住建系统岁末年初安全生产风险防范工作方案.docx

住建系统岁末年初安全生产风险防范工作方案岁末年初历来是生产安全事故易发、多发期。随着低温、 雨雪、雾霾、寒潮等极端天气和赶工期、抢进度行为增多， 安全事故诱发因素陡增。为扎实做好全市住建系统岁末年初安全生产管理工作，进一步落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故发生，特制定本方案。一、指导思想及工作目标为认真落实各级关于加强安全生产工作的部署要求，切实增强“四个意识”，坚持问题导向，以“零容忍”的态度和坚决有力的措施，全面落实企业安全生产主体责任，坚持“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。以防范和遏制较大及以上生产安全事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合，深入开展住建系统岁末年初安全生产风险防范工作，彻底治理一批重大事故隐患，依法惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、 措施不力的单位和个人，确保岁末年初全市住建系统安全生产形势总体稳定。二、工作重点（一）企业落实安全生产主体责任情况重点检查工程项目各方责任主体落实安全生产主体责任情况，是否建立健全安全生产管理体系，安全管理人员是 否履职到位，是否落实企业主要负责人、项目负责人带班制度，是否落实监理旁站监督制度，施工现场危大工程是否受控，安全防范措施是否到位，隐患排查治理是否彻底等。（二）企业开展安全隐患精准防控工作情况重点检查工程项目各方责任主体是否严格按照 XX 市建设工程施工安全隐患精准防控管理办法（试行）要求， 全面深入开展建设工程施工安全隐患精准防控工作。（三）施工现场高处作业、有限空间作业安全管理情况重点检查工程项目各方责任主体是否严格按照 XX 市建筑施工现场预防高坠安全管理技术措施、 XX 市建设工程有限空间作业安全管理措施要求，加强高处作业、有 限空间作业安全管理，落实安全管理各项措施。（四）施工现场建筑起重机械安全管理情况重点检查建筑起重机械产权备案证、安全性能检测报告、使用登记证、验收表、定期检查资料等行为管理资料， 检查建筑起重机械安全装置是否完好，标准节螺栓是否松动；施工升降机防坠器是否按期进行检验，设备是否日常检 查保养及定期检查，操作人员是否持证上岗等。（五）施工现场冬春火灾防控工作开展情况重点检查工程项目各方责任主体是否严格按照 XXXX 年建筑工程今冬明春火灾防控工作方案要求，全面深入开 展冬春火灾防控工作。重点检查消防安全主体责任落实情 况，施工现场可燃物及易燃易爆危险品、动火、用气、用电 消防治理情况，现场消防设施管理情况，民工宿舍消防安全管理情况，消防宣传培训工作开展情况。（六）施工现场节日保障、节后复工安全管理情况重点检查工程项目各方责任主体是否严格落实春节期间各项安全防范措施，开展各类专项治理，加强安全生产应 急值守工作。节日期间，未停工工地要严格落实各项安全措施，安全管理人员到岗到位，有序组织施工，确保安全生产； 停工工地要做好节前安全隐患排查治理，特别是要加强对起重机械设备、易燃易爆物品、深基坑等重大危险源的安全管理，要制定应急预案，安排值班人员做好应急值守、应急处置工作。节后复工，全市所有在建工程复工前必须全面开展节后复工安全自查，作业人员必须全面进行安全教育，施工现场各类机械设备安全性能必须全面检查，经施工、监理、建设单位项目负责人确认后方可复工。各区（市）县建设行政主管部门和各级安全监督机构要对辖区内在建项目进行节后复工检查。（七）既有房屋消防安全专项治理重点治理物管区域、老旧小区的火灾隐患，加大隐患排查力度。建筑消防设施、设备是否完好运行；安全疏散通道是否通畅、被占用，电气线路是否存在老化脱皮及私拉乱接现象；管道井、电缆桥架是否设置防火分隔措施；应急照明、 应急疏散标志是否完善；防火门是否常闭且使用正常；电瓶车违规停放充电现象是否有效遏制等。（八）拆除工地消防安全专项治理重点治理施工现场临时用电安全管理是否规范，供电设备设施、电缆电线等是否采用合格产品，电气线路敷设及日 常安全检查是否符合规范要求；现场是否严格动火审批制度，电焊、气焊、切割等特种作业人员是否持证上岗；临时 消防设施、设备、器材等是否配备完善，应急疏散通道、楼 层临时消防系统是否同步设置安装；现场拆除后的保温材料、塑料模板、安全密目网及活动板房等材质防火、阻燃性 能是否集中堆放并规范管理，防火间距是否符合要求等。（九）城镇老旧危房安全专项治理重点对城镇老旧危房消防安全隐患进行彻底排查，确保 燃气及其消防配套设施设备正常运行，并建立安全隐患排查 数据台账。重点检查是否按规定开展相关培训工作，发现问 题是否按要求开展信息报告制度。（十）直管公房消防安全专项治理重点加强直管公房电线设置是否裸露老化，电器开关陈 旧是否存在漏电，液化气罐安装使用情况是否存在安全隐患，承租户是否有使用超负荷大功率电器，灭火器配备安装 位置是否合格，是否在有限期内，承租户能否正确使用操作 等方面的监督检查工作，管理单位应建立详细的安全巡检记 录台账。三、时间安排即日起至 XXXX 年 3 月底，分为三个阶段。第一阶段（即日起至 XXXX 年 1 月 20 日）制定方案，研究部署，宣传发动。各区（市）县住建行政主管部门、各 级安全监督机构要立即安排部署，将文件精神传达到每个项 目，并做好企业自查自纠指导和督促工作。第二阶段（XXXX 年 1 月 21 日至 3 月 10 日）自查自改， 全面深入排查整治。各项目安全责任主体单位立即对本项目开展安全生产自查工作，对安全生产全过程及每个部位、每个环节安全风险点和问题隐患进行仔细排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单、责任清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限，彻底整改隐患。各项目在完成自查自改后，形成报告报所属安全监督机构。各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机构要在企业自查自改的基础上，有针对性地组织开展深入检查， 务必做到全覆盖，不留死角，对检查发现的每一项违法违规 行为，要按照“零容忍、严执法”的要求，依法进行处理。 对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，跟踪 检查整改完成情况。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整 改到位。要加强警示教育和惩戒，集中曝光一批重大事故隐 患和严重违法违规行为。第三阶段（XXXX 年 3 月底前）实地督查，巩固提高。市住建局将采取“双随机”的形式，深入开展督查检查。重 点对工程规模大的区域、事故多发区域、监督执法力度薄弱 的区域进行检查。督促各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机构切实履行行业安全监管职责，确保相关工作落实到位。四、工作要求按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚 持问题导向，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与 政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，全面做好住 建系统岁末年初安全生产风险防范工作。（一）及时研究部署，层层抓好落实。各区（市）县住 建行政主管部门、各级安全监督机构要结合实际，扎实做好 住建系统岁末年初安全生产风险防范工作，督促各项目各方 责任主体抓好工作落实。各项目各方责任主体要认真落实安 全生产主体责任，立即全面开展住建系统岁末年初安全生产 风险防范工作，深入开展安全隐患排查治理，抓好对员工的 教育培训和管理，有效遏制作业现场“三违”行为，抓好安 全生产各项工作。（二）跟踪督办，追究责任。对检查发现的隐患问题要 跟踪督办，确保整改到位。按照“零容忍、严执法“要求， 对自查自改不认真、隐患整治不彻底，检查责任不落实、组 织不得力、执法不严格的，要严肃追究企业和有关监管部门 负责人的责任。对责任和措施落实不到位，隐患治理不到位 而导致发生生产安全事故的，要依法从严查处。（三）深入开展督查，确保工作落实到位。采取“双随 机”的形式，深入开展专项督查。重点对各项目各方责任主体和各级监督机构落实工作职责情况进行督查，彻底治理一批重大事故隐患，依法惩戒一批严重失信企业，问责曝光一 批责任不落实、措施不力的单位和个人，将各区（市）县住 建行政主管部门、各级安全监督机构岁末年初安全生产风险 防范工作落实情况纳入年度目标考核，确保岁末年初全市住 建系统安全生产形势总体稳定。（四）完善应急预案，强化应急值守。进一步完善应急 管理流程，明确应急处置责任人和责任部门，强化各项应急 措施。各相关安全责任主体单位应编制完善应急预案并开展 交底工作，做好应急物资储备。春节、两会期间，要严格执 行领导带班和 24 小时专人值班制度，切实做到值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”。严格执行事故信息报告制 度，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，确保事故信息及时、准确 上报。（五）高度重视，做好信息报送。各区（市）县住建行 政主管部门、各级安全监督机构要加强岁末年初安全生产风 险防范信息报送工作。