县农产品质量安全监管工作要点.docx

县农产品质量安全监管工作要点县农产品质量安全监管工作要点 为强化x县农产品质量安全监管，推动农业供应侧构造性改革，提升农产品质量安全总体水平，促进全县农业持续稳定安康进展，制定本工作要点。 一、指导思想 紧紧围绕农业供应侧构造性改革这条主线，把住“确保不发生重大农产品质量安全大事”这一底线，把增加绿色优质农产品供应摆在突出位置，仔细落实“四个最严”的要求，治标与治本并举，生产环节与监管环节两端发力，网格化监管与定点联系监管同步实施，全面提升监管力量和水平，扎实推动质量兴农，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 二、目标任务 （一）努力确保不发生重大农产品质量安全大事。坚持专项整治和日常执法监管相结合，重点强化县乡两级日常监管，根本解决“违禁超限”农产品反弹问题，蔬菜检测合格率保持xx%以上。 （二）农业标准化水平进一步提高。农产品质量安全标准体系进一步完善，全县农业标准化生产普及率到达xx%以上，有效期内的“三品一标”质量品牌农产品数量保持稳定。 （三）农产品安全监管力量稳步提升。基层网格化监管体系进一步完善，涉农企业定点联系监管制度根本建立。 （四）农产品风险防范力量和水平逐步提高。理顺检测机制，明确县乡抽检职责，风险监测和监视抽查实现主要农产品产区和消费品种全掩盖，风险预警、舆情监控和应急处置机制进一步完善。 三、重点工作 （一）大力推动农业标准化生产 1.加强标准的集成与转化。围绕优质安全绿色导向，梳理现有的农业地方标准，淘汰一批过时标准，制修订一批急需标准，优化标准构造，解决标准之间不协调、穿插重复问题。结合现有国家、行业和省市级农业标准，加强标准的集成与转化，制定配套的生产操作规程，分类建立适用农业标准档案。 2.推动按标生产。围绕“一控两减三根本”的目标，推广绿色防控和高效低毒农药使用，做到控肥控药控添加剂。抓好龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等规模化生产经营主体标准化生产示范，强化技术指导和效劳，带动千家万户走上绿色安全生产轨道。到xxxx年底，全县农业标准化普及率到达xx%以上。 3.稳步进展“三品一标”。“三品一标”认证已作为申报农业产业化省级龙头企业、农夫合作社省级示范社的必备条件，xxxx年市局已将“三品一标”进展纳入对县级农业部门延长绩效考核的内容。x县支持企业完善市场营销网络，提高标志加贴率，表达优质优价的品牌价值，调动企业认证的积极性和主动性；强化证后监管，每年对认证企业全面检查不少于x次，获证产品监视抽检比例不低于xx%，严峻打击冒用认证标志违法行为，提升“三品一标”产品的社会公信力。 （二）全面强化执法监管 1.深入推动专项整治。以“违禁超限”农产品为核心，深入推动专项整治，严峻打击违法违规行为。重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题，大力推行高毒农药定点经营、实名购置制度，严禁高毒农药用于蔬菜、瓜果、中草药生产。开展春、秋两季农资打假专项治理行动，突出农村农资市场、互联网和蔬菜主产区，严峻打击制售假劣农资违法犯罪行为。各乡镇要细化整治方案，抓好本地区原发、复发、多发性问题的排查整治，确保不发生重大农产品质量安全大事。 2.加强日常监视检查。局属各有关单位依据职责强化重点区域、重点产品、突出问题的监视检查，实行明察暗访、投诉举报、检验检测等手段，主动排查、准时处置非法添加、制假售假等行业共性隐患问题和潜规章。各乡镇要建立规模生产经营主体监管名录，借鉴食品生产企业监管模式，探究建立规模生产经营主体诚信档案，实施风险分级治理。根据网格化监管方式，建立涉农企业定点联系监管制度，明确监管负责人和监管员，开展定期巡查，完善监视检查日志，运用法律手段监视企业有效实施生产档案记录制度。 3.加大案件查办力度。建立农产品质量安全监管执法常态机制，对通过检测、举报、媒体披露、督查等途径发觉的各类违法案件线索准时进展查处，做到有案必查，有查必处，有处必报，着力解决监视查处跟进不力的问题。要树立发觉问题是成绩、解决问题是政绩的理念，建立主动发觉问题隐患上报鼓励机制。要加强行政执法与刑事司法连接，健全涉嫌犯罪案件线索移交机制，集中曝光一批典型案例，始终保持高压严打态势，有效形成监管执法震慑力。 （三）着力加强农产品监测工作 1.理顺检测机制。优化利用检测资源，科学界定各级检测机构工作重点，理顺检测机制。省级以风险监测为主，市级以监视抽查为主，县级以监视抽查和速测筛查为主，乡镇以日常监管检查、抽样和速测筛查为主，避开消失上下一般粗、监测指标重叠、监测对象重复。完善市县乡监测信息上报制度，逐步实现省市县乡互联互通，监测数据实时共享。 2.科学开展风险监测。依据监测力量和水平，结合当地优势农产品品种和区域布局，增加监测数量和频次，确保监测品种和范围对本地主要菜篮子基地全掩盖，为推动科学监管供应有力支撑。xxxx年协作市局农产品例行监测工作，全年完成xx批次的抽样任务。对检出不合格的农产品生产主体及其生产基地实施重点监控，对风险隐患突出的地区准时公布预警信息并约谈部门和相关企业负责人。 （四）切实强化应急处置 1.强化舆情处置工作。制定农产品质量安全舆情信息处置预案，构建舆情动态监测、分析研判、信息通报和跟踪评价机制，妥当处置各类农产品质量安全舆情。建立农产品质量安全专家队伍，发挥专家在政策询问、技术指导、科普解读等方面的作用。针对公众关注的热点敏感问题，积极利用微信、网络、电台、报纸等形式，开展风险沟通和科普宣传。对各类谣言、传言或不实信息，依托农产品质量安全专家队伍准时发声辟谣，会同有关部门对造谣传谣行为进展综合治理。 2.妥当处置突发大事。修订农产品质量安全突发大事应急处置预案，明确任务分工，完善相关应急程序和制度，形成上下协调、横向合作、跨区联动、信息通畅、反响快捷、运转高效的应急工作体系，提高事前预警、事中处置、事后化危为机的力量。强化指挥调度力量建立，加强应急培训演练，着力提升快速应对突发大事的水平。对各类突发大事或负面舆情保持高度敏感，第一时间把握和报告状况，第一时间实行措施，依法、科学、有效进展处置。 （五）健全监管体系 1.健全综合监管体系。标准设置县、乡镇农产品质量安全监管机构，进一步理顺体制、明确职能、充实监管力气，健全村级协管员队伍。围绕监管与检测、执法综合监管体系建立，制定详细规划，填平补齐、配备完善巡查监视、检验检测、执法取证、质量追溯等必要装备设施；各级监管、检测、执法经费依法纳入地方财政预算，确保工作正常开展。各乡镇要明晰内部职责分工，逐级建立权利清单、责任清单，建立落实掩盖全程的农产品质量安全制度，完善监管、检测、执法会商机制，有效形成监管合力。 2.推动乡镇监管机构标准化建立。根据机构队伍、职能职责、设施装备、制度机制、标识档案“五个标准化”的要求，全面加强乡镇农产品质量安全监管站标准化建立和标准化建立，统一明确乡镇监管站的机构职能、人员配备、设施力量、治理制度和工作开展等要求，着力推动监管重心下沉、监管关口前移。各乡镇可将村级防疫协管员列入村级农产品质量安全协管员范围，也可参照x模式，明确乡镇包村干部和村干部担当协管员，完善网格化监管架构，催促涉农企业设立内部质量安全监管员，发挥源头把关和质量掌握作用。 （六）不断完善监管机制 1.探究食用农产品合格证治理有效模式。落实x省食用农产品合格证试点实施方案，重点抓好杜生镇“春源农业专业合作社”和大褚村乡“添翼农业专业合作社”试点的督导检查，逐步在辖区内全部农业企业、农业专业合作社和种植大户推行食用农产品合格证制度。 2.做好与市场准入机制的连接。落实关于推行食用农产品合格证治理进一步加强食用农产品产地准出与市场准入连接工作的通知要求，建立健全政府主导、部门协同、上下联动的工作机制。强化与食药监部门的协调协作，催促食用农产品集中交易市场依法履行主体责任，严格执行市场准入相关要求，查验并留存食用农产品合格证，确保食用农产品合格证治理制度有力推动、有效实施。 3.深化部门间监管执法合作。积极协作县食安办、食药监部门搞好市场检查工作。建立农安、食安、公安（三安）协作机制，强化监管信息共享、重大舆情分析会商、违法案件信息通报等方面的沟通与合作，健全案件移交、联合办案和协调协作机制，协作公安部门做好案件调查和技术支持，形成监管合力。 4.加强信用体系建立。完善信用信息归集制度，准时归集和共享行政许可和行政惩罚信息。探究开展农产品质量安全信用体系建立工作。鼓舞种子、农药行业协会和社会第三机构开展企业信用评价。 四、保障措施 1.加强组织领导。各乡镇农产品质量安全监管机构要建立主要负责同志为农产品质量安全领导小组组长的领导机构，把农产品质量安全工作摆在重要议事日程，主要负责同志亲自讨论部署，分管负责同志要全力抓好落实。每年讨论农产品质量安全工作不少于x次，要把农产品质量安全工作任务分降落实到详细单位，明确目标任务。要积极争取当地政府支持，建立健全县、乡监管体系和村级协管员队伍，实现网格化治理。 2.加大资金投入。各乡镇农产品质量安全监管机构要积极争取政府支持，加大财政投入力度，切实保障农产品质量安全工作经费需要。 3.加强督导考核。在食安办领导下，将农产品质量安全工作纳入对各乡镇政府考核内容，完善考核指标体系，强化督导考核，推动“三个”责任落实。 4.加强宣传引导。充分利用互联网、微信微博、手机客户端等新媒体以及报纸、电视、播送等传统媒体传播农产品质量安全学问，筹划好农产品质量安全宣传月活动。强化与主流媒体合作，实行召开新闻公布会，邀请媒体进基层、进农村，有奖竞答等形式，提升农产品生产者的行业自律水平和诚信守法意识，提升社会公众对农产品质量安全的认知度，努力营造政府重视质量安全，企业追求质量安全，人人关注质量安全的深厚社会气氛，推动社会共治局面的形成。