抓好监督制度落实营造风清气正环境.doc

抓好监视制度落实营造风清气正环境贯彻落实四项监视制度，根本在于大力弘扬改革创新精神，把加强干部监视贯穿于干部选拔任用的全过程，选拔培养大批程度高、素质优、作风实、才能强的优秀干部，为全区经济社会又好又快开展提供坚强的干部保障。一是突出三个重点抓监视。抓好四项监视制度的全面落实，要突出三个重点。一是突出对“一把手”的监视。各级党委“一把手”在干部的选拔任用上有重要的决策权，担负着重要责任。从现实来看，许多地方在用人上产生的腐败现象，都与“一把手”有着亲密关系。强化对“一把手”用人权的监视制约，是预防选人用人不正之风最根本、最有效的途径。这次中央公布的“四个规定”，突出了对“一把手”选人用人的监视制约。如责任追究方法明确指出了哪些责任是由各级党委主要领导承当的，离任检查方法也对市县党委书记用人失察失误的处理方法作出明确规定，这些规定可以很好地约束各级党委“一把手”用人行为，竖起“警示牌”，架起“高压线”，有效防止用人上不正之风和腐败现象。二是突出对干部选任工作的民主监视。阳光是最好的防腐剂，民主监视是防止用人腐败的最有力武器。这次实行的四项制度，突出了民主在干部监视工作中的重要地位，真正做到了让用人权在阳光下运行。如“一报告两评议”制度，把评议主体从全委会委员扩大到同级人大、政府、政协、纪委、法检两院、党委政府工作部门、人民团体以及下一级党委政府成员，评议事项也更加明确详细，扩大了民主评议的范围，增强了可操作性和透明度。三是突出对干部选拔任用工作结果的评价监视。干部选任工作做得怎么样，关键看选出来的干部怎么样，看选出来的干部是否让组织放心、群众满意。这次试行的四项制度，强化了对干部选拔任用结果的评价监视。“一报告两评议制度”、“离任检查制度”，都把干部选拔任用的结果作为评议监视的重点内容，这种抓结果促过程的方法，抓住了治理选人用人行为的关键点，有效增强了干部监视的实效。二是注重三个环节抓监视。贯彻落实干部监视四项制度，要注重对三个重要环节的监视，不断完善各项规章制度，确保以好的程序、好的制度把干部选准用准，营造风清气正的用人环境。一要注重对初始提名环节的监视。进一步标准个人推荐提名、组织推荐提名、全委会成员推荐提名和非定向推荐提名等提名方式，严格履行工作程序和操作方法，减少主观性和随意性。完善提名责任追究制度，按照权责统一、责任明确、失责追究原那么，合理界定各提名主体的责任。在推荐程序前，为被提名干部建立监视档案，对初始提名过程中发现的问题早研究、早解决。二要注重对推荐考察环节的监视。全面落实干部考察全程记实制度，明确推荐者责任，强化推荐人和考察人责任意识。实行考察预告制、考察结果公示制和考察结果反应制，最大限度地落实群众的知情权、参与权、选择权和监视权。坚持干部考察对象结合审查制度，就考察对象表现情况征求有关执法执纪部门意见。完善干部考察进乡镇、社区制度，建立干部监视联络员和信息员队伍，进一步加强对领导干部八小时之外生活圈、社交圈情况的理解。三要强化对讨论决定环节的监视。深化领会、准确把握四项监视制度对于扩大民主、尊重民意的要求，增强选人用人的公开性和透明度。进一步扩大票决制范围，除免职等个别事项外，所有涉及调整的干部一律实行区委常委会票决，乡镇、街道党政正职由区委全委会进展票决。畅通监视渠道，建立监视专线、监视网站、来信来访“三位一体”举报平台。加大对公示期间反映问题的查核力度，实行用人失察失误责任追究制度。三是完善三项措施抓监视。一是加强学习宣传夯实监视根底。学习是贯彻的前提。我们要加大学习宣传力度，将干部选拔任用工作政策法规作为党委理论学习中心组学习的重要内容，列为党校培训内容和领导干部专题谈心谈话、领导班子等工作的重要内容，采取多种形式、多种方法，认真学习，深化领会，学深、学透、学细。同时，通过播送电视、网络、简报等形式，广泛深化地宣传，扩大四项制度的社会知晓面，拓展干部群众学习的广度和深度，扩大制度的知晓面。二是落实四项制度表达监视要求。加强全过程监视是四项监视制度的根本内涵，也是确保监视实效的根底。因此，我们要在狠抓贯彻落实上下功夫，实在进步制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要强化内部监视，建立和完善干部监视联席会议制度，注重听取执纪执法部门意见，及时发现和解决制度落实中可能出现的问题。要强化社会监视，健全完善组织系统信访举报、 举报和网上举报“三位一体”举报网络，使干部选拔任用各个环节公开透明，全程实时承受广阔群众的监视，以强有力的监催促进制度的有效落实。三是加大检查力度保障监视效果。加强日常督查和专项检查，完善工作制度，标准操作规程，确保四项监视制度贯彻执行到干部选拔任用的全过程。施行干部任后回访鉴评制度，采取个别访谈、函询评议、实地查看等方式，重新审视干部任职前的考察情况，跟踪考察干部任职后的现实表现，实在进步干部考察质量和选贤任能程度。对任用干部失真失实、造成用人失误的，追究主要负责人、领导班子成员或推荐人、考察人员的责任。第 5 页 共 5 页