职工董事职工监事管理制度.pdf

职工董事、职工监事制度职工董事、职工监事制度一、一、建立职工董事、职工监事制度的重要意义建立职工董事、职工监事制度的重要意义职工董事、职工监事制度，是指在公司制企业中，由职工民主选举出的职工代表进入董事会、监事会、担任董事、监事，代表职工参与企业管理、决策和监督和制度。职工董事、监事是依照法规程序，由职工代表大会或职工大会民主选举产生的。建立职工董事、职工监事制度：是深化国有企业改革，建立现代企业制度的内在要求；是职工在国有独资和国有控股公司中主人翁地位和权利的体现；是协调劳动关系的客观要求。建立职工董事、职工监事制度：将进一步推进党的全心全意依靠工人阶段指导方针在企业中的贯彻和落实；进一步完善企业的法人治理结构；加强企业经营决策者与劳动者之间的联系；保证从源头上维护职工的合法权益；促进职工队伍整体素质的提高。建立职工董事、职工监事制度的工作，是随着我国建立社会主义市场经济体制、国有企业建立现代企业制度而逐步开展起来的。1995 年全总在依靠职工办企业的“六个必须”中就明确提出职工代表进董事会、监事会问题；1999 年，为配合建立和完善现代企业制度，全总把建立职工董事会、职工监事制度列人“五突破一加强”，作为工会的一项重要日常工作。在各级工会组织大力推动下，这项工作取得了重大进展。职工董事、职工监事在参与公司重大决策，维护职工合法权益、加强监督等方面发挥了一定的作用。二、二、职工董事、职工监事产生的依据及条件职工董事、职工监事产生的依据及条件1 1、公司法第 45 条规定“两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表公司职工代表，董事会中的职工代表由公司职工民主选举产生。”第56条和第121条分别对有限公司和股份公司规定：“公司研究决定有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会邀请工会或者职工代表列席有关会议。”2在第 56 条和第 122 条规定：“公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会公司工会和职工的意见和建议。”中央十五届四中全会决定规定：“国有独资和国有控股公司的董事会和监事会都要有职工代表参职工代表参加加。”2 2、设置职工董事、职工监事主要是为了主要是为了职工参与企业的决策和监督，保证企业决策机构和监督机构在工作过程中始终与职工群众保持密切联系，直接听取来自职工群众的意见和建议。从而增强企业决策和管理的科学化、民主化，并对企业高级管理人员的决策和管理过程实施监督。要坚持职工董事、职工监事必须从本企业工会干部本企业工会干部、一般管理干部管理干部和技术人员、一线工人中的职工代表一线工人中的职工代表中产生。3 3、职工董事、职工监事候选人的条件首先要符合公司法、公司章程中有关董事、监事任职条件的规定以及必须是职工代表等硬性规定。除此之外，鉴于职工董事、职工监事的特殊身份，职工董事、职工监事必须突出以下三个条件：3一是一是能够代表和反映职工群众的意见和要求，并在职工群众中有一定的影响力，能够起到沟通董事会、监事会与职工群众意见的作用；二是二是具有一定的经济管理知识，熟悉企业管理或有相关的工作经验，对本公司的生产经营管理的各个环节比较熟悉，有较强的参与决策和实施监督的能力，这样才能在参与企业的决策和监督过程中，参得上，议得准；三是三是必须公道正派，敢于为职工群众说话办事，敢于抵制各种违纪行为和不正之风。否则，势必会在参与决策和监督过程中，特别是职工意见与企业管理层意见不一致时，不能坚持原则，人云亦云，甚至坐错位置。4 4、对于职工董事、职工监事在董事会和监事会中的比例问题，公司法中都未作明确规定，目前，全国各地出台的有关规定也不尽一致。重庆市规定：“国有控股公司职工董事人数不得少于 2 人，职工董事不得少于董事会成员总数的三分之一。”河北省规定：“职工董事人数一般不少于董事会成员总数的五分之一：职工监事人数应不低于监事会成员总数的三分之一。”45 5、工会工会是党领导下的职工群众自愿结合的群众组织，是劳动法、工会法明确规定的职工利益的代表者和维护者。工会主席工会主席是经全体会员民主选举，代表和维护职工利益的，从这个意义上讲，工会主席工会主席作为职工董事、监事的首选候选人是顺理成章顺理成章的。从工作上讲，工会工会是职代会的工作机构，有工会分会、工会小组等健全的网络，工会主席、副主席工会主席、副主席担任职工董事、职工监事可以依靠工会组织网络和职代会开展工作，既可以全面准确地反映职工的意见和要求，还可以通过工会组织和职代会，把董事会的决策迅速传达到每一个工会小组、每一位会员和职工。现实中，有的单位认为，工会主要是起民主监督作用，工会主席工会主席应作为职工代表进入监事会进入监事会，可以更好地发挥工会的监督作用。但职工监事只能列席董事会，在决策中没有表决权。工会主席不进入董事会工会主席不进入董事会，企业的决策层就缺乏代表性，不利于决策的科学、民主，也影响工会的源头参与。因此，工会既要有人进入董事会，也要有人进入监事会。5一般的做法是：工会主席工会主席作为职工董事首选首选候选人进入董事会进入董事会，工会副主席工会副主席作为职工监事的首选首选候选人进入监事会进入监事会。6