【精编】强化安全监管、落实安全责任.pdf

强化安全监管，落实安全责任钟望成福兴煤矿位于风景秀丽的杜鹃湖景区南部，距长顺县城约 30km,隶属长顺县新寨乡所管辖，该矿兴建于 2007年 4 月，是由原岩脚煤矿、腊旦煤矿、小茶冲煤矿三矿整合而成后更名为福兴煤矿，年设计生产能力9 万吨，2008年 10 月，我矿投资近3000 余万元对该矿进行整合改扩建，经过两年建设于 2011 年 4 月通过验收，现是一家六证齐全的生产矿井。我矿是一家私营企业，建矿以来，我矿一直以市场为导向，以资源就是财富、安全就是效益、质量就是生命、发展就是硬理为理念，在上级各部门领导亲切关怀和正确领导下，我矿一直平稳有序发展。随着煤炭行业体制不断改革，煤矿安全形势也越来越严峻，安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。2013 2015 年将是我矿建设快速发展的关键时期，要把抓好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。因此，强化安全监管，落实安全责任，促进煤炭企业的持续、稳定、健康发展，就必须从几个方面做起。一、加强职工安全教育培训工作抓好煤矿职工安全教育培训工作是防止安全事故发生的根源，由于大部分煤矿职工都来自农村，素质低，安全意识淡薄，违章违纪时有发生，针对这一现象，我矿每星期五、六、日分别对矿采、掘、运、分批进行一次安全教育培训，从有关的法律、法规、煤矿安全规程到本矿的规章制度、作业规程、操作规程等都认真贯彻学习，培养广大职工的思想素质和技术素质，增强安全意识，规范行为，普遍提高职工的业务技术水平，消除员工头脑中对安全认识的错误偏见，提高安全生产的自觉性和责任心，增强安全意识，从人的思想去解决问题。特别在职工的培训上，必须做好新工人的安全教育培训，做到新工人经培训不合格者不得上岗，新工人在培训合格后须由老工人带3 个月直到熟悉其工种后，方可单独作业。经过培训，使之掌握入井的安全知识，了解本岗位安全工作的注意事项，提高职工的基本安全素质和技能。利用班前会，针对该工种、该岗位存在的安全隐患和注意事项及防治措施，及时灌输到每一位职工的心里，时刻敲响安全生产的警钟，做到安全生产，警钟长鸣。二、加大安全装备投入为加强我矿顶板管理工作，防止顶板事故发生，2012年，我矿投入 200多万元，对井下采煤工作面年久失修或损坏的液压支柱进行了全部更换，掘工作面全部采用锚杆锚网支护，从根本上杜绝了顶板事故的发生。使投资人对安全生产资金做到优先安排，资金能及时的投入到位，要提足用好，保证专款专用，确保矿井正常持续稳定的发展。三、加强现场监督管理、完善制度纵观煤矿所发生的每一起事故，都不是偶然发生的，“三违”是事故的天敌。绝大多数的事故都是多次的违章作业、长期的隐患未排除，或是对存在隐患没及时发现而必然要发生事故的。加上煤矿井下生产又是处于动态之中，人的思维活动和地质构造及矿山压力都是在不断变化之中，时刻都会有不安全的行为发生。为确保能及时处理一切突发事件，我矿一直严格执行领导下井带班制度，只要还有一个工人在井下，带班矿长决不能升井，只有加强现场跟踪管理，及时制止违章行为，现场处理发现的隐患把一切不安全的行为消除在萌芽状态，使之不再滋生蔓延，方可确保煤矿安全生产。1、加强“三违”现象的查处：对违章作业人员立即制止，比如有职工在工作面上睡觉，或做与本职工作无关的事情。有的职工为了出煤不先支护等不良现象等，都必须在现场进行教育，对照矿规进行处罚。2、加强隐患的排查处理：对贯通巷道、排放瓦斯、探放水等工作，煤矿技术负责人要现场指挥和督促落实，及时消除隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。3、加强现场物的不安全管理：对机电设备加强检查，发现失爆现象立即处理，对各主要巷道、采掘工作的支护、通风设施等存在不符合质量要求的，立即采取措施进行处理，使之达到物的安全状态。井下每班必须确保至少有1 名矿级管理人员在现场监督管理，深入采掘工作面，抓安全生产的重点环节，督促班组加强现场管理，把安全生产方针和各项措施细化落实到班组，从现场上控制不安全行为。4、煤矿企业必须按照安全生产法的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、瓦斯防治、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责，各部门认真执行各自职能。健全安全生产责任制，“安全生产、人人有责”，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增强各级管理人员的责任心，使安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把安全生产工作做到实处。建立各种完善的规章制度、作业规程和技术措施，用制度来管理人，制度贯彻后，必须严格监督执行，无论是谁，都必须一视同仁，严格奖惩制度的执行，实行公布公开，制造安全生产的浓厚氛围。四、加强安全思想宣传教育煤矿安全生产能不能搞好，安全管理机制是否建立健全，技术管理、现场管理、隐患排查管理、建设项目安全管理、劳动组织和安全教育培训管理、应急管理和事故处理是否得到落实，各项安全机制的运作是否到位，在很大程度上取决于煤炭企业主要领导对煤矿安全生产的认识程度。可以说，认识有多高，安全就有多好，认识到位，安全就有了保障。因此，要提高职工对安全工作的思想认识，就需要我们建立一套完善的安全思想宣传教育体系，加强对职工的安全思想宣传教育。（一）多管齐下，多形式开展安全思想教育工作。一是安全思想宣传教育要有针对性。随着煤炭企业的发展、科学技术的进步以及新设备、新技术被大量应用，迫切要求职工的技术水平和知识结构与之相适应，因此，必须有针对性地开展形式多样的在职培训和安全教育。二是领导干部要在安全思想宣传教育中率先垂范。安全思想宣传教育是为安全生产服务的，在安全思想教育中，各级领导干部、共产党员和安全技术管理干部不仅要言教，更应身教，必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实的行动，教育和引导职工。各级干部更要加强学习，只有掌握过硬的本领，提高自己的工作水平，在职工安全思想教育工作中才能得心应手。三是必须坚持从基层班组抓好安全思想宣传教育工作。班组是企业的细胞，是生产的第一线，确保煤炭企业安全生产，班组责任重大，必须把安全思想教育落实到班组成员，并作为班组建设的重要内容。班组长是班组的核心，具体的安全思想教育工作要由他们去组织、实施，班组长素质的高低直接影响到班组安全思想教育的质量，因此必须在认真配齐配好班组长的同时，对他们进行重点培训，以提高他们从事班组管理和思想政治工作的能力。（二）齐抓共管，加大安全思想教育宣传力度。抓好对职工的安全思想教育是一个系统的实践工程，也是煤矿工作的长期任务，但由于长期以来，安全思想教育工作处于“头痛医头、脚痛医脚”的状态，在突出对人的教育上力度不够，因而尚未从根本上解决问题。为此，必须形成党政工团齐抓共管的系统工程，形成安全管理与宣传教育的合力，从而取得最佳效果。煤矿井下作业，生产条件复杂，安全事故易发生，为确保安全生产，首先抓好对职工的安全教育，通过大众传媒、思想疏导、“安全教育培训”活动、班前教育、“联责联保”、群安活动、文艺宣传、案例教育八种安全宣传教育方法制度化，常抓不懈。在具体运作上，实施基层支部统一领导，行政、工、团各负其责，齐抓共管，建立安全教育领导体制和工作机制，突出组织配合，通过安全知识学习、竞赛、板报、标语、案例分析、安全演讲、安全大讨论等形式，开展安全思想教育活动，行政上则以安全巡视，杜绝违章为重点，加大了安全管理力度，形成教育、管理的有机结合的系统工程，它们相互促进，互为补充，增加了感染力、震憾力和约束力，使职工从思想上、行动上绷紧了安全生产这根弦，遵章守纪，安全作业，从内心深处不愿违章、不敢违章、不想违章，形成自我约束、自我教育的良好习惯，为确保安全生产打下良好的思想基础。五、全方位多渠道进行监控，监督检查细节决定成败。煤矿安全工作容不得半点马虎大意。因此，在安全的监督检查中，我们要全方位、多渠道进行监控，只有这样，才能将安全隐患消灭在萌芽状态，为各项工作的正常开展提供一个良好的安全运行环境。（一）定期开展安全隐患排查。定期组织开展各类安全检查，通过检查发现问题和隐患，对发现的问题和隐患抓住不放，一抓到底，这是煤矿企业责任主体的主体责任，是责无旁贷的必尽责任，煤炭企业的第一责任人要切实负起定期、不定期安全检查监督职责，定期、不定期组织开展好各项安全检查督查，使安全检查督查工作落实到位。在福兴煤矿，我们每周三排定检查内容，分不同专业定期开展安全隐患排查，对查出的安全隐患定定责任人、定整改时间进行落实，收到了较好效果。（二）多形式加强监督。一是认真组织，明确检查任务。主要负责人亲自部署，精心组织，深入基层，加强矿井的督查和检查。二是联系实际，创新检查方式。针对煤矿实际，进行重点检查或开展专项检查，确保通过检查能真正找准问题，发现和处理存在的安全隐患，防止走过场；三是落实责任，及时治理隐患。对排查出来的安全隐患采取果断措施及时进行治理，对重大安全隐患实施跟踪督查，明确整改内容、整改方案、整改责任人和整改时限等，确保整改及时有效；四是加强巡查，严惩违法行为。要从严查处煤矿安全生产违法行为，严厉打击“有令不行、有禁不止”的违法违规生产现象，坚决防止重特大煤矿安全生产事故的发生。（三）在监督检查中要做到“六个”到位。一是思想认识要到位。要把煤矿安全隐患排查治理工作提高到法律的高度来认识，把煤矿安全隐患排查治理工作置于优先部署的层面来把握，扎扎实实地推进，把煤矿安全隐患排查治理工作做细做实。二是教育培训要到位。要宣传推广先进的煤矿安全管理方式和安全生产技术，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。三是责任落实要到位。要把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定的严肃追究责任，努力消除各类事故隐患。四是制度执行要到位。要坚持每月安全办公会制度，定期分析、排查矿井安全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。五是隐患治理要到位。要一级监督一级，一级追究一级，以此增强各级管理人员的责任感，使安全管理的压力得到层层传递。六是现场监管要到位。要强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到井下监察“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。六、加强安全生产管理落实责任责任落实，执行到位是煤矿企业管理者应具备的基本素质，只有责任落实，执行到位才能提高执行能力，增强抓好安全工作的责任意识、忧患意识。（一）加强安全管理要挂在嘴上，放在心上，更要落实在行动上。煤矿企业在履行煤矿安全生产管理职责中要努力克服在执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针时言行不一，口头上喊安全第一、文件上写安全第一、会议上讲安全第一，而在实际工作中却不坚持安全第一，忘记了自己是安全生产第一责任职责，自觉不自觉的把安全生产工作让位于其他工作。特别是当安全与生产发生冲突时，把主要精力全部用于生产而忽视和放松安全言行不一的工作作风。（二）加强安全管理要转变作风，重心下移。要努力克服管理不到位、作风不深入、工作不扎实、检查走过场、走马观花、蜻蜓点水、华而不实的工作作风；要努力克服以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以通报贯彻通报，在安全生产管理中浮光掠影的工作作风；要努力克服在事故隐患面前思想认识不到位，采取不负责任的态度，致使问题越来越严重，以致酿成严重的责任事故；在安全装备面前投入不到位，贻误时机，以致酿成严重事故。（三）加强安全管理要有针对性，努力克服“两张皮”现象。要努力克服安全生产工作上缺乏主动性、自觉性、创造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一阵就紧一阵、上面松一阵就松一阵，没有把工夫用在细化安全管理上的工作作风；要正确处理安全与生产的关系，要正确认识安全与效益的关系，要以积极向上的工作态度，要以扎实务实的工作作风，负起对社会的责任感，负起对员工的生命安全的责任心，脚踏实地，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作。长顺县新寨乡福兴煤矿