双重预防体系实施方案.docx

河南锐之旗信息产业中心工程一期关于河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施方案 郑州市正岩建设集团2022 年 4 月 1 日一、编制依据依据安全生产法、河南省生产安全事故隐患排查治理方法省政府令第 173 号、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办202211 号、河南省政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知豫政办202268 号、河南省安委会办公室关于印发河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则试用的通知豫安委办202279 号、河南省住建厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知豫建建202272 号以及有关标准、标准等相关要求编制。二、编制目的为了贯彻落实河南省建厅关于河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知豫建建【2022】72 号以及有关标准、标准等相关要求，建立先进适用的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过实施工艺严防、设备严控， 人员严管和过程严治，实现企业风险管控与隐患排查治理的全员、全方位、全过程一体化闭环治理；确保企业有效掌握风险、准时治理隐患，最大限度避开发生安全生产事故，确保工程双重预防的常态化、法治化、标准化、清单化和信息化，使工程安全治理力量从本质提升，把双重预防机制贯穿于施工生产全过程，做到安全治理可智控、可追溯、全掩盖，从根本上取得事故防范的主动权，提升工程安全生产工作水平，遏制生产安全事故发生，确保安全生产，特制订本方案。三、领导小组及职责组 长：王俭副组长：阎东杰、张顶峰成员： 郭建法宋广明吴鹏辉王宁李随江各劳务班组组长组长:由工程经理担当1、负责组织工程双重预防体系建设体系建设和有限运行；2、催促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度， 定期组织对落实状况进展对责任制落实状况进展考核奖惩。3、组织开展对工程的风险辨识、评价和分级管控。4、保障工程双重预防体系建设的资金投入。5、组织制定并催促落实企业双重预防体系建设各项制度和工作标准副组长：技术负责人、安全负责人1、负责编制“双重预防体系”实施方案2、负责对对双重预防体系内容的宣传教育，提高事故预防及应急处理力量3、负责组织工程双重预防体系建设体系建设和有限运行4、组织开展对工程的风险辨识、评估和分级管控；把握本工程的风险分布状况、可能后果、风险级别和掌握措施等5、定期召开安全生产安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固话成果、健全档案，持续降低事故风险6、定期组织对工程双重预防体系运行状况进展评估和更，并依据工程进展状况，准时更安全风险分级管控清单7、催促小组成员落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度小组成员1、负责施工班组双重预防体系的有效运行2、催促落实双重预防体系状况3、把握施工班组的风险分布状况、可能后果、风险级别和管控措施等4、负责施工现场日查检查、事故隐患治理及上班工作5、 制定风险点分级管控措施，并在施工现场制作悬挂风险管控标识牌各部门职责1、负责各部门范围内双重预防体系的有效运行，推动双重预防体系宣传教育学习工作2、依据双重预防体系运行要求，负责各自部门的危急源识别、风险评级及预防措施汇总更上报3、财务部门负责双重预防体系实施的资金保障4、选购部门负责双重预防体系实施过程中的物资保障5、工程各岗位专业人员负责对施工现场安全隐患检查及开展状况，必要时提出建议并争论改进四、开展工作一培训前预备召开关于“双重预防体系”实施安排会议，成立领导小组，明确各个部门及负责人工作任务、责任分工，确保全工程乐观发动全面落实开放工作。二教育培训1. 集中学习；针对河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则内容对全体施工人员进展深度解析，提高全员整体安全意识。2. 各专业岗位人员学习；依据施工过程中不同专业安全风险隐患严峻程度在集中学习的根底上再对各岗位人员其进展一对一、点对点针对性学习，使其完全把握本岗位主要风险识别，认知风险部位、严峻程度、预防措施及处理方法。三制度建设制定安全生产风险分级管掌握度、 隐患排查治理制度、 双重预防 体系教育培训制度、双重预防体系考核奖惩制度等各种文件、表格，使双重预防体系建设、运行工作有法可循，有规可依四风险辨识针对“双重预防体系实施细则”中辨识方法对全工程施工现场及施工过程中存在或潜在存在的危急源危急有害因素进展辨识与分析.1、风险点确认；工程依据工程特点对施工过程中可能消灭的风险源制作作业活动风险清单及设备设施风险清单，对其清单进展全方位动态跟踪排查并准时更风险清单，纳入清单治理。作业活动风险清单序号分局部项作业名称/作业任务作业活动名称作业活动内容区域/部位活动频率备注设备设施风险清单序号设备设施类型设备设施设备设施属型号编号/ 所在备注名称性位置2、风险识别方法：依据细则要求，对风险点内全部设备、作业活动进展辨识，充分考虑到人的因素物的因素、环境因素和治理因素 ,对全部风险点内存在的危急源进展辨识，确定风险类别(机械损害车辆损害、触电、火灾、爆炸、坍場、高处坠落等危急因素),结合建筑施工中工作危害分析法JHA和安全检查表法SCL及故障假设分析法WI、预先危急分析法PHA、工作危害分析法JHA+作业条件危急性评价法LEC等一种和组合方法进展辨识，对重大风险承受直接判定法进展确定。作业活动风险评价JHA+LEC记录表风序 点号称险 工作步 骤名 或工作内容主要危急有 因索(人、物、 环、管因素)潜在事故类型风险评价现有掌握措施ECD风险程技订正措施L工程措施：工程措施：治理措施：治理措施：个体防护：个体防护：应急措施：应急措施：设备设施风险评价(SCL +LS) 记录表要少故类型LS度工程措施：工程措施：治理措施：个体防护：治理措施：个体防护：应急措施：应急措施：序号风险点检査内容名称标准要求产生偏差导致的主风险评价现有掌握措施风险程订正措施3、风险掌握措施：依据风险类别和等级,将风险点重明确管控层级, 落实具体完善管控措施的责任单位、责任人和具体的管控措施 (包括工程技术措施、治理措施、个体防护、培训教育、应急处置等措施), 形成管控清单。4、风险分级管控：依据工程组织机构设置状况，确定各级风险管控层级，上一级负责管控的风险，下一级必需同时负责管控并逐级落实， 对于风险较高的风险，应进展重点管控，风险等级从高到底依次划分： 重点风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。5、风险告知：依据本工程风险评估结果在施工现场布置区域安全风险四色分布图、作业安全风险计较图、岗位安全风险明白卡、重大安全风险告知栏、安全警示标志等安全风险公告，并对其进展检查维护，确保完好有效。序号安全风险等级四色标识 RGD 色谱标准风险等级颜色色谱标准1重大风险红RGB：R255G0B02较大风险橙RGB：R255G97B03一般风险黄RGB：R255G255B04低风险蓝RGB：R0G0B255岗位安全风险明白卡作业名称主要危害因素易发生事故类型 岗位操作留意事项作业对象须穿戴的劳动防护用品应急处置措施安全警示标志 告知人签名接收人签字重大安全风险公告栏序风险危急源风 险 危急有肯能消灭控 制 措应急处管 控责任人联备注号点等级害因素的后果施置措施层级系人 五隐患排查治理1、隐患分级分类：依据隐患整改、治理和排解难度及其可能导致的事故后果和影响范围分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患危害和整改难度较小，觉察后能够当场订正，马上排解，不需要局部停产停工的隐患。重大事故隐患危害和整改难度较大，应当全部或局部停工停产， 并经过肯定时间整改治理方能排解的隐患，或者因外部因素影响致使工程自身难以排解的隐患。工程各级部门对自身范围内现场作业活动及设备设施填写风险隐患排查清单2、隐患排查打算：日常隐患排查，施工作业人员在交接前后组织一次隐患排查，施工作业人员在作业过程中随时进展隐患排查；工程安全员每天在施工现场开放安全检查，并现场监视危急性较大的分局部项工程安全专项施工方案的实施；设备治理员针对施工现场机械设备每天进展一次排查；电工对施工现场施工用电每天进展一次巡查，并做好巡查记录。综合性检查:工程部每周组织相关专业人员及劳务班组人员对施工现场进展全面检查。季节性检查：依据各季节施工特点开放隐患排查，每次季节更替时检查一次，检查重点主要包括：春季以防风、防触电、高处坠落、临边防护、开工复查为重点，夏季以防雷、防洪、防暑降温等重点； 冬季以防火、防雪、防冻等为重点。事故类比隐患排查：当本工程内发生安全事故或者其他工程发生计较经典的生产安全事故时，工程准时组织各级部门对本工程施工现场进展事故类比举一反三的隐患专项排查。复工前隐患排查：工程工程因故停工或因其他缘由暂停施工时间超过 30 天 以上，在预备施工前，工程部进展安全隐患排查。工程负责人带班检查：工程负责人每月对施工现场进展检查，检查时间不少于工作日的 25%，当工程工程进展超过肯定规模或工程工程消灭险情及重大安全隐患时，应对施工现场进展带班检查。隐患排查记录表施工单位检查类型检查时间检查负责人检查整体状况：检查问题处理状况：检查负责人签字参与检查人员签字3、隐患治理：针对排查出的安全隐患，由隐患排查组织部门向被排查部门或班组下达整改通知书，限期逐条整改，并提交隐患整改反响单，隐患排查部门负责跟踪监视整改结果隐患整改通知书工程名称：编号：受检单位检查形式检查单位参与检查人员隐患内容：检查日期检查负责人整改要求：整改负责人签字检查负责人签字年 月日年 月日隐患整改反响单工程名称隐患整改通知书编号整改单位整改措施及结果：整改负责人整改负责人签字：年月日复查结论：复查意见复查人签字：年月日六过程管控工程以风险点为根本单元，每半年比照安全风险清单开展安全风险管控效果检查分析和隐患排查，检查重大安全风险管控落实状况及管控效果和产生缘由，补充增风险及管控措施。工程分管负责人每季度组织检查分析本分管领域安全风险管控措 施落实状况，开展隐患排查并补充完善安全风险管控清单和隐患清单。七持续改进及更工程建立安全风险隐患双重预防体系持续改进机制，各个部门依据自身领域定期对双重预防体系运行状况进展系统评估或更，准时修正觉察问题和偏差，完善安全风险管掌握度和隐患治理措施，确保其持续可行性、适宜性、充分性和有效性。八文档治理工程部建立双重预防体系文件和档案治理制度，由各分管部门收集填写，安全主管部门整理归档。双重预防体系文件其字迹、图像、声音、影像等信息应清楚有效， 签字、盖章等内容齐全。双重预防体系建设及有关记录资料分别在企业和工程存档，主要包括组织机构、制度建设、教育培训、风险管控、隐患排查、评估更等方面资料。九有关要求各单位要高度重视，充分生疏“双重预防体系”创立工作的重要性， 将创立工作开展与日常工作严密结合，加强组织领导，落实责任，保证资金投入，成立工作组，做到责任到人、措施到位、资金到位，保证创立工作的顺当开展。严格依据考核标准，加强对风险分级管控和隐患排查治理的过程监视。认真总结双重预防体系建设过程中好的阅历和做法，准时上报“双重预防体系“建设工作办公室，对推广价值高的阅历和做法予以重奖；对工作开展不力、流于形式、觉察问题隐瞒不报的，赐予通报批判并赐予考核。分类归档文件名称及内容保存单位附表风险隐患双重预防体系建设归档文件范围及内容企业工程部企业双重预防体系领导小组及工作机构成立文件V组织工程部双重预防体系工作小组成立文件V机构企业、工程双重预防体系建设实施方案VV双重预防体系建设责任制VV安全风险分级管掌握度VV制度隐患排查治理制度VV建设双重预防体系教育培训制度VV奖惩制度VV其他相关治理制度VV教育企业教育培训记录V培训工程教育培训记录V作业活动风险清单V设备设施风险清单V作业活动风险评价记录表V设备设施风险评价记录表V风险风险掌握措施评审记录表V管控作业活动风险分级管控清单VV设备设施风险分级管控清单VV重大风险管控统计表VV区域安全风险四色分布图V作业安全风险计较图V岗位安全风险明白卡V根底治理类隐患排查清单VV生产现场类隐患排查清单VV隐患排查打算VV隐患企业负责人带班检查记录VV排查重大隐患评估报告书VV重大隐患治理方案VV隐患排查记录表VV隐患整改通知书VV隐患整改反响单VV重大事故隐患销案手续VV事故隐患排查治理状况汇报表VV评估双重预防体系运行状况自评报告VV更双重预防体系更记录VV定期考核资料VV