危险化学品安全生产三年专项整治工作的实施方案.docx

危险化学品安全生产三年专项整治工作的实施方案根据XX 市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案、XX 市关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、总体要求以“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神为引领、深入贯彻落实省、市深化安全生产专项整治动员部署会议精神和局党委决策部署，坚持问题导向、狠抓源头治理、突出整治重点、深化责任落实、强化科技支撑，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，坚决杜绝较大以上危化品生产安全事故和有重大社会影响的危化品生产安全事故遏制一般事故推动全市危化品安全生产形势稳定向好，为建党 100周年、实现“十四五”开好局、起好步，为打造“绿色高地、枢纽新城”和建设“四个 XX”提供坚实安全保障。二、重点任务(一)全面实行化工和医药企业安全生产风险报告制度。按照省政府XX 省工业企业安全生产风险报告规定和XX 市人大常委会关于加强安全生产管理的决定要求，督促化工和医药企业加强和规范安全生产风险辨识、管控和报- 1 -告，切实承担风险隐患排查整治主体责任。3 月底前，规上化工和医药企业完成首次安全风险报告，4 月底前实现全覆盖。2021 年底前，各化工和医药企业要建立起完善的安全风险管控制度。2022 年开始，各化工和医药企业在每年第一季度完成安全风险定期报告。将企业安全风险辨识管控和报告工作纳入日常监督管理，加大执法检查力度，推动风险报告规定的常态长效落实。(危险化学品安全监督管理处、安全生产监察支队负责，各县区、园区应急(安监)局按照属地负责，以下均需各县区、园区应急(安监)局负责，不再列出)(二)深入推进化工产业整治提升行动。严格执行XX 省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录(2020 年本)和 XX市相关规定强化负面清单管理，严格实施化工项目准入联合审批制度进一步提高准入门槛。(政策法规处、危险化学品安全监督管理处负责)加强对已取消化工集中区定位的原洪泽化工集中区和薛行循环经济产业园区内危化品企业的安全风险排查和隐患治理，确保存量企业安全可管可控。加强对关闭退出化工企业安全监管。(危险化学品安全监督管理处负责)推动园区外化工企业规范化发展，配合市化治办开展第二批化工重点监测点认定，为园区外企业发展提供路径。(危险化学品安全监督管理处负责)(三)全面加强危化品全生命周期监管。一是提升信息化建用水平。按照省化工企业安全生产信息化管理平台建设地方标- 4 -准，组织好企业“五位一体”信息化管理平台验收工作，重大危险源企业 2021 年 5 月底前完成验收摸底，重点监管工艺企业 9 月底前完成验收摸底，其他危化品生产企业 12 月底前完成。(危险化学品安全监督管理处负责)大力推进信息化系统使用和数据应用每月通报全市危化品风险监测预警系统运行情况，对形成橙色预警的企业一律由市局开展专项执法监督检查。(危险化学品安全监督管理处负责，安全生产监察支队、科技和信息化、应急管理服务中心配合)二是提升企业本质安全水平。按照省应急厅关于提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见，持续推动我市“两重点一重大”企业全面提升本质安全水平，企业要通过“机械化减人、自动化换人”，降低高危岗位现场作业人员数量，所有涉及可燃性固体、液体、气体或有毒气体包装，或爆炸性粉尘的包装独栋厂房，当班操作人员控制在 9 人以下。2021 年，在危化品重点企业全面完成自动化改变基础上，对自动控制系统运行状况进行评估确认。(危险化学品安全监督管理处负责)三是深化精细化工企业工艺安全风险评估。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于 2021 年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估。督促企业强化精细化工反应安全风险评估结果运用根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求。同时按照关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见(安监总管三20171 号)的有关要求，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估，凡未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。(危险化学品安全监督管理处负责)(四)持续完善源头审批管控机制。严格执行XX 省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则省应急厅关于进一步加强危险化学品生产企业安全生产行政许可工作的通知等文件要求，严格审查企业提交的申请材料，规范组织开展安全生产许可证现场核查;加强安全使用许可证管理、经营带仓储现场核查工作;指导县区(园区)加强经营许可证监管。(危险化学品安全监督管理处、政策法规处按照职责分工负责)认真执行 8 个部门联合出台的XX 市化工企业设立及项目立项实行联合审批加强安全环保源头管控实施意见，从源头上防范，把好“企业设立、项目立项”源头关口，实现化工项目后期建设、投产、运行方面安全环保的可预期性。(危险化学品安全监督管理处、政策法规处按照职责分工负责)2021 年 6 月底前制定出台危险化学品“禁限控”目录。(危险化学品安全监督管理处负责)(五)推进 XX 工业园区提档升级。按照化工园区安全风险排查治理导则六大要素、33 个量化指标和省应急厅安全风险等级评估报告指出的问题，组织管理、工艺、信息化等方面专家，指导园区逐条逐项落实整改措施， 2021 年底前XX 工业园区完成安全风险等级提升，达到 C 级以上等级。扎实推进XX 工业园区“5+1”强基工程。建设园区应急指挥中心，实现扁平化指挥调度，强化园区应急管理指挥体系建设。建设综合信息控制系统，无缝对接企业“五位一体”信息系统，实现危化品安全监管信息共享。建设特勤消防站，提升园区危化品事故应急救援能力。实现封闭化管理通过隔离外部风险、管控内部风险，提升园区整体本质安全度。建设危化品停车场运用信息化等科技手段对危化品运输车辆、人员进行审核、定位、通行管控，统一协调调度园区范围内的危化品运输车辆，有效管控危化品运输风险。(危险化学品安全监督管理处负责)(六)强化危化品安全监管能力建设。2021 年 6 月底前，XX 工业园区要单独设立安全监管机构、配备不少于 10 名专职危险化学品监管人员并配备安全总监,其他县区应根据危险化学品安全监管的实际需要 ,配足配强危险化学品安全监管人员，专业监管人员配比不低于专职人员的 75%。市应急局选派一名副科级干部挂职工业园区安监局提升园区安全生产监管能力。(人事教育处负责)持续推进央企结对帮扶提升工作借助央企先进的安全管理体系和工作理念通过分级分类精准指导、安全生产专家讲坛等形式，提升全市危化品安全生产能力。(危险化学品安全监督管理处负责)(七)提升从业人员专业素质能力。严格涉及“两重点一重- 7 -大”企业新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人、专职安全管理人员、操作人员准入关。2021 年 10月底前，摸清“两重点一重大”企业相关人员学历和专业技术职称缺口，督促企业开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗。按照省市县不重复的原则，2021 年 10月底前，联合 XX 技师学院，对有关化工生产和危险化学品储存企业主要负责人开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育。(危险化学品安全监督管理处负责)推动危险化学品企业做好在岗员工安全技能提升培训。(危险化学品安全监督管理处负责)继续实施安全技能提升行动计划，将危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体，落实安全技能培训补贴政策。(安全生产基础处负责)加快重点监管危险化工工艺作业人员培训、考核能力建设，满足我市重点监管危险化工工艺作业人员持证上岗的实际需求。(安全生产宣传教育中心负责)(八)加强环境治理设施联合监管。常态化执行XX 市化工(危险化学品)企业安全生产和环境保护信息、审查、执法“三联合”制度，及时与生态环境部门互通安全生产重点监管工作信息，对可能存在重大安全风险隐患或重大环境风险隐患的化工(危险化学品)项目开展联合审查，加强与生态环境部门联合执法，共同打击化工(危险化学品)企业安全生产、环境保护违法违规行为。督促企业对重点环保设施进行安全风险辨识，将环境治理设施危险性评价纳入危化品生产企业安全评价要点。(危险化学品安全监督管理处、政策法规处按照职责分工负责)(九)夯实企业安全生产主体责任。一是统筹市县制定危化品企业年度执法检查计划，按照分级分类不重复检查的原则，持续开展化工和医药重点企业深度检查指导，市应急局不少于10 家，XX 工业园区不少于 10 家，其他县(区)不少于 5 家(不足 5 家的全覆盖)。二是常态化推进企业贯彻落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，督促企业开展全员参与、全方位、全天候排查，全过程管理，深入排查治理隐患，落实隐患整改措施。三是推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，在“两重点一重大”企业达到二级标准化的基础上，鼓励企业创建一级标准化，督促达标企业结合实际运行标准化体系，形成适应企业管理需求的安全生产管理体系，持续改进企业安全管理。(危险化学品安全监督管理处负责)四是 2021 年 6 月底前，制定出台危险化学品企业主要负责人安全生产记分管理办法，依托 XX 市应急管理综合应用平台中企业安全画像系统构建面向 XX 市危险化学品企业主要负责人安全生产记分管理系统。(危险化学品安全监督管理处、科技和信息化处按照职责分工负责)