某镇安全生产集中整治工作实施方案范文.docx

某镇安全生产集中整治工作实施方案范文-1-为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理在国务院常务会议上的讲话和省委书记李锦斌批示要求，切实做好“元旦”“春节”和“两会”期间安全生产工作，根据省、市、区安委会统一部署，镇安委会自即日起，在全镇范围内对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治。一、指导思想和工作目标指导思想：以习近平总书记、李克强总理重要指示批示、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻省、市、区安全生产工作会议精神，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，按照属地管理和“三个必须”的原则，有效防范遏制各类事故发生，为某某创造良好安全发展环境。工作目标：围绕“争先进(全区安全生产考核先进)、保稳定(事故起数和死亡人数持续双下降，不发生较大生产安全责任事故，安全生产形势持续稳定)、大提高（企业本质安全管理水平提高、风险防控技术提高、防灾减灾能力提高、应急救援技能提高、安全监管能力提高、隐患治理水平提高）”的总目标，加强安全生产体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设，进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，进一步提升企业本质安全水平。-2-二、整治内容（一）综合整治重点。一是思想重视不足的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不认真研究、不认真部署、不严格督办，在抓落实上存在差距。二是责任落实不到位。安全红线意识不强、安全工作怕担当、工作不积极、“三个必须”和属地监管执行不严格，存在监管的漏洞和盲区。三是隐患排查治理不彻底。企业主要负责人隐患排查治理不严格，重效益、轻安全，隐患治理、安全投入不足，落实企业主体责任措施不力，在企业安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。对风险隐患视而不见，隐患排查治理没有形成有效机制。四是监管执法宽松软的问题。预防性检查处罚率低，不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监督检查不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。（责任单位：镇安委会负有安全生产监管职责的成员单位，各村落实属地管理责任、各相关部门落实行业监管责任、各相关企业落实主体责任）-3-（二）危险化学品行业整治重点。一是源头管理不严格。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗，以及涉及危险化品的企业，特种作业人员未取得特种作业操作证等问题。二是本质安全水平低的问题。部分危化企业涉及重点监管危险化工工艺的装置未完全实现自动化控制，系统未从根本上实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未制定并严格落实检维修、变更管理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻、防凝、防静电、防泄漏措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。（责任单位：镇应急办、镇环保站、镇经济发展办、镇国土所、镇辖区派出所、镇城建所等按职责落实，各村、各相关部门落实行业监管责任、各相关企业落实主体责任）-4-（三）其他行业领域整治重点。一是煤矿。配合做好相应的整治工作。（责任单位：镇应急办及各村落实属地管理责任）二是消防。重点整治消防安全责任制不落实，大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（牵头责任单位：镇消防救援队，协同配合单位：镇应急办，镇辖区派出所、镇城建所、镇宣传部、镇文明办、镇卫计办、镇社会事务办、镇城管队，各村落实属地管理、各相关企业落实主体责任、各相关部门落实行业监管责任）三是交通运输。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、“春运”期间安全隐患等问题；连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患。（责任单位：辖区派出所、镇城建所，各村落实属地管理责任、各相关部门落实行业监管责任）四是建筑施工。重点整治农民自建房及镇域重点工程施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架、等-5-危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患。对施工现场驻地及场站周边存在的不良地质，加强地质灾害危险性评估监测。（责任单位：镇城建所、镇经济发展服务中心，各村落实属地管理、各相关企业落实主体责任、各相关部门落实行业监管责任）五是燃气。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。（牵头责任单位：镇城建所，协同配合单位：镇经济发展办、镇市场监管所、镇专职消防救援队、镇辖区派出所，各村落实属地管理、各小区物业公司、各相关企业落实主体责任、各相关部门落实行业监管责任）六是旅游。要加强“元旦”、“春节”等重要节假日期间人民群众出游秩序维护管理，强化游乐场所特种设备、风景旅游区、大型游乐设施检测检验和公共交通安全管理，进一步完善应急预案，坚决防范发生拥挤、踩踏等事故发生。（牵头责任单位：镇文明办，协调配合单位：镇辖区派出所、镇市场监管所，各村落实属地管理、各相关企业落实主体责任、各相关部门落实行业监管责任）七是校园安全。重点对校园消防安全、校舍围墙、实验室设备、供电用电安全、大型仪器设备运行安全管理等情况进行全面细致的排查，深挖细查学校可能存在的安全隐患，确保检查工作不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴。（牵头责任-6-单位：镇宣传部，协调配合单位：镇城建所、镇消防救援队、镇经济发展办、镇市场监管所，各村落实属地管理、各学校落实主体责任、各相关部门落实行业监管责任）八是森林防火。全面实行“五个严禁”，即在春节、全国“两会”等重点时段，严禁携带火种及易燃易爆物品进入森林防火区，严禁烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧秸杆，严禁吸烟、野炊和烤火，严禁焚香烧纸、燃放烟花爆竹，严禁未经批准擅自炼山，做到见烟就查、见火就罚。对预防措施不力、火灾处置不当导致火灾多发频发、造成重大损失的，严肃追责问责；在重要防火时期发生森林火灾的，从严从重处理。（牵头责任单位：镇经济发展服务中心，协同配合单位：镇辖区派出所、镇城建所、镇专职消防救援队，各村落实属地管理责任、各相关部门落实行业监管责任）九是社会福利机构。要将安全事故防范教育作为一项重要内容，要使机构的全体工作人员都要具备较强的安全事故防范意识，并进行必要的安全事故防范知识培训和技能演练。教育全体住养老人遵守养老院各项规章制度，老人房间内严禁存放易燃易爆物品，严禁乱拉乱扯电线和违规使用电器。认真开展电器线路和用电设备的检查，严防电器火灾和触电事故的发生。严格实行取暖规定，在房间内使用取暖设施的，必须有相应的安全措施；严禁入住老人私自在住房内做饭；加强对消防设施的检查，确保灭火器材等消防设备处于良好状态。（牵头责任单位：镇社会事务办，协调配合单位：镇专职消防救援队、镇辖区派出所，各村落实属地管理、各社会福利机构落实主体责任、-7-各相关部门落实行业监管责任）十是其他重点行业领域。烟花爆竹、农业机械、电力、特种设备、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。（责任单位：镇应急办、镇宣传部、镇文明办、镇经济发展服务中心、镇城建所、镇经济发展办、镇市场监管所等按职责落实，各村落实属地管理、各相关企业落实主体责任、各相关部门落实行业监管责任）三、总体安排（一）动员部署。从即日起至2022年12月27日，各单位、各部门组织制定实施方案（实施细则），部署本单位、本部门集中整治工作。（二）全面开展。从2022年12月27日至2022年3月1日，各单位、各部门按照实施方案部署，组织开展检查、督查、整治活动。四、工作措施（一）加强领导，落实工作责任。以镇主要领导为组长，分管领导为副组长，各村书记主任、镇直各部门负责人为成员,成立专项行动领导小组。各单位、各部门要把开展专项行动作为当前安全生产的首要任务，结合单位和部门实际，制定本单位和部门专项行动具体实施方案，明确责任，指定专门负责人-8-（主要领导）、联络员(见附件2)，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。（二）密切配合，深入宣传发动。各单位、各部门要严格按照明确的工作重点内容与分工开展工作。各牵头部门要切实履行所属行业（领域）检查督查工作的统筹协调职责，主动加强与相关部门沟通，认真扎实推进专项行动深入开展。其他相关部门要积极参与配合，层层分解目标任务，确保实现预期工作目标。要深入宣传发动，及时组织报道安全生产和应急管理专项行动先进典型和经验。（三）强化督促整改。各单位要增强全局意识，通力协作配合，统筹调动力量，切实打好集中整治行动整体仗、合成仗。要发扬斗争精神，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。-9-任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。附件：1.安全生产集中整治工作情况统计表-10-附件1安全生产集中整治工作情况统计表填报单位：填报日期：一、综合整治1.开展综合整治的部门有（）个，分别是：（区安委会成员单位不必填写）2.政府部门共发现自身存在问题（）个，整改（）个。3.政府部门组织执法检查（）次、处罚（）次，处罚率为（）%，曝光重大安全隐患（）个、挂牌督办（）个，惩治典型违法行为（）起，通报“黑名单”生产经营企业（）家，取缔非法违法企业（）个，关闭不符合安全生产条件的企业（）个，移送司法机关（）人，罚款（）万元。4.企业自查隐患（）个，重大隐患（）个，整改（）个。（区安委会成员单位不必填写）5.社会群众举报（）次，查实（）起，奖励（）万元。二、危险化学品行业整治各地区、各部门、各单位通过整治，发现：1.源头管理失控方面存在问题（）个，整改（）个；2.监管责任悬空方面存在问题（）个，整改（）个；3.本质安全方面存在问题（）个，整改（）个；4.安全管理制度方面存在问题（）个，整改（）个；三、其他行业领域整治通过整治，发现：1.煤矿安全生产方面存在问题（）个，整改（）个；2.非煤矿山安全生产方面存在问题（）个，整改（）个；3.消防安全方面存在问题（）个，整改（）个；4.交通运输安全方面存在问题（）个，整改（）个；5.建筑施工安全方面存在问题（）个，整改（）个；6.燃气安全方面存在问题（）个，整改（）个；7.冶金安全生产方面存在问题（）个，整改（）个；8.烟花爆竹、铁路（高铁）、民航、旅游、农业机械、渔业船舶、民爆物品、电力、特种设备、水利、油气输送管道等安全生产方面存在问题（）个，整改（）个；填报人：注：所有填报数据必须真实、可查-11-附件2单位（盖章）填报时间:单位负责人具体工作人员龙山高新技术产业园安全生产集中整治活动实施方案各村、各单位：根据县安委办安排、部署，自9月28日至11月10日在全县开展为期一个多月的安全生产隐患集中整治行动。园区管委会制订实施方案如下：一、整治范围：以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、民爆物品、成品油流通、特种设备、人员密集场所和城镇燃气、冶金、电力、农机、水利、林业等高危行业和领域为重点，突出事故多发的地区和行业，为重点集中整治的地方和行业，重点集中整治非法违法、违规违章行为，确保的“十八大”期间安全生产形势稳定。二、整治内容主要整治内容为1、整治无证或证照不全从事生产、经营、建设的行为；2、整治违反建设项目安全实施"三同时"规定的行为；3、整治无视非煤矿山整治关闭政策，假整合、假关闭、假技改、超能力、超定员违法组织生产的；4、整治非煤矿山无证非法开采、超深越界、乱采滥挖的；5、整治非法和违规销售、购买、储存、使用民爆物品、危化品、等行为的；6、整治建筑施工企业非法建设特别是违法借用资质或随意挂靠，自搭或拼凑项目管理班子，集开采、施工、管理于一体以及县外来定远个类企业不履行安全生产备案登记手续等行为；7、整治道路交通、农用车、拖拉机、摩托车、三轮车等非客运车辆非法载人客运营，驾驶员无证驾驶、超速超载驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为；8、整治娱乐、商场、住宿和学校等人员密集场所消防安全；9、整治压力容器等特种设备行业；10、整治重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改治理的行为；11、其它严重威胁安全生产的非法违法行为。三、职责分工各村是本辖区安全生产隐患集中整治行动的责任主体，各有关部门是本部门行业领域的责任主体，也是这次安全生产隐患集中整治的责任主体。各村、各部门要按照"谁主管，谁负责"，"综合监管与行业管理相结合"和管行业必须管安全的"一岗双责"责任原则，结合各自的实际，全面整合各方面的力量，对各类安全隐患全面排查、集中整治。各行业领域安全生产隐患集中整治整治行动由分管领导挂帅，各村和部门落实。各村和各部门职责分工分别为：（一）城镇燃气、乡村设施及建筑施工行业安全隐患集中整治由党工委副书记马立芳负责。1、由安监站、派出所、城管等部门牵头，会同各村组成联合执法组，集中整治全乡非法液化气灌装点和加气站。2、由安监站、规划办、城管等部门牵头，会同各村组成联合执法组，集中整治建筑施工领域的重大安全隐患。（二）非煤矿山安全隐患集中整治由管委会副主任张志祥负责。安监站牵头，会同国土所、派出所、和供电所组成工作组，集中整治无视非煤矿山整顿关闭政策，假整合、假关闭、假技改，以包代管的非法矿山。（三）烟花爆竹及危险化学品领域集中整治由管委会副主任苏明唐宝清负责。安监站牵头，会同派出所组成执法组，集中整治烟花爆竹及危险化学品领域安全隐患。（四）道路交通、公路在建工程、危险路段安全隐患由管委会副主任张立祥及各包村干部负责。由安监站牵头，会同派出所、规划办组成联合执法组，集中整治事故多发、易发路段、安全隐患严重地区以及辖区内安全隐患，并具体负责无证、超速、超载、酒后驾驶等违规作为和带病运营车辆的集中整治。（五）人员密集场所安全隐患集中整治由党工委委员马兰军负责。安监站牵头，会同派出所、城管办、食安办部门组成联合执法组，集中整治人员密集场所的火灾隐患。（六）特种设备行业安全隐患集中整治由曾涛负责。安监站牵头，会同城管办、派出所等部门组成执法组，集中整治特种设备行业安全隐患。（七）学校安全隐患集中整治由党工委委员王法周负责。安监站牵头，会同派出所、中学、中心小学联合组成执法组集中整治校安工程在建项目建筑施工安全隐患；集中整治非法校车。（八）食品、药品安全隐患集中整治由管委会副主任苏明负责。安监站牵头，会同医院、派出所、工商站组成执法组，集中整治食品、药品非法生产、销售、储存行为。四、工作步骤安全隐患集中整治行动共分四个阶段：（一）安排部署阶段。（9月28日至9月30日）各村、各部门要按照园区集中整治工作要求，结合实际制定本村、本部门集中整治行动，并全面动员部署。（二）自查自纠阶段。（10月日至10月10日）各村、各部门要按照职责分工，对曾因非法违规行为被处罚处理过的企业要进行重点检查，认真地开展隐患排查治理。（三）集中整治阶段。（10月11日至10月30日）各村和部门要按照集中整治行动要求，强化措施，落实责任，对本村、本行业领域存在的重大安全隐患、违法非法和违规违章行为进行集中整治。尤其是道路交通、建筑施工和非煤矿山等行业要重点检查。11月1日前，各村和相关部门、人员将行业专项整治方案、重大安全隐患整改与监控责任台帐和集中整治行动总结一并报安监站。（四）综合督查和巩固提高阶段。（9月26日至9月30日）由园区主要领导带队对各村、各部门进行现场督查，对各村、各部门和责任人员集中整治情况进行全面督查，重点督查安全生产隐患集中整治工作安排部署及整治措施落实情况、事故隐患排查及整改情况和重点行业、重点部位安全生产防范措施落实情况。同时，各村、各部门对集中整治工作要警钟长鸣，常抓不懈。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。这次安全生产集中整治活动，即是园区开展“打非治违”专项整治行动，也是为党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境。各村各部门要高度重视，确保集中整治活动扎实有效开展。（二）严打严治，形成高压态势。集中整治中，各部门要组织集中联合执法，对非法生产的企业、人员要坚决进行打击；对存在重大隐患严重又不接受整改指令的业主，坚决依法从严、从重、从快处理。对充当违法非法、违规违章保护伞以及瞒报事故、失职、渎职的人员，一律严肃处理。（三）严明纪律，确保政令畅通。这次安全生产隐患集中整治行动是确保安全的重要举措，是贯彻落实上级精神，扎实推进安全生产三项行动的重要内容。凡是由于集中整治行动部署不认真、工作不落实、措施不到位导致发生新的安全事故的，要依法依规严肃追究责任。（四）强化监督，做好总结。要鼓励群众举报安全生产非法违法行为，组织媒体跟踪报道安全生产隐患集中整治行动，顺利完成这次“打非治违”和“集中排查整治行动”。用词活泼