构建新型农业经营体系加快推进农业现代化建设调研报告范文调研报告范文.docx

构建新型农业经营体系加快推进农业现代化建设调研报告范文调研报告范文构建新型农业经营体系，加快推进农业现代化建设调研报告新形势下，推进农业现代化必须突破就农业论农业的框框，按照大农业的思路推进新型农业经营体系建设，培育新型农业经营主体，发展新型农业经营方式，构建新型农业社会化服务体系，推动农业向集约化、专业化、组织化、社会化方向发展。一、加快推进农业现代化建设的重大意义农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，运用现代化发展理念，将农业发展与生态文明建设结合起来，使农业的发展由落后的传统农业日益转化为具备当代世界先进生产力水平的生态农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。新形势下，必须更加重视农业、稳定农业。农业农村是调节劳动力就业波动的“蓄水池”，是扩大消费新的增长点。只有持续不断夯实农业基础、巩固发展稳粮增收好形势，稳定农产品供给和价格，才能为适应新常态稳定市场信心。二、构建新型农业经营体系存在的问题（一）新型农业经营主体发展不均衡、经营管理不够规范以某某县为例，全县禽畜饲养大户及专业合作社、蔬菜水果种植大户及专业合作社、农产品加工企业数量较多、规模较大、实力较强，但种粮大户及专业合作社、家庭农牧场、农机合作社等数量较少、规模较小、实力较弱，新型农业经营主体发展不均衡。有的经营主体产品外销没有专门的运销团队，缺乏自主品牌；（二）从业人员专业素质有待提高劳动力特别是青壮年劳动力大量持续转移，农村劳动力呈老龄化趋势。经营主体管理者在经营管理、市场分析、协调调度、政策导向等方面缺乏一定经验，缺少能独立自主操作一个公司和带动一个基地乃至一个产业发展的人才。同时，在技术管理上，经营主体缺乏专业技术人才，难以做到新农业科技支持和技术升级。（三）经营主体普遍缺乏运营资金由于劳动力、机械、农资等价格不断攀升，造成经营成本越来越高，农业生产受到自然风险和市场风险大，农业比较效益低，农业发展需要大量资金。某某县新型农业经营主体，存在资金短缺的问题，加之地方银行尚未启动农民承包经营权、农民住房财产权抵押、担保贷款政策，因缺少必要的财产抵押，通常都很难从金融机构贷到所需资金。“贷款难”成为新型经营主体扩大规模的瓶颈。三、构建新型农业经营体系的建议围绕现代农业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以土地要素的流动重组为重点，以新型职业农民为抓手，以新型农业经营主体为骨干，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。（一）加大扶持力度，发展新型经营主体抓好以家庭为单位的种养大户、家庭农牧场的培育和壮大，鼓励农民兴建专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社，鼓励和支持企业创建品牌，做大做强，支持新型农业经营主体的适度规模经营。一是县级财政要设立奖励扶持新型农业经营主体的专项预算资金。在农业保险、机械购买、水利基础建设、资金补贴和奖励，以及农业税收等方面对经营主体给予帮扶，降低经营风险。二是加强金融信贷支持。要出台有效的信贷办法，简化农民贷款手续，创新担保方式，尽快实施农民土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保政策，采取“农户联保”、机械、土地、订单等多种抵押担保方式。拓宽融资渠道，积极探索民间资本信贷在经营主体中的应用，加强农村“内生”金融组织培育。三是加强农田基础设施建设。包括道路、水利设施、标准农田建设等，基础设施建设要向粮食主产区域倾斜，向新型农业经营主体倾斜，切实提高经营主体机械化耕作水平和抗击自然风险的能力。（二）强化农民培训，加快培育职业农民要大力加强职业农民的培训，使职业农民成为适应市场变化和需要并能带动一方发展的专业人才。一是结合目前的国家职业教育体制改革契机，构建服务现代农业的职业教育体系，为现代农业发展提供人才和技术技能支撑。紧紧围绕农业产业化和农业科技，将新型职业农民培育、现代产业理念和新技术推广服务作为农业职业教育的核心，推动农业技术集约化、劳动过程机械化、生产经营信息化。二是要拓宽培养渠道，开展多形式、常态化的职业教育培训，对经营主体法人、管理者加强市场经济分析、经营管理、农产品质量安全及标准化生产、市场准入、科技对接等方面的知识培训。完善农业职业培训体系和绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度。三是吸引和支持高素质人才务农创业。吸引优秀大学生、专业人才扎根农村，投身农业，有关政策可以参照对大学毕业生的相关优惠政策。对返乡创业从事农业经营的能人给予支持和重用。（三）优化发展环境，完善社会化服务体系一是优化经营主体发展环境。对新型农业主体进行统一的规划布局，形成一乡一品、一村一品的产业特色，避免产业发展一哄而上，重复生产。二是完善农业生产服务体系。加快培育经营性农业服务组织。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。鼓励和支持经营性农业服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、统防统治、信息服务、市场销售、农资贸易等服务。三是完善农业科技支撑体系。加大农业科技投入，加强农业科技推广和应用，提高农业科技成果转化率；加快基层农技推广体系改革和建设步伐，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控等基层农技推广机构；稳定农业技术人才队伍，及时对农技人员进行培训，加快技术更新力度。四是完善农产品安全监管体系。逐步建立“生产有记录、出场有证明、产品有标识、信息可查询、流通可追踪”的农产品质量安全保障机制。强化风险评估、监测预警、产地准出、市场准入、质量追溯、联防联控等制度建设。建立农产品质量安全突发事件应急处置机制，确保及时发现、有效控制、快速处置农产品质量安全事件。