林业局四风突出问题专项整治工作方案.doc

林业局四风突出问题专项整治工作方案林业局四风突出问题专项整治工作方案为深化贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据昆明市委办公厅、市政府办公厅印发关于在全市开展“四风”突出问题专项整治实在改良作风的工作方案的通知昆办通20_103号精神，按照市委关于先学先查、先学先改、先学先健全制度的安排部署，实在纠正和解决“四风”方面存在的突出问题，促进改良作风常态化、制度化，为我局深化开展党的群众道路教育理论活动打好根底，结合林业局实际，制定如下工作方案。一、指导思想以党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，结合查找出的在形式、官僚、享乐、奢靡之风四个方面存在的突出问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，建章立制抓好专项整治，以制度机制稳固作风建立成果，实现反对“四风”、改良作风制度化、标准化、常态化，推动我局党员干部进一步强化纪律观念、促进作风转变，塑造部门形象。二、组织领导为加强对市林业局开展“四风”突出问题专项整治工作的领导，成立“昆明市林业局四风突出问题专项整治实在改良作风工作”领导小组：组长：曾令衡党组书记、局长副组长：杨国荣党组成员、副局长杨景先党组成员、副局长荣佑林党组成员、市森林防火指挥部办公室主任张建坤党组成员、副局长伍和启副局长马陆章党组成员、市绿化委员会办公室专职副主任王翊党组成员、市森林公安局局长肖文美党组成员、直属机关党委书记毕广才党组成员、副局长、市森林防火指挥部专职副指挥长成员：局机关各处室负责人、局属各单位主要领导领导小组下设办公室，主任由机关纪委书记张静同志担任，副主任由局督查组组长韩英清同志担任，工作人员由纪检监察室、督查组抽调人员负责日常工作。三、重点任务一专项整治内容1.精减会议和各项检查。1精减会议、文件简报。制定会议管理制度，加强会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期和工作人员比例，无本质内容、可开可不开的会议一律不开；提倡少开会、开短会、开解决问题的会，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并；充分应用电视 、网络视频等现代信息技术手段召开会议。严禁以培训名义到风景名胜区召开会议、发放纪念品。缩减会议时间，进步会议效率，除法律规定外的，全局性会议时间不超过1天。精简各类文件和简报。减少数量、压缩篇幅、进步质量。严格标准公文报送，控制发文数量和规格、篇幅。能以 、 、内网、会议讲话等形式传达发布的，不再用文件形式印发，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。林业局原那么上只保存1种简报报市委、市政府，机关各处室和下属单位一般不越级报送简报。2严格控制活动、评比。标准各类活动，未经批准不组织节庆、论坛、会展、晚会等活动；不使用财政资金与县区或企业举办营业性文艺晚会及豪华的论坛、展会活动，不得向下级单位和个人摊派、转嫁费用和拉赞助。领导干部不得出席与本职工作无关的节庆、论坛、会展、晚会等活动。严控和标准各类检查考核评比达标表彰工程，加强对检查考核评比达标表彰工程的管理，未经批准的一律不开展，新增检查考核评比达标表彰工程，须报上级部门批准。牵头领导：肖文美责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室配合单位：督查组、办公室、计财处工作时限：20_年6月前2.杜绝“门难进、脸难看、事难办”1整治脱离群众行为。深化开展“行政审批制度改革年”活动，优化审批流程，进步审批效率，限时办结。围绕资金管理使用、林地征收征用占用和野生动物植物驯养繁殖、经营利用管理；木材加工、经营管理、林业种苗经营管理等重点森林资违法违规案件查处等重要环节，倒查市委、市政府年初确定的重大工程推进情况，主动上门效劳，着力解决办事难、审批难、工程落地难“三难”问题。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生、冷、硬、横，敷衍塞责、成心刁难等现象；坚决纠正对待群众诉求置假设罔闻，不调查、不研究、不处理的行为；坚决纠正不深化群众、不深化实际、不深化一线，不关心群众疾苦、不倾听群众呼声、不帮助群众解决困难的行为。2整治“庸懒散弱”。坚决纠正安于现状，当一天和尚撞一天钟，工作只求过得去，不求过得硬，满足一般化、低程度、低标准，缺乏进取精神和创新意识的现象；坚决纠正工作不用心、不踏实，怕担风险、怕负责任，碰到困难推诿扯皮、遇到矛盾回避上交的现象；坚决纠正怕苦怕累、拈轻怕重，瞻前顾后、患得患失的现象；坚决纠正纪律松散，旷工、迟到早退、擅离任守等行为；坚决纠正管理混乱，上班时间打瞌睡、上网聊天、炒股、玩游戏、玩手机和参与其他娱乐活动的现象；坚决纠正“以会议落实会议、以文件贯彻文件”的做法和说的多、做的少，部署多、督查少，因循守旧、照抄照转的现象。3整治“不作为”。坚决纠正不认真履职，上有政策、下有对策，搞忽悠的行为；坚决纠正调查研究走马观花、浮光掠影，只调查、不研究，重过程、轻结果，面上看得多、点上解剖少，以偏概全、一知半解的行为；坚决纠正查处不敢正视问题、不愿解决问题，报喜不报忧，隐瞒事实、粉饰太平，久拖不决、避重就轻，小问题拖成大问题的现象。4整治“乱作为”。坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决杜绝利用便民效劳谋取不正当利益行为；坚决查处在行政答应、工程审批、执法检查、违规违法案件查处等工作中的暗箱操作、权利寻租等行为；坚决纠正频繁检查、多头检查，以收费代管理、以罚款抵收及粗暴执法行为；坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。牵头领导：肖文美责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室配合单位：督查组、办公室、组织人事处工作时限：20_年6月前3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费1严格标准财经纪律，杜绝违规发放津贴补贴、滥发乱发奖金，及在财务支出上违规列支礼品礼金、变相向职工发放现金、有价证券或实物的现象；坚决整治违背规定向关联单位及机关所属工会、相关协会等机构转移资金，套现发放津贴补贴、奖金、实物的现象；坚决整治私设“小金库”；坚决整治报销超范围、超标准等行为；坚决清理“”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。2严格执行昆明市关于制止发送和收受“红包”的规定，严禁在公务活动中赠送或承受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证。3严格执行中纪委关于严禁公款购置印制寄送贺年卡等物品的通知，严禁用公款购置、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、挂历等物品，以及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。4严格执行省纪委关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定，坚决防止和纠正大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违背财经纪律等行为。配合上级部门做好相关调查处理工作。5在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查，坚决配合上级部门查处公款大吃大喝、公款高消费娱乐健身等违背“八项规定”的违规违纪案例，并进展通报。牵头领导：肖文美责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室配合单位：计财处、督查组、办公室、组织人事处工作时限：20_年6月前4.严格控制“三公”经费支出。1严格预算编制与执行，严格根本支出，严控追加预算。严格预算定额及开支标准，防止突击花钱等现象发生。2严控公务经费支出，强化管理监视，重点加强“三公经费”管理。严禁用公款大吃大喝，严禁以招商引资、接待上级部门等名义变相安排公务接待，入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品；坚决纠正用公款高消费等行为。3完善公务用车经费支出管理规定，适当对局部公务用车报废更新，减少公务用车维修费用，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，实在降低公务用车运行费用。4认真执行党政机关国内公务接待管理规定，严格接待标准，合理安排食宿和用车；严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支；严禁向下级单位及其他单位转嫁接待费用；严禁将非公务活动纳入接待范围；坚决纠正违背公务接待规定的行为。5严格控制因公临时出国境数量，强化出访方案、出访人数和出访经费“三控制”。不安排照顾性、无本质内容的一般性出访，不安排考察性出访；对因公出国境的事项和人员从严审核，不必要外出的坚决不外出。牵头领导：毕广才责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室配合单位：计财处、督查组、组织人事处、办公室工作时限：20_年6月前二制度建立1.认真梳理制度。对已有制度进展全面梳理，列出清单，认真做好废改立工作。对行之有效的制度，予以重申，抓好落实；对与法律法规相抵触的，予以废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，予以修订完善；对制度缺位的，抓紧研究建立新制度，实在形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。牵头领导：肖文美责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室配合单位：督查组、办公室工作时限：20_年6月前2.健全完善制度。针对“四风”方面存在的突出问题，在体制、机制上查缺补漏，严格遵守上级部门相关整治“四风”的规章制度，结合林业实际，细化相关制度，完善干部绩效考核和任用机制，实现用制度管权管事管人。牵头领导：肖文美责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室配合单位：督查组、办公室、组织人事处工作时限：20_年6月前3.严格执行制度。充分利用传统媒体和网络、党风廉政网站、昆明微博、林业局门户网站等现代媒体，大力宣传整治“四风”相关制度，将制度内化于心、外化于行，形成大家自觉遵守和维护制度的良好气氛。畅通信访举报渠道，让人民群众监视制度的执行，以社会效应推动制度执行。强化和标准对违纪违法行为的处理，进步违背制度的风险和本钱，有效维护制度的严肃性和权威性。牵头领导：肖文美责任领导：各部门分管领导责任单位：机关各处室、局属各单位牵头单位：机关纪委、机关纪检监察室、配合单位：宣传中心、办公室工作时限：20_年6月前三、工作要求一落实领导责任。机关各处室、局属各单位的主要负责人是纠正“四风”突出问题的第一责任人，要带头整治“四风”突出问题，率先垂范，敢抓敢管，做纠正“四风”的理论者、示范者、推动者。各部门各单位要强化责任意识，加强组织领导，对整改任务认真研究，结合本部门实际细化措施、集中力量，逐项整改、逐个打破，确保整治获得实效。二精心组织施行。局属各单位要结合实际制定方案，指定专人负责，认真抓好落实；采取自己找、领导点、群众提、民主评等形式，进一步查找“四风”方面存在的突出问题，力求查清、查准、查全、查到位；坚持自查自纠，制定整改方案，提出整改措施、落实责任人和整改时间表；主动承受社会监视，整治“四风”和制度建立工作动态在单位门户网站和昆明市党务政务微博上及时公开，让群众真正感受到整治“四风”、转变作风带来的新变化和新气象。三强化督查考评。市委目督办、市政府目督办已将整治“四风”突出问题和加强迫度建立列入督查范围，纳入目的管理考核。局机关纪委、纪检监察室、督查组将采取专项检查、明察暗访等形式，对各单位整治“四风”工作情况进展抽查、检查，发现问题及时纠正、及时整改。各单位要于20_年5月30日前，将整治“四风”和制度建立情况报林业局机关纪委。第 11 页 共 11 页