乐山固体废物处理利用项目可行性研究报告_模板范文.docx

泓域咨询/乐山固体废物处理利用项目可行性研究报告目录第一章 项目投资主体概况7一、 公司基本信息7二、 公司简介7三、 公司竞争优势8四、 公司主要财务数据10公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10五、 核心人员介绍11六、 经营宗旨12七、 公司发展规划12第二章 项目背景及必要性19一、 行业分析19第三章 项目概况35一、 项目概述35二、 项目提出的理由36三、 项目总投资及资金构成40四、 资金筹措方案40五、 项目预期经济效益规划目标40六、 项目建设进度规划41七、 环境影响41八、 报告编制依据和原则41九、 研究范围42十、 研究结论42十一、 主要经济指标一览表43主要经济指标一览表43第四章 建筑工程方案分析45一、 项目工程设计总体要求45二、 建设方案46三、 建筑工程建设指标47建筑工程投资一览表47第五章 产品方案分析49一、 建设规模及主要建设内容49二、 产品规划方案及生产纲领49产品规划方案一览表49第六章 发展规划51一、 公司发展规划51二、 保障措施57第七章 SWOT分析59一、 优势分析（S）59二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）61四、 威胁分析（T）62第八章 法人治理70一、 股东权利及义务70二、 董事72三、 高级管理人员77四、 监事79第九章 劳动安全生产82一、 编制依据82二、 防范措施83三、 预期效果评价87第十章 技术方案分析89一、 企业技术研发分析89二、 项目技术工艺分析91三、 质量管理92四、 设备选型方案93主要设备购置一览表94第十一章 环境保护方案96一、 环境保护综述96二、 建设期大气环境影响分析97三、 建设期水环境影响分析98四、 建设期固体废弃物环境影响分析99五、 建设期声环境影响分析100六、 环境影响综合评价100第十二章 原材料及成品管理102一、 项目建设期原辅材料供应情况102二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理102第十三章 人力资源分析104一、 人力资源配置104劳动定员一览表104二、 员工技能培训104第十四章 投资估算及资金筹措107一、 投资估算的依据和说明107二、 建设投资估算108建设投资估算表110三、 建设期利息110建设期利息估算表110四、 流动资金112流动资金估算表112五、 总投资113总投资及构成一览表113六、 资金筹措与投资计划114项目投资计划与资金筹措一览表115第十五章 项目经济效益116一、 经济评价财务测算116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表121二、 项目盈利能力分析121项目投资现金流量表123三、 偿债能力分析124借款还本付息计划表125第十六章 风险分析127一、 项目风险分析127二、 项目风险对策129第十七章 项目总结分析131第十八章 附表附件132主要经济指标一览表132建设投资估算表133建设期利息估算表134固定资产投资估算表135流动资金估算表136总投资及构成一览表137项目投资计划与资金筹措一览表138营业收入、税金及附加和增值税估算表139综合总成本费用估算表139固定资产折旧费估算表140无形资产和其他资产摊销估算表141利润及利润分配表142项目投资现金流量表143借款还本付息计划表144建筑工程投资一览表145项目实施进度计划一览表146主要设备购置一览表147能耗分析一览表147第一章 项目投资主体概况一、 公司基本信息1、公司名称：xxx有限公司2、法定代表人：廖xx3、注册资本：850万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2011-8-157、营业期限：2011-8-15至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事固体废物再生制品相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及服务优势根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额9264.157411.326948.11负债总额3713.502970.802785.13股东权益合计5550.654440.524162.99公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入31550.6425240.5123662.98营业利润5855.644684.514391.73利润总额4921.913937.533691.43净利润3691.432879.322657.83归属于母公司所有者的净利润3691.432879.322657.83五、 核心人员介绍1、廖xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、卢xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、高xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。4、杨xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、卢xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。6、范xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。7、杜xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。8、顾xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。六、 经营宗旨公司经营国际化，股东回报最大化。七、 公司发展规划（一）发展计划1、发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点，致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。2、经营目标目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打造成为行业的标杆企业。（二）具体发展计划1、市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如下：（1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感； （4）在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。2、技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基础上，进一步加强知识产权的保护工作，将技术研发成果整理并进行相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实施，公司将加大科研投入，强化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制定，不断提高企业的整体技术开发能力。3、人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此，公司将重点做好以下工作：（1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才；（2）加强与高校间的校企人才合作，充分利用高校的人才优势和教育资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体素质；（3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度和自动化设备的操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。（4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系，充分调动员工的积极性。4、企业并购计划公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的综合竞争优势，整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。5、筹融资计划目前公司正处于快速发展期，新生产线建设、技术改造、科技开发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素，采取多元化的筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为公司的长远发展筹措资金。（三）面临困难公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置，特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发展，实现各项业务发展目标。1、资金不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力较大，难以满足公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金，公司的发展计划将难以如期实现。2、人才紧缺随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营管理方面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。（四）采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系，实现公司经营发展目标公司拟建立资本市场直接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的实现。同时，加强与商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。1、内部培养和外部引进高层次人才，应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此，公司拟采取下列措施：1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平有序的职业晋升机制，吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公司，提升公司综合竞争力；2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团结和谐的企业文化，强化员工对企业的归属感和责任感，保持公司人才队伍的稳定性和积极性；3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力公司将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构，开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最终实现公司的战略发展目标。第二章 项目背景及必要性一、 行业分析2021年是“十四五”开局之年，也是我国实施碳达峰、碳中和战略的第一年。随着国家“十四五”发展目标及相关政策标准的相继出台，“无废城市”试点建设工作持续推进，“大宗固体废弃物综合利用示范”有序开展，“生活垃圾分类处理”、“塑料污染治理”等工作扎实推进，固体废物处理利用行业和市场得到进一步规范化发展，固体废物减量化和循环利用水平得到进一步提高。尽管如此，通过全国人大常委会中华人民共和国固体废物污染环境防治法执法检查及中央生态环境保护督察等工作的开展，仍反映出我国固体废物处理利用行业存在着配套政策标准名录制修订工作相对滞后，部分固体废物分类模糊、收集转运困难、处置利用能力和技术存在短板，污染防治和规范化环境管理工作亟待加强等问题。此外，“十四五”规划、“双碳”战略的实施，也对未来五年内固体废物处理利用行业的发展提出了新要求。（一）主要政策1、关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见2021年2月22日，国务院印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，提出建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，提出了到2025和2035年的具体目标，并从六个方面部署了重点工作任务。2、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年3月13日，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（简称“十四五规划”）全文正式发布，“十四五”规划是指导我国今后5年至15年国民经济和社会发展的纲领性文件，为下一阶段的发展指明了方向和目标。全文涉及固体废物处理利用的内容集中在第三十八章“持续改善环境质量”和第三十九章“加快发展方式绿色转型”两部分。3、关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2021年10月24日，中共中央、国务院印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等目标。为落实意见工作要求，2021年10月26日，国务院发布2030年前碳达峰行动方案（国发202123号），将提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等作为目标，提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“工业领域碳达峰”、“循环经济助力降碳”、“绿色低碳科技创新”等“碳达峰十大行动”，从工业发展、资源利用、科技创新等诸多方面对推动固体废物处理利用行业减污降碳、协同增效提出了要求。4、关于深入打好污染防治攻坚战的意见2021年11月7日，中共中央、国务院印发关于深入打好污染防治攻坚战的意见，明确要求加强固体废物和新污染物治理，全面禁止进口洋垃圾，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。意见提出“到2025年，固体废物和新污染物治理能力明显增强”，在加快推动绿色低碳发展、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全及提高生态环境治理现代化水平等诸多方面对固体废物处理利用行业的发展提出了要求。5、“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划2021年5月13日，国家发展改革委和住房城乡建设部印发“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划，对“十三五”时期生活垃圾处理现状进行了总结，并就城镇生活垃圾处理存在的问题进行了分析，提出了“十四五”时期城镇生活垃圾分类和处理设施发展的总体目标，并从垃圾资源化利用率、垃圾分类收运能力、垃圾焚烧处理能力等方面提出了具体目标，同时提出了明确的任务要求。6、农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）2021年12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年），提出到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步的行动目标。7、关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见2021年3月18日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部等十部门联合印发关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见，要求到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固体废弃物的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%，存量大宗固体废弃物有序减少。8、关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知2021年6月3日，国家发展改革委印发关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知，提出到2025年，建设50个大宗固体废弃物综合利用示范基地，示范基地大宗固体废弃物综合利用率达到75%以上，对区域降碳支撑能力显著增强；培育50家大宗固体废弃物综合利用骨干企业，实施示范引领行动，形成较强的创新引领、产业带动和降碳示范效应。9、“十四五”循环经济发展规划2021年7月7日，国家发展改革委印发“十四五”循环经济发展规划，从定性和定量两个角度提出到2025年循环经济发展的主要目标，并围绕工业、社会生活、农业三大领域，提出了“十四五”循环经济发展的主要任务，部署了“十四五”时期循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动。10、“十四五”全国农业绿色发展规划2021年9月7日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局联合印发“十四五”全国农业绿色发展规划，这是我国首部农业绿色发展专项规划，对“十四五”期间农业绿色发展工作制定了系统部署和具体安排，提出要推进养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收利用和包装废弃物回收处置等目标。11、“十四五”塑料污染治理行动方案2021年9月16日，国家发展改革委、生态环境部印发“十四五”塑料污染治理行动方案，方案提出了“十四五”期间塑料污染治理的主要目标和主要任务，其中，主要任务包括积极推动塑料生产和使用源头减量、加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置及大力开展重点区域塑料垃圾清理整治三个方面。12、“十四五”全国清洁生产推行方案2021年11月9日，国家发展改革委、生态环境部等十部门印发“十四五”全国清洁生产推行方案，提出到2025年，全国废旧农膜回收率达85%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，明确提出加强农业废弃物资源化利用，完善秸秆收储运服务体系，积极推动秸秆综合利用；加强农膜管理，推广普及标准地膜，推动机械化捡拾、专业化回收和资源化利用，有效防治农田白色污染等要求。13、强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案2021年5月25日，国务院办公厅印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案，实施方案提出到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。14、“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案2021年9月2日，生态环境部印发“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案，方案规定了危险废物规范化环境管理评估方式及要求、评估结果应用等内容，明确了生态环境主管部门、工业危险废物产生单位和危险废物经营单位的危险废物规范化环境管理评估指标、评估情况记录表格式内容以及评估年度工作总结要求等，为地方生态环境主管部门和相关单位强化危险废物环境管理提供了重要参考。15、关于加强危险废物鉴别工作的通知2021年9月7日，生态环境部印发关于加强危险废物鉴别工作的通知，通知就依法严格开展危险废物鉴别、规范危险废物鉴别流程及鉴别结果应用以及强化危险废物鉴别组织管理等方面做出指示和要求。此外，2021年生态环境部还就关于开展小微企业危险废物收集试点的通知（征求意见稿）尾矿污染环境防治管理规定（征求意见稿）关于进一步加强重金属污染防控的意见（征求意见稿）危险废物环境污染责任保险管理办法（征求意见稿）一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）（征求意见稿）关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知（征求意见稿）等公开征求了意见。16、“十四五”时期“无废城市”建设工作方案2021年12月15日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部等18个部门联合印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，方案提出了推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设的工作目标。（二）主要标准名录2021年4月9日，住房和城乡建设部发布国家标准农村生活垃圾收运和处理技术标准（GB/T 51435-2021）和生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准（GB/T 51403-2021），两个标准均自2021年10月1日起实施。2021年8月9日，生态环境部发布废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）（HJ 1186-2021）。2021年10月27日，工业和信息化部制定发布了限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录，自2022年1月1日起施行。2021年11月2日，生态环境部印发环境保护综合名录（2021年版），包含“双高”产品名录和环境保护重点设备名录。2021年12月3日，生态环境部发布危险废物排除管理清单（2021年版），清单明确了特定类型固体废物的属性，指出符合清单要求的固体废物不属于危险废物。2021年12月1日，国家卫生健康委和生态环境部印发了医疗废物分类目录（2021年版）。此外，为贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律法规，加强危险废物规范化环境管理，生态环境部就危险废物贮存污染控制标准（二次征求意见稿）危险废物识别标志设置技术规范（征求意见稿）危险废物产生单位环境管理计划和台账制定技术规范（征求意见稿）废脱硝催化剂再生污染控制技术规范（征求意见稿）等标准征求意见。为规范和指导塑料垃圾污染控制，防治环境污染，生态环境部办公厅就废塑料污染控制技术规范（征求意见稿）快递包装废物分类回收污染控制技术规范（征求意见稿）两项标准征求了意见。（三）行业发展1、固体废物行业规模进一步扩大固体废物处理利用行业企业营业收入和规模进一步提高。据中国环保产业发展状况报告（2021）数据显示，2020年列入统计企业达15556家，其中，分布在固体废物处理处置与资源化领域的企业有2313个，占比达14.87%，从业人数达到829701人；该领域内营业收入及环保业务营业收入均位列第一，较2019年分别同比增长了11.6%、10%。从企业规模来看，在列入统计的大、中型企业中，除水污染防治企业外，固体废物处理处置与资源化企业占有的比例均最大，大、中型企业占比分别为32.5%、24.5%。此外，在2020年成功完成A股上市的21家环保企业中，有8家属于固体废物领域，占比38.10%。2、固体废物综合利用是实现“双碳”目标的重要抓手2020年9月20日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上做出“2030碳达峰、2060碳中和”的郑重承诺，党中央将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。固体废物污染防治是生态文明建设的重要内容，一面连着减污，一面连着降碳。国内外实践表明，加强固体废物管理对降碳也有明显作用。巴塞尔公约亚太区域中心对全球45个国家和区域的固体废物管理碳减排潜力相关数据的分析显示，通过提升城市、工业、农业和建筑等4类固体废物的全过程管理水平，可以实现相应国家碳减排的13.7%45.2%（平均27.6%）。聚焦2030年前碳达峰目标，2021年2030年前碳达峰行动方案提出重点实施“循环经济助力降碳行动”，抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。固体废物量大面广、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域，推进固体废物综合利用是实现“双碳”目标的重要抓手。3、 “无废城市”建设稳步推进自“无废城市”建设试点工作启动以来，深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区积极开展改革试点，扎实推进各项改革任务，取得了明显成效。截至2020年年底，试点城市共完成改革任务850项，固体废物源头减量、资源化利用、最终处置工程项目422项，取得了较好的生态环境、社会和经济效益。随着试点工作的深入推进，“无废”理念逐步得到较广泛推广，并产生了明显的示范带动作用。目前通过“无废城市”建设试点工作的开展，形成了一批“无废城市”建设模式和案例，为推进固体废物治理体系和治理能力现代化和完成推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设的工作目标提供了可复制可推广的改革经验。4、大宗工业固体废物综合利用取得较大进展目前我国工业固体废物特别是大宗工业固体废物领域，综合利用工作已取得较大进展，综合利用产品日益丰富。“十三五”期间，累计综合利用各类大宗工业固体废物约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，提供了大量资源综合利用产品，促进了煤炭、化工、电力、钢铁、建材等行业高质量发展，资源环境和经济效益显著，对缓解我国部分原材料紧缺、改善生态环境质量发挥了重要作用。2021年，国家发展改革委推动开展大宗固体废弃物综合利用示范，并对各地组织创建的40家大宗工业固体废物综合利用示范基地和60家骨干企业名单进行网上公示。但整体上我国工业固体废物综合利用水平还有待进一步提升，同时存在工业固体废物大量产生、源头分类模糊、大量贮存处置、循环利用不畅、污染防治和规范化环境管理工作亟待加强等突出问题。截止到2021年10月，中央生态环境保护督察集中通报的71个典型案例中有工业固体废物污染案例16个，其中涉及尾矿10个、工业污泥处置2个、废钢渣1个、煤矸石1个、磷石膏1个、废弃船舶拆解1个。5、生活垃圾分类处理稳步推进2021年各地因地制宜推行垃圾分类制度，城市垃圾分类处理处置工作扎实推进，无害化处理效果显著。据中国统计年鉴-2021数据显示，2020年全国城市生活垃圾清运量2.35亿吨，无害化处理率达99.7%。农村生活垃圾收运处理的行政村比例达90%以上，2.4万个非正规垃圾堆放点得到整治。但全国仍有约5%的村庄未开展生活垃圾收运处置。截止到2021年10月，中央生态环境保护督察集中通报的71个典型案例中，生活垃圾污染相关案例有8个，存在农村生活垃圾收运处置体系不完善，垃圾填埋场渗滤液积存，垃圾无害化处置能力缺口大，垃圾焚烧处置、资源化设施建设推进滞后等情况，可见生活垃圾收运处理设施建设仍存在短板。6、建筑垃圾和农业固体废物等污染防治工作加快推动在建筑垃圾方面，2018年以来，住房和城乡建设部在35个城市（区）开展了建筑垃圾治理试点工作。从12月8日召开的全国城市建筑垃圾工作会上获悉：目前35个试点城市（区）初步建立了建筑垃圾分类管理、全过程监管体系，消纳设施和资源化利用项目也在加快建设。2020年建筑垃圾综合利用率达50%。但目前我国建筑垃圾处理和资源化利用仍处于起步阶段，全国城市建筑垃圾年产生量20亿吨，几乎是生活垃圾产生量的10倍，综合利用率与“十四五”循环经济发展规划中提出的“到2025年建筑垃圾综合利用率达到60%”目标仍存在一定差距。总之，建筑垃圾领域仍存在产生量大，末端处理能力不足，建筑垃圾乱堆乱放，综合利用率不高，资源化利用产品相关政策体系不健全、市场出路不畅等问题。在农业固体废物方面，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用和农用地膜、农药包装废弃物回收处置水平不断提高。全国畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到76%和87.6%，农膜回收率达到80%。但仍有一些地方的农用地膜和农药包装等回收体系不健全，企业和农户对农用地膜回收分类积极性不高、农药包装废弃物乱堆乱放乱烧等问题。在再生资源方面，再生资源回收体系不断创新完善，多地开始推动垃圾分类回收体系和再生资源回收体系的融合，再生资源利用能力显著增强。2020年废纸利用量约5490万吨；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740万吨、240万吨。但资源利用率总体上仍然不高，且领域内普遍存在企业进入门槛低，规模偏小，精细化分拣水平低、管理不规范等问题。塑料污染防治工作取得初步成效。一是在塑料生产和使用源头减量方面取得积极进展。一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等产品基本停止生产。据统计，2021年1至6月，餐饮外卖领域减少使用一次性塑料餐具约8.85亿套，物美、永辉、沃尔玛等大型连锁超市的不可降解塑料购物袋消耗量环比降低超过65%。二是塑料替代产品相关产业发展迅速。三是废塑料规范回收利用和处置水平得到较大提升。2020年废旧塑料再生利用量达到1600万吨，废旧PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）塑料瓶再生利用量达到380万吨，再生利用率约85%。但我国部分区域塑料废弃物积存严重，塑料垃圾规范回收利用和安全处置存在短板等问题依然存在。7、危险废物监管及利用处置能力有所提高随着强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案等相关政策标准的发布，危险废物监管及利用处置能力有所提高，到2020年底，全国危险废物集中利用处置能力超过1.4亿吨/年。从全国人大常委会执法检查组检查中华人民共和国固体废物污染环境防治法实施情况来看，我国仍存在危险废物利用处置能力空间布局和地区分布不均衡，废酸、废盐、生活垃圾焚烧飞灰等部分种类的危险废物处置能力不足的情况。此外，截止到2021年10月，中央生态环境保护督察集中通报的71个典型案例中，有3个危险废物污染案例，反映出危险废物处置管理方面仍存在违规贮存、随意堆放倾倒、非法处置等情况。（四）2022年发展展望1、 “无废城市”建设持续推进，助力实现“碳达峰、碳中和”随着“无废城市”试点工作的开展以及“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的印发，“无废城市”建设工作将持续推进，助力城市绿色低碳转型，实现“碳达峰、碳中和”。在总结推广“无废城市”建设试点经验的基础上，分步骤、因地制宜地推动地级城市开展“无废城市”建设，聚焦“双碳”目标推动城市固体废物精细化管理和减污降碳协同治理。2、加快完善固体废物综合利用标准体系大力推进固体废物综合利用，坚持标准先行。继续推动大宗固体废物、建筑