铀矿冶建设项目环境审评标准审查大纲环境保护措施和经济损益分析(T-BSRS 035—2020).pdf

2020-08-31 发布 2020-08-31 实施 团团 体体 标标 准准 T/BSRS 035-2020 铀矿冶建设项目环境审评标准审查大纲 环境保护措施和经济损益分析 Standard review plans for environmental reviews for uranium mining and metallurgical construction project Environmental protection measures and economic profit and loss analysis（发布稿）本电子版为发布稿。请以北京市辐射安全研究会出版的正式标准为准 发布 北京市辐射安全研究会北京市辐射安全研究会 i 目 录 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 环境保护措施及其可行性论证.1 5 环境影响经济损益分析.2 6 总体提结论及建议.2 ii 前前 言言 为贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国核安全法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，规范和指导铀矿冶建设项目环境影响技术审评工作，制定本规范。本规范规定了铀矿冶建设项目环境影响报告书中环境保护措施及环境影响经济损益分析进行技术审评的审评范围、审评要点和接受准则。本规范为指导性参考文件。本规范由生态环境部核与辐射安全中心和北京市辐射安全研究会组织制订。本规范主要起草单位：生态环境部核与辐射安全中心。本规范主要起草人：高思旖，廖运璇，谢树军，熊小伟，方圆，李洋 1 铀矿冶建设项目铀矿冶建设项目环境环境审评标准审查大纲审评标准审查大纲 环境保护措施和经济损益分析环境保护措施和经济损益分析 1 适用范围适用范围 本规范规定了对铀矿冶建设项目环境影响报告书中环境保护措施及环境影响经济损益分析进行技术审评的审评范围、审评要点和接受准则。本规范适用于核与辐射环境影响评估机构对铀矿冶建设项目环境影响报告书中环境保护措施及环境影响经济损益分析进行技术审评，铀地质勘探项目环境评价文件的审评可以参照使用。2 规范性引用文件规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 23727 铀矿冶辐射防护和辐射环境保护规定 GB/T 23728 铀矿冶辐射环境影响评价规定 HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。3.1 环境保护措施环境保护措施 environmental protection measures 铀矿冶建设项目施工和运行过程中，由工程技术部负责编制详细的施工区和生活区的环境保护计划，并根据具体的施工计划制定防止施工环境污染的措施，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏，简称环保措施。3.2 环境经济损益分析环境经济损益分析 environmental economy profit and loss analysis 从建设项目产生的正负两方面环境影响，以定性与定量相结合的方式，估算建设项目所引起环境影响的经济价值，并将其纳入建设项目的费用效益分析中，作为判断建设项目环境可行性的依据之一。4 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 4.1 审评范围 施工期和运行期环境保护措施。4.2 审评要点 a）审查施工期拟采取的污染防治和生态保护措施及其可行性；2 b）审查运行期拟采取的污染防治、生态保护和环境风险防范措施及其可行性。污染防治措施的设计处理能力和处理效率，描述放射性固体废物贮存、处理和处置设施，并分析其能力。包括与其他工程共用的污染防治设施的废物贮存、处理和处置能力；给出其它为防止工程运行污染环境及保护生态环境而采取的环境保护措施，包括事故收集池、监测防控、生态保护及修复等方面；c）审查废水处理工艺的政策符合性，处理工艺的先进性，达标排放的可能性。对于废水零排放的项目，应从技术和经济角度审查零排放的可行性。4.3 接受准则 a）施工期污染防治和生态保护措施全面有效，并从技术可行性、经济合理性、稳定运行和达标排放的可靠性、满足生态保护和恢复效果的可达性等方面进行论证其可行性；b）运行期的污染防治、生态保护和环境风险防范措施全面有效，污染防治设施的废物贮存、处理和处置能力满足工程需求，并从技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性、满足生态保护和恢复效果的可达性等方面进行可行性论证；其它的防止工程运行污染环境及保护生态环境而采取的环境保护措施有效；c）废水处理工艺应符合行业污染防治技术政策，生活污水的收集、处理工艺有效可行，废水能稳定达标排放，特征污染物满足总量控制要求。5 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 5.1 审评范围 环境影响经济损益分析和环保投资分析。5.2 审评要点 a）铀矿冶建设项目的环境影响经济损益分析应从经济效益、社会效益和环境效益等方面进行分析，可以用定性或定量的方式，简要分析铀矿冶建设项目在环境经济上是否合理；b）应给出各项环保措施及投资估算一览表，说明环保措施及投资分配情况，计算环保投资占工程总投资的比例，简要分析环保投资的合理性；审查环保设施或措施是否完全，环保投资比例是否正确。5.3 接受准则 a）环境影响经济效益分析方法合理，项目的环境影响经济效益为正；b）给出的环保设施或措施具有可核查性。6 总体提结论及建议总体提结论及建议 6.1 审评范围 3 项目实施过程中和项目实施后对环境影响的结论性意见，环境影响评价单位对建设单位在环境保护方面提出的建议和措施，建设单位就现阶段环保问题拟采取的措施及对公众意见的反馈情况。6.2 审评要点 a）铀矿冶建设项目施工过程和运行后环境影响评价的结论应简要明了，表达准确，与各章节的结论保持一致；一般应包括项目基本情况、环境质量现状与存在的环境问题、施工期和运行期的主要污染源及拟采取的主要污染控制措施、环境影响预测评价结论、公众意见采纳情况、环境管理与监测计划等内容，结合环境影响评价的结论，从环境保护的角度，明确建设项目的环境是否可行；b）审查评价单位提出的建议的可行性和建议不直接纳入实施的原因；c）审查建设单位对现阶段环保方面存在的未解决的问题，不纳入现阶段解决的原因是否合理，对未解决问题承诺解决的时限和拟采取措施的合理性和可行性。6.3 接受准则 a）环评结论文字描述简要明了，环评结论与各章节的评价结论一致，项目实施后环境影响能否接受的结论明确；b）环评单位提出的建议合理，暂不能直接实施的理由可以接受；c）建设单位承诺的环保措施不能纳入现阶段解决的理由充分，承诺的时限合理可实现，承诺的措施具有可行性，能够监督。