展修订。 2、对GDP核算中消失的过失要进展修订。 3、对GDP历史数据要进展修订。如通过开展经济领域的普查，进展对GDP数据有较大影响的新的根底资料或计算方法分类标准发生变化时，利用经济领域普查资料对常常性资料来源计算的GDP历史数据做出修订，以保持相应时期的GDP数据的可比性和全都性。 （二）GDP核算步骤。 1、年度GDP核算分初步核算、初步核实和最终核实三个步骤。初步核算数在当年12个月进度统计资料的根底上计算，初步核实数在统计年报的根底上计算，最终核实数在统计年报、部门会计、财政决算资料的根底上计算。 2、季度GDP核算也是初步核算、初步核实和最终核实三个步骤。初步核算数在主要进度统计资料的根底上计算，初步核实数在所能猎取的更加全面资料的根底上计算，最终核实数依据年度GDP最终核实来确定。 （三）加强对GDP数据的解释。 在公布GDP数据时，同时公布相关的重要数据，必要时公布计算方法，让用户了解GDP核算的资料来源和计算方法，了解GDP数据背后的含义，了解GDP数据与相关重要数据之间的关系，自觉地把GDP核算置于广阔用户的监视之下，增加GDP核算的透亮度和数据的可信度，不断完善GDP核算的资料和计算方法，不断提高GDP的核算水平和数据质量，使之更加精确地反映经济进展的实际状况。根据中心十六届五中全会力争经济和社会同步和谐进展精神，逐步淡化在区域经济考核中把GDP作为唯一权威指标的做法。 （四）明确规定GDP数据公布程序。 全国实行GDP下算一级，常德市的GDP由省统计局核算，市统计局对区、县（市）年度GDP实行联审评估，季度和半年度GDP实行下算一级。全市GDP数据由省统计局下算后统一供应使用，统一对外公布，并以此作为法定数据。