区安全生产集中整治实施方案范文.docx

xx区安全生产集中整治实施方案范文xx区安全生产集中整治实施方案范文一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于安全生产的重要论述，仔细落实党中心、国务院，省委省政府、市委市政府和区委区政府对安全生产工作的部署要求，坚固树立安全生产底线思维和红线意识，进一步深化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，有效防范安全事故发生，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 二、根本原则 一要实现隐患排查专业化、全掩盖。充分发挥专家对企业安全治理“会诊把脉”的作用，全面开展隐患排查，提高排查隐患专业化水平，做到地域全掩盖、行业全掩盖、生产环节全掩盖，要注意排查一批深层次安全隐患。 二要实现安全责任有形化、真落实。各行业主管部门要主动担当作为，实行有效措施，层层落实责任。催促指导企业落实安全制度制定执行、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全事故救援、安全法律责任、安全投入科技创新等六个方面的主体责任，做到综合监管和行业监管责任有形化、详细化。 三要实现问题整治精准化、零容忍。全面落实“双重交办、 双重督办”机制，坚持精准整治、靶向施策，不断增加“隐患即事故”的意识，对安全隐患零容忍、严整改，竭力消退重大风险隐患。 三、工作目标 以xxxx“xxx”特殊重大事故教训为警示，仔细落实安全生产“三管三必需”的责任规定，坚固树立“一切事故皆可预防，一切事故皆可避开”的理念，以危急化学品安全为重点，着力整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新进展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为宽松软等突出问题，整治一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩办一批严峻失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，为全区经济高质量进展制造更加安全稳定的环境。 四、工作进度和时间安排 集中整治分三个阶段: （一）发动部署阶段（xxxx年xx月xx日前）。各级、各部门、各企业要结合各自实际，制定详细实施方案，进一步明确目标任务，制定有力措施，层层发动部署，广泛宣传发动，扎实部署集中整治工作。 （二）自查整治阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）。各级、各部门、各企业要仔细开展自查工作，全面整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题，深入排查整治本地区、本行业领域、本企业的安全隐患，确保整治实效。 （三）稳固提升阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月x日）。各级、各部门要对辖区、本行业领域集中整治工作开展状况进展催促检查，对问题隐患整改状况进展“回头看”；区安委办要组织相关部门对集中整治工作成效进展督查，催促企业通过集中整治，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改长效机制，切实提升安全生产水平。 五、整治内容和责任分工 （一）共性整治内容 一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领悟不深，对防范化解重大安全风险的重要性熟悉缺乏，对安全生产工作安排部署多、讨论落实少。 二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建立不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，无序违规进展化工产业，工程未批先建。 三是安全责任缺位的问题。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位；落实“三管三必需”的行业监管责任有差距，担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，安全生产制度建立、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等工作抓而不实，甚至弄虚作假、违法违规。 四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不全面不深入不专业，对风险隐患排查走形式、完任务，问题整改不准时、不闭环，特殊是隐患排查治理没有形成有效机制。 五是监管执法宽松软的问题。监管执法不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。 （二）行业领域整治内容 一是危急化学品方面：重点整治源头治理失控的问题，化工园区安全风险排查治理导则（试行）和危急化学品企业安全风险隐患排查治理导则是否落实；新建化工工程是否符合园区产业定位；化工企业和园区外部安全防护距离是否符合标准要求；危急化学品企业主要负责人和安全治理人员是否依法考核合格。监管责任落实不到位的问题，各相关行业部门对危急化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节是否根据危急化学品安全治理条例规定，履行各自职责；涉及“两重点一重大”（重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品和危急化学品重大危急源）的建立工程是否实施联合审批、“三重一高”安全监管是否严格执行等。本质安全水平低下的问题，构成一、二级重大危急源的危急化学品罐区是否实现紧急迫断功能；一、二级重大危急源是否配备独立的安全仪表系统；未经正规设计在役的化工装置是否进展安全设计诊断；精细化工企业是否按要求开展反响风险评估等。安全治理制度不落实的问题，企业是否落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；是否制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；是否根据国家标准制定实施动火、进入受限空间等特别作业治理制度；安全仪表和自动化掌握系统是否正常投用；承包商是否符合资质、有无健全的承包商治理制度；企业生产现场是否治理混乱、危急化学品储存治理是否符合标准、危急废物治理处置是否合规；新建化工工程是否存在年末盲目抢工期赶进度等。 二是非煤矿山方面：重点整治未批先建、未按设计施工建立；采掘工程非法外包、转包、以包代管；超力量、超强度、超定员生产、超层越界开采和已关闭矿山死灰复燃的问题；地下矿山要重点整治使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药存在隐患的问题；提升设备人货混装、超员、超速、超载、非法改装及不按时检测检验，不定期检查修理保养的问题；未开展实时在线监测、未执行季节性地压变化监测预报和定期巡查制度、未严格执行领导带班下井制度的问题；露天矿山要重点整治底部掏采，未自上而下、分层分台阶开采、未对高陡边坡实施监测监控的问题。 三是消防方面：重点整治消防安全责任制落实不到位，高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共消遣等人员密集场所以及“多合一”、群租房、城中村、彩钢板房等场所火灾隐患突出的问题；电动自行车消防安全治理不到位，电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”、非法改装、违规停放、占用堵塞消防通道等问题；消防设施设备治理不到位，设备老化缺损，消控室无人值班、值班人员未持证上岗，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等未全要素接入消防物联网远程监测系统等的问题。 四是交通运输方面：重点整治货车超载超限、“两客一危”重点车辆“三超一疲惫”、农村车辆违法载人和严峻超员、校车治理不标准的问题；雨雪冰冻多发路段存在安全隐患的问题；重点路段的管控及安全防护设施落实不到位的问题。 五是建筑施工方面：重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程和违法分包、转包工程的问题；建筑工地盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工的问题；冬季停工期间施工场地、人员和设施设备治理不到位的问题。 六是燃气方面：重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装的问题；餐饮店等燃气使用场所燃气用具使用不标准、未配备泄漏报警装置的问题；擅自撤除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的问题。 七是冶金方面：重点整治高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施易造成着火、中毒、窒息和爆炸的问题；复工复产、设备检修理、有限空间作业、动火等危急作业和工程外包作业安全治理不到位的问题；吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚拢场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题。 八是工贸方面：重点整治企业建（构）筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理十项重大事故隐患。 九是其他方面：烟花爆竹、旅游、农业机械、集贸市场、民爆物品、电力、特种设备、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。 六、工作要求 （一）提高熟悉，增加责任担当。各级、各部门、各企业要绷紧安全生产这根弦，增加安全生产工作的责任感和紧迫感，勇于担当作为，敢于动真碰硬，着力抓好整改落实，从严从实抓好集中整治各项工作。党政负责人要切实扛起责任，仔细贯彻落实党中心、国务院和省委省政府的决策部署，确保集中整治工作落地有声。 （二）精准施策，深入排查整治。各级、各部门、各重点企业要细心组织，仔细讨论制定详细措施，突出重点领域和岁末年初关键节点；有关部门要加强联合执法，形成工作合力，集中力气进展大排查、大整改、大落实。要突出危急化学品、非煤矿山、道路运输、消防等高危行业领域。紧盯风险隐患突出的重点企业，紧盯各领域重点部位、环节，实现隐患排查全掩盖，整改落实零容忍，切实解决突出的问题隐患；要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众持别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。 （三）标本兼治，推动制度落实。各级、各部门、各重点企业对集中整治发觉的突出问题，要深入讨论分析，进一步厘清爽业态、新行业、新领域安全监管职责，消退监管盲区，加强各自领域补短板强弱项工作。各行业部门要全面摸排，建立监管对象台账，做究竟数清、状况明。着眼源头治理，要催促企业根据xx市安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建立的实施意见，着力构建安全文化、教育培训、生产制度、设施设备、安全治理“五大体系”，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立，全面提升企业本质安全水平。 （四）强化监管，严厉追责问责。要抓好强监管严执法工作落实，坚持边查边改、立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严峻非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，倒逼企业落实安全生产主体责任。要综合运用通报、约谈、警示、提示等手段推动责任落实，对领导责任落实不到位、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严厉追责问责。区安委会将对各级、各行业部门、各重点企业集中整治工作开展状况适时进展督查。