铀矿冶退役项目环境审评标准审查大纲环境质量及监测(T-BSRS 044—2020).pdf

2020-08-31 发布 2020-08-31 实施 团团 体体 标标 准准 T/BSRS 044-2020 铀矿冶退役项目环境审评标准审查大纲 环境质量及监测 Standard review plans for environmental reviews for decommissioning uranium mining and metallurgical construction project Environmental quality and monitoring（发布稿）本电子版为发布稿。请以北京市辐射安全研究会出版的正式标准为准 发布 北京市辐射安全研究会北京市辐射安全研究会 i 目 录 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 环境质量现状.2 5 退役治理的环境管理与监测计划.3 6 退役终态的长期监护计划.4 7 质量保证.4 ii 前前 言言 为了贯彻落实 中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和 中华人民共和国放射性污染防治法等法律法规，依据相关的法规标准，对铀矿冶退役项目环境影响评价技术文件的针对性、科学性、客观性进行客观、公开、公正的技术审评，为生态环境行政主管部门的决策提供科学依据。本规范规定了铀矿冶退役项目环境影响报告书中环境质量及监测进行技术审评的审评范围、审评要点和接受准则。本规范为指导性参考文件。本规范由生态环境部核与辐射安全中心和北京市辐射安全研究会组织制订。本规范主要起草单位：生态环境部核与辐射安全中心。本规范主要起草人：吕彩霞，孙宏图，滕柯延，陶威锭，彭浩。1 铀矿冶退役项目环境审评标准审查大纲铀矿冶退役项目环境审评标准审查大纲 环境质量及监测环境质量及监测 1 适用范围适用范围 本规范规定了对铀矿冶退役项目环境影响报告书中环境质量及监测进行技术审评的审评范围、审评要点和接受准则。本规范适用于核与辐射环境影响评估单位对铀矿冶退役项目环境影响报告书中环境质量及监测进行技术审评，铀地质勘探退役治理项目环境评价文件的审评可以参照使用。2 规范性引用文件规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 GB 23726 铀矿冶辐射环境监测规定 GB 23727 铀矿冶辐射防护和辐射环境保护规定 GB 11215 核辐射环境质量评价一般规定 GB/T 23728 铀矿冶辐射环境影响评价规定 GB/T 14848 地下水质量标准 HJ 1015.2 环境影响评价技术导则 铀矿冶退役 HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ/T 61 辐射环境监测技术规范 2 3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。3.1 环境监测环境监测 environmental monitoring 铀矿冶设施退役过程中，对环境中的辐射水平以及环境介质中天然放射性核素活度浓度所进行的定期监测。3.2 质量保证质量保证 quality assurance 为使监测结果足够可信，在整个监测过程中所进行的全部有计划和系统性的活动。3.3 长期监护长期监护 long-term control 铀矿冶退役治理工程竣工验收后，为确保有限制开放或使用的设施（如封闭矿井、覆盖层、废石场、尾矿（渣）库坝体和排洪系统等）的安全稳定性和有效性而进行的长期管理措施。4 环境质量现状环境质量现状 4.1 审查范围 退役设施生产运行前辐射环境本底调查、辐射环境现状和非放射性环境现状。4.2 审查要点 a）给出退役设施生产运行前辐射环境本底调查的时间、监测单位、调查方案和调查结果。对于缺少建矿前辐射环境本底资料的场址，应给出地区的参考本底或对照点的值；b）审查辐射环境现状调查方案的完整性，应包括监测项目、监测点位、监测频次、监测方法及标准、监测仪器及检出限。监测方法及标准应该优先采用国家、行业和地方标准，并说明方法的监测下限。提供环境监测布点图。列表给出监测结果，并对监测结果进行分析。对于数据异常的情况，应作具体的原因分析。根据调查结果，对辐射环境现状作出评价；c）审查非放射性环境现状调查方案的完整性，包括监测方案、监测布点图、监测结果、评价标准和结论，环境要素包括大气、地表水、地下水、土壤、生态和声环境等；d）委托监测的情况应提供委托单位的监测资质。4.3 接受准则 a）建矿前的辐射环境本底调查方案要素齐全，调查结果准确清晰，监测单位明确、。对于缺少建矿前本底数据的，给出的参考本底或对照点数据完整、可靠；b）提供的监测方案合理，监测要素全面、布点图清晰，监测数据分析充分合理，评价标准准确，评价结论恰当。使用的监测方法符合法规标准的要求，监测下限满足监测要求；c）委托监测的单位满足监测资质的要求。3 5 退役治理的环境管理与监测计划退役治理的环境管理与监测计划 5.1 审查范围 环境管理机构、污染物和环境管理计划、监测计划、应急监测。5.2 审查要点 a）审查环境管理机构是否健全，职责是否明确，资源配置是否得到有效保证，机构是否能够有效运转；b）给出退役治理过程中和退役终态的污染物排放清单，明确污染物排放的管理要求。审查退役治理过程中和退役终态的污染物排放管理的有效性，环境管理计划的针对性、可操作性。污染物管理计划包括拟采取的环境保护措施及主要运行参数，排放的污染物种类、排放浓度、放射性水平，排污口信息，执行的环境标准，环境风险防范措施以及环境监测等。环境管理计划包括不同工况、不同环境影响的环境管理要求，明确各项环境保护设施和措施有效运行的费用保障计划；c）给出退役过程中的流出物与环境监测目的、原则、监测计划，计划包括监测项目、频次、布点、仪器与方法等；给出退役治理完成后的终态监测方案，包括监测布点原则与要求、监测介质、监测项目和监测布点；d）给出退役治理过程中事件/事故情况下进行环境应急监测和跟踪监测的要求；e）审查监测方法是否优先采用的是国家、地方或行业的标准，没有标准的监测方法应审查方法的成熟可靠性；审查监测方法下限、监测仪器探测下限的科学合理性。给出与监测方案一致的监测布点图；d）从机构设置、人员资格、仪器的校准与检定、管理制度、实验室质控措施等方面审查监测的质量保证措施的有效性。5.3 接受准则 a）环境管理机构健全，职责明确，资源配置能够保证机构有效运转；b）污染物排放和环境管理计划有效。给出的污染物排放清单全面、管理措施合理可行且有效，环境管理要求明确，环保设施和措施有效；c）给出的退役过程中和退役终态的监测方案全面、可行、有效，且符合相关法规标准要求。应急监测能够满足事件/事故情况下应急监测和跟踪监测的要求；d）监测方法优先采用的是国家、地方或行业的标准，没有标准的监测方法也经过了验证；监测方法下限、监测仪器探测下限的科学合理。监测布点图清晰，与监测方案一致；e）监测质量保证措施有效。4 6 退役终态的长期监护计划退役终态的长期监护计划 6.1 审评范围 长期监护的目的、要求、工作内容以及事件/事故情况下开展环境应急监测和跟踪监测的要求。6.2 审查要点 a）明确长期监护的目的和监护责任主体及其责任，描述监护人员、物资和设备的配备情况。给出退役治理完成后开展长期监护的基本原则和要求、监护范围、方式和频次；b）长期监护的内容应包括退役实施后观察、维修和补救工作、有限制开放区域的定期监护、监管人员的培训、长期监护的监测计划、治理设施的定期检验和修复、突发应急状况的处理和处置、出现事故、破坏或损坏后的维修和补救、编制并上报监测报告、维修记录报告及事故处置报告、各种退役治理文件资料的保管工作等；c）给出长期监护期间事件/事故情况下环境应急监测和跟踪监测的要求。6.3 接受准则 a）监护目的和责任划分描述清晰，监护的人员和物资、设备等的配备满足长期监护的要求，长期监护计划合理可行，文档资料妥善保存，监测能力满足长期监护期间事件/事故情况下的应急和跟踪监测要求；b）长期监护工作内容全面，并具有可操作性。7 质量保证质量保证 7.1 审评范围 项目单位监测的质量保证体系和质量保证计划。7.2 审评要点 a）建立环境监测的质量保证体系，规定岗位职责，建立人员资格和培训、岗位授权管理程序和制度，建立检查、经验反馈、比对等质量管理制度，建立监测方法、取样规程、仪器操作规程、实验室管理制度等工作规范；b）样品采集、处理、分析测量、数据处理、结果评价全过程的质量控制措施，建立异常结果甄别程序和判定依据的基础数据；e）从机构设置、人员资格、仪器的校准与检定、管理制度、实验室质控措施等方面审查质量保证措施的有效性。7.3 接受准则 质量保证体系和质量保证计划的描述清楚。