安全生产“五同时”管理制度与安全生产、作业环境管理制度评价.pdf

安全生产“五同时”管理制度与安全生产、作业环安全生产“五同时”管理制度与安全生产、作业环境管理制度评价境管理制度评价安全生产“五同时”管理制度安全生产“五同时”管理制度1 目的与范围1.1 为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，增强事故的预防和预控能力，避免工伤事故发生，特制定本制度。1.2 本制度规定了安全生产“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）的方法和内容。1.3 本制度适用于公司内所有部门、科室。2 职责2.1 安全环境科安全门是安全生产“五同时”的监督部门，负责制定安全生产“五同时”的管理办法，检查督促相关部门、科室执行安全生产“五同时”的管理规定，考核相关部门、科室执行安全生产“五同时”的情况。2.2 公司相关部门负责在_生产过程中严格执行安全生产“五同时”的管理规定。2.3 公司相关部门负责在编制计划、目标诊断和年度考核中严格执行安全生产“五同时”的管理规定。2.4 各科室负责在生产经营活动中严格执行安全生产“五同时”的管理规定。3 经营计划中的安全管理3.1 企业长远规划中应有安全健康的内容。第 1 页 共 8 页1）长远规划是本企业在一个时期内改革发展、生产经营的总框架。在编制企业长远规划中，应依据企业现状，由安全环境科安全门制定职业安全健康的目标指标、措施等内容，纳入总体规划中。2）规划针对性强，有配套的措施、检查、考核办法，每年应有诊断总结。规划中的目标指标要科学合理，尽可能量化，且有认证分析的支撑材料。3.2 企业年度工作计划中应有安全健康的内容。1）企业年度工作计划中，应建立完整的安全健康目标、指标考核体系，以及具体的管理措施和安全技术改造措施，确保目标指标的实现。年度工作计划应有规范的文本资料。2）年度安全健康目标、指标应由安全环境科安全门分解到各职能部门、科室，各职能部门、科室也应建立相应的措施和对策，确保计划落在实处。同时，每季度各职能部门、科室应有阶段分析或目标诊断。3.3 年度安全健康目标、指标应纳入经济责任考核中，由安全环境科安全门依据各职能部门、科室目标、指标完成情况进行考核兑现。第 2 页 共 8 页安全生产、作业环境管理制度评价安全生产、作业环境管理制度评价（1）安全生产责任制、安全目标责任制及执行情况谟武水电有限公司洋口项目部制订了 各级人员安全职责管理规定、运行、维护、管理岗位职责规定，制定了洋口水电厂项目部、项目部经理、安全专责、值长、班组长、班组安全员、运行值班人员、检修人员等各级人员的安全职责。明确规定了各岗位人员的工作内容、安全职责，规定项目部经理是水电站安全生产第一责任人，对水电站的安全生产工作和安全生产目标的实现全面负责，符合要求。项目部经理与谟武水电有限公司签订了安全生产责任状，责任书中明确规定了洋口项目部的年度安全责任和安全目标，符合_安全生产法 的规定要求。但安全生产责任和安全目标未层层落实，分级控制，建议补充签订项目部各级人员的安全生产责任状和安全目标责任状，做到安全责任和安全目标层层落实，分级控制，确保安全目标的实现。（2）防汛、大坝安全管理制度及执行情况项目部依据 水电站大坝运行安全管理规定、水电厂防汛管理办法等规定，制定了防汛管理制度、防汛岗位责任制、防汛现场安全检查制度、洪水调度会商决策制度，成立了防汛_机构，制定了年度防汛总目标。明确规定了防汛领导小组、防汛办公室、运行人员、值班人员的安全职责。制定了的防汛物资管理制度、报汛制度、汛后灾情统计与总结报告制度、汛前检查及消缺管理制度、汛期通信管理制度、防汛工作纪律与奖惩办法等，防汛管理制度符合相关规定的要求。项目部制订了 水工建筑物检查评级制度、大坝巡视检查实施细则、水工建筑物观测规程、高水位及特殊情况观测制度等大坝安全管理相关规定。明确大坝安全检查的类型为：日常巡视检查、第 3 页 共 8 页年度详查和特殊情况下的巡视检查。日常巡视检查由洋口水电厂运行管理部水工维护人员在现场对大坝及附属水工建筑物、监测设施等进行巡视检查。日常巡视检查每周一次，汛期应增加巡视检查次数。年度详查是每年汛前、汛后或枯水期由洋口水电厂运行管理部_公司各部门专业人员，必要时可聘请其他电站专业人员，对大坝及附属水工建筑物、监测设施等进行全面巡视检查，并审阅大坝运行、维护记录和监测数据等资料档案，提出大坝年度详查报告。年度详查每年不少于二次，汛前详查可结合水工建筑物评级同时进行。特殊情况下的巡视检查。在大坝遭受特大洪水，坝区（或其附近）发生有感地震或水库水位骤降、骤升，以及其他影响大坝安全运用的特殊情况时，应及时进行巡视检查并详细记录检查情况。并规定了大坝安全检查的要求、内容、检查方法等。项目部配备了水工专责，作业人员均按相关规定执行。（3）两票三制及设备缺陷管理制度及执行情况洋口项目部制定了两票管理制度，明确规定了洋口项目部工作票、操作票、安全施工作业票、继电保护安全措施、危险点预控票的管理、检查、统计及奖惩等工作内容。并规定了操作票、工作票的使用、填写要求，检查与考核及典型工作票安全措施。明确了工作票签发人，工作票许可人。工作票签发人，工作负责人、许可人必须进行专业知识及安规学习，经考试、考核合格，报公司_批准后公布。经现场检查核实，相关人员均按规定执行，有相应的操作票记录及工作票签发人、许可人_等。公司制定并执行了交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制、设备缺陷制度，相关人员均按规定执行并有情况记录。第 4 页 共 8 页（4）“两措”计划及执行情况为有重点、有计划地消除生产中存在的不安全因素，保证设备安全运行，改善劳动条件，保证安全生产，项目部依据安全生产工作规定制定了安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划管理规定，明确规定了“两措”计划的编制和执行，计划的监督和修改。现场检查有_年安全措施计划，符合要求。（5）安全教育培训制度及执行情况洋口项目部制定了安全教育、技术培训管理制度，规定了洋口项目部员工岗位技能培训的_、要求、内容和方法。要求对新进人员、实习人员及新转入本部门的人员进行三级安全教育，经考试合格方可上岗。对在岗人员，每年举办一至两次安全或专业知识、技能知识等竞赛活动、每年举办一次安规、运规及检规考试。项目部每月至少学习一次安全规程，定期进行技术讲课和技术问答、反事故演习、运行分析等岗位培训活动。对操作票签发人、工作负责人、工作许可人每年进行培训，经考核合格后方可上岗。现场检查有考试、培训记录和试卷，符合要求。（6）安全生产检查及隐患整改制度及执行情况公司制定了安全例行工作管理规定，对水电站的安全检查作了明确规定，安全检查分为日常安全检查、监督性安全巡视检查、定期试验维护检查和季节性安全大检查。日常安全检查由运行人员完成，主要是检查现场有无违章行为，安全日活动是否正常开展，重点检查安全薄弱环节是否存在不安全现象，对检查中发现的隐患记录在设备缺陷记录表中。监督性安全巡视检查由各级领导进行，每月至少进行一次，监督性安全巡视检查主要内容：员工遵守劳动纪律情况、规程制度的贯彻执行情况、设备运行情况、设备缺陷管理情况、现场第 5 页 共 8 页安全设施、消防设施情况、安全整改落实情况、现场文明情况。定期试验维护检查由生产部进行，定期检查设备是否有缺陷和隐患。季节性安全大检查分别为春季和秋季安全大检查，参加人员为部门领导或安全专责师。对检查中发现的的隐患由上级下达 限期整改通知书，要求定期整改，并将整改情况用书面形式上报安监部。现场检查有相关的检查表、检查记录、隐患整改通知书等，符合要求。（7）安全生产例会制度及执行情况洋口项目部制定了 安全例行工作管理规定、安全生产运行分析管理制度，安全例行工作主要包括：安委会会议、月度安全分析会、周安全生产碰头会、安全网例会、安全日活动、班前（班后）会、安全检查、安全记录、安全简报等内容。安委会会议每年召开两次，分析安全生产情况，提出安全工作重点。公司月度安全生产分析会与班值长工作例会合并召开，由总经理或分管生产副总经理主持，公司领导、各有关部门领导、班值长以上相关人员参加。部门月度安全分析会每月召开一次，部门领导主持，部门专责师和班（值）长参加。班组安全日活动：检修维护班每周开展一次（每月不少于四次），运行班组每个轮值开展一次。安全检查分为日常安全检查、监督性安全巡视检查、定期试验维护检查和季节性安全大检查。季节性安全大检查春夏一次、秋冬一次。所有安全活动均要求有相关记录和总结，编制安全月报和简报，公司、项目各相关部门都能按规定执行。（8）安全操作规程制定及执行情况为确保安全生产，企业制订了各类安全操作规程，如水务管理规程、水工建筑物观测规程、水工建筑物维护规程、水轮机运行规程、调速器运行规程、发电机运行规程、高压配电装置运行规程、水工机械检修维护规程、水工作业安全规程等，操作第 6 页 共 8 页人员均按以上安全操作规程执行。符合要求。（9）生产设备的管理、维修、保养制度及执行情况为保证生产设备能够安全可靠地运行，项目部根据本工程生产的特点，制订了设备缺陷管理制度 设备巡回检查制度 设备定期轮换制度 安全工器具管理制度 水工机械检修维护规程等，按规定进行日常维护、保养和定期检测。操作人员均按以上操作规程执行，并有设备缺陷检查和缺陷处理相关记录。（10）消防、防火管理制度及执行情况根据消防法、电力设备典型消防规程和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规的要求，为确保水电站防火安全，保障完成灭火救灾任务，洋口项目部制订了消防安全管理规定实施细则明确规定了各级消防安全岗位职责，制定了消防安全宣传教育和重点要害部位的消防要求、消防设施器材的管理及消防安全检查等相关规定和要求，并制定了防火安全检查表。项目部还制定了动火工作管理制度，明确规定了洋口水电站动火级别、动火区域划分，动火工作票及动火工作管理等内容。明确了动火票的签发人、许可人等。项目部相关人员均能遵照执行。（11）劳动保护用品管理、发放、使用制度及执行情况洋口项目部制定有 安全工器具管理制度、安全帽使用管理规定，明确规定了安全工器具、安全帽的采购管理、使用管理、定期检验等。并制定了常用工器具的使用方法和注意事项，项目部人员均按相关规定执行，现场检查有安全工器具的发放记录、台账，符合要求。（12）事故管理、报告和处理制度及执行情况洋口项目部制定了事故处理管理规定，明确规定了事故处理第 7 页 共 8 页原则、事故处理注意事项、事故处理职责分工、发生事故时情况报告、事故处理领导关系及事故调查等管理内容。项目部人员熟悉相关规定，符合要求。（13）其他安全管理相关制度电气伤害是电力行业的主要危害，为预防电气伤害事故，项目部还制定了设备异动管理制度、临时电源及漏电保护器管理规定、电气防误管理规定、接地线管理制度，要求工作人员严格按相关规定操作。为保证生产的安全运行及作业人员的安全，项目部还制定了 人身伤害重点防范措施 生产区域环境及设备卫生管理制度 反违章管理制度 领导现场监督管理制度等。第 8 页 共 8 页