安全风险分级管控保障措施.pdf

富源县竹园镇打磨塘煤矿富源县竹园镇打磨塘煤矿安安全全风风险险分分级级管管控控保保障障措措施施打磨塘煤矿打磨塘煤矿20172017 年年 7 7 月月保障措施保障措施为了保障安全风险预控管理稳步推进，通过教育培训、检查和考核，逐步形成自我约束、持续改进的安全长效机制，我矿制订了安全风险预控管理培训、检查和考核等各项保障措施。一、成立安全风险预控管理保障工作小组一、成立安全风险预控管理保障工作小组组长：张辉副 组 长：龚留飞成员：朱石稳 李力贤 李三德 吕祥朱胜波 张永辉工作小组职责：1、负责组织制订安全风险预控管理保障措施，并组织实施；2、负责监督落实各项保障措施；3、负责组织安全风险预控管理的检查与考核；4、负责监督落实安全建设各项政策、制度、法律、法规的执行情况。二、安全风险预控管理的培训二、安全风险预控管理的培训（一）培训基本要求（一）培训基本要求1、安全风险预控管理教育培训是对在职全体从业人员的教育和培训，主要包括危险源的辨识、风险评估、岗位规范、管理标准和管理措施等内容。2、风险预控管理培训遵循统一领导，矿、科队、班组“三级”分级负责的责任体系和“以人为本、教育为先、立足长远、注重实效”的理念，建立员工培训的长效机制和激励机制。3、风险预控管理培训坚持“干什么、学什么，缺什么，补什么”的原则，按照“理论、实践、考核”为一体的“三元制”培训模式，来开展各项风险预控培训工作。4、鼓励员工采取自学、参加培训等各种方式提高自己的业务技能。5、为努力学习钻研业务，技术业务水平进步较快的员工搭建平台，创造条件，并提出奖励。6、鼓励各基层区队采取“传、帮、带”等形式加速员工技术培养，对规定期限内切实发挥师傅作用，带出合格徒弟的人员，将给予适当奖励。（二）安全和业务技术培训管理（二）安全和业务技术培训管理1、所有从事煤矿井下生产建设的员工必须经过安全技术培训，并经理论考试和实际操作考核合格，取得安全工作资格证书后方可上岗。未经风险预控管理培训或培训不合格的人员，严禁安排上岗。2、新工人入矿风险预控管理培训有关规定（1）新招录的煤矿从业人员接受风险预控管理教育培训的时间不得少于 72学时，每年再培训时间不得少于 20 学时；（2）招录员工由人力资源科严把新工人入口关，对身体素质、年龄、文化程度、有关证件等不符合规定的不予招收；（3）培训科负责新工人风险预控管理培训，根据工种以及人员素质状况安排相应专业教师，聘请兼职教师进行备课，做好授课准备工作，不足 10 人不予开班；（4）经矿培训主管领导批准后，方可实施风险预控管理培训工作；（5）新工人入矿风险预控管理培训结束后，由安全科负责考试，经考试合格后方可上岗，成绩不合格者可给一次补考机会，补考不合格的不予录用；（6）井下作业新工人接受风险预控管理培训，考试合格后，分配到区队，由区队进行规程措施和相关安全管理制度培训并经考试合格，在有安全工作经验的员工带领下工作满 1 年，经对实际操作考核成绩合格后方可独立上岗作业。3、特种作业人员必须具备本岗位（工种）的安全技术知识和技能，有牢固的安全意识和法制观念，经上级培训单位考核合格，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。4、采用“集中办班”、“一日一题、每周一评、每月一考”、事故案例教育、安全演讲、知识竞赛、岗位师带徒培训、师徒协议等各种灵活多样的培训方式，不断提高员工的安全技术素质和操作技能，促进矿井安全建设。5、鼓励员工积极参加岗位技能培训。通过举办技能培训、职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等形式，加大技术技能培训力度，逐年提高中高级技术工人和技师的比例。（三）风险预控管理培训考核评估管理（三）风险预控管理培训考核评估管理1、培训科负责培训评估考核办法的制定和全矿培训评估考核的具体组织工作。建立有效的风险预控管理培训效果评价机制。2、对基层单位的考核采取日常监督、月度考核和年度考评的方式进行。风险预控管理培训评估考核的主要内容：（1）风险预控管理培训制度建设及执行情况；（2）风险预控管理培训计划编制及完成情况。（3）各项培训措施的组织实施情况。（4）各单位培训档案及设施设备的管理情况。（5）员工培训效果及培训内容的掌握情况。（6）专项培训以该项活动文件规定的考核办法执行。3、根据矿风险预控管理培训评估考核办法，制定和改进培训评估考核实施细则，并报培训科备案。4、教师教学质量评估（1）凡担任本年度授课任务的教师都必须参加评估。（2）评估分同行评估、员工评估两个层次进行。（3）同行评估每年进行一次，以各兼职教师互评打分为主，辅以教学观摩、教案展评等方式进行；员工评估在培训班结束后进行，以调查问卷的方式进行。（4）每年 12 月中旬汇总全年教师教学质量评估结果，作为兼职教师聘任、评优等工作的重要依据之一。5、员工风险预控管理培训效果评估（1）员工风险预控管理培训效果跟踪评估工作由培训科归口管理,各单位应配合培训科做好培训效果评估工作。（2）风险预控管理培训效果评估根据风险预控管理培训内容、培训目标采用理论考核和实操两种方法。理论考核采用总结报告、笔试、现场测试等方式进行评估，衡量学员通过风险预控管理培训对所学知识、技能的把握和熟练程度；实操评估采用现场操作、技能比武、手指口述等方式进行，评估培训对学员在实际工作中的行为所产生的影响，掌握学员从培训项目中所学到的技能和知识转化为实际工作行为改进的程度。安全风险预控管理专项培训计划表附后。三、安全风险预控管理的检查与考核三、安全风险预控管理的检查与考核为保障安全风险预控管理各项措施的落实，推动安全风险预控管理机制不断完善，实现矿井安全建设目标，特制定安全风险预控管理检查与考核办法。（一）检查方式（一）检查方式 1、定期检查：（1）生产要素检查：由安全科负责组织各科室、分专业组对现场生产要素进行检查，时间：每月上旬。（2）预控措施检查：对业务科室进行风险预控标准措施月度检查，时间：每月下旬。2、不定期检查：（1）由安全科负责，每班由当班安全员、一线监督员和驻矿监督官对各作业地点、现场生产要素进行检查打分。（2）矿各级领导在工作中查出的隐患均按照考核细则进行考核，并在下月2 日前交安全科进行统一考核。（二）检查内容（二）检查内容1、安全风险预控管控措施和岗位职责及行为规范执行情况；2、岗位安全风险描述和手指口述执行情况；3、安全风险预控看板管理执行情况。（三）考核评分办法（三）考核评分办法严格按照安全风险预控考核表执行，（后附安全风险预控考核表）。（四）考核奖惩办法（四）考核奖惩办法1、每月考核评比，对高于考核分数的前三名进行奖励，低于考核分数的进行处罚。2、矿级领导，科、队长级管理人员每月考核不得低于 90 分。3、岗位人员每月考核不得低于 85 分。4、高于考核分数的：第一名奖励 300 元；第二名奖励 200 元；第三名奖励100 元。5、矿级领导每月低于考核分数的每分罚款 100 元，科、队长级管理人员每月低于考核分数的每分罚款 50 元，岗位人员每月低于考核分数的每分罚款 30元。煤矿安全风险预控管理考核表附后。四、其他保障措施四、其他保障措施（一）严格执行安全建设红线管理制度，对于触及安全建设红线的部门和责任人，比照安全事故分析处理，追究责任。（二）深入开展隐患排查治理工作，严格按照隐患排查治理“五环五步”要求落实整改各级安全建设隐患，并建立隐患排查治理台账和隐患双倒查管理制度。（三）每月开展一次安全建设综合评价工作，不断提高矿井安全建设水平。（四）深入开展安全质量标准化“周自检，月自评”工作，不断提高矿井安全质量标准化水平，争创国家级安全质量标准化一级矿井。（五）继续落实安全风险预控看板管理，井上下各岗点要悬挂风险预控看板管理，矿安全科要进行及时更新，做到各岗位人员要熟练掌握管理措施和标准。（六）继续开展“三评价一评定”工作，做好矿井瓦斯、水害、顶板和机电运输等安全管理工作。（七）强化矿井应急救援能力建设，不断完善事故应急救援预案，提升矿井应急救援能力（详见、煤矿应急救援预案）。（八）严格贯彻落实安全建设各项法律、法规和矿井各项安全建设管理制度。附：附：安全风险预控管理专项培训计划表安全风险预控管理专项培训计划表序号序号培训人员培训人员培训内容培训内容培训预期达到效果培训预期达到效果学时学时1 1矿级领导1、安全建设法律法规；2、安全风险预控管理措施和标准；3、应急救援预案及灾害预防处理计划。1、熟练掌握业务范围内的各类安全风险控制措施及管理标准；2、对危险源能超前掌控。16h2 2科、队长及科室管理人员1、安全建设法律法规；2、岗位职责及规范；5、应急救援预案及灾害预防处理计划；3、生产系统危险源辨识和管控措施；6、各类灾害预兆及预防。1、熟练掌握业务范围内的各类安全风险控制措施及管理标准；2、对危险源能超前掌控。16h3 3员工1、安全建设法律法规；2、岗位职责、规范及风险；3、各类灾害预兆和预防及员工不安全行为。1、提高自主保安意识和风险预控能力；2、辨识危险源超前预防；3、杜绝个人不安全行为。16h备注：1、每月上旬、下旬培训学习各 8 学时。2、每月下旬学习结束后，以试卷形式进行考试并存档。安全风险预控管理考核表（表安全风险预控管理考核表（表 1 1）考核时间：年月考核考核对象对象矿矿级级领领导导考核考核考核标准考核标准项目项目岗岗位位规规范范6、有相应的岗位管理职责和规范。7、参加安全建设办公会议，及时解决生产中的问题。37742、是否履行本岗位职责，是否存在失职现象。3、参加矿风险预控管理培训，认真学习安全风险预控管理。4、对本业务范围内危险源进行全面动态辨识，辨识范围覆盖本岗位的所有活动。5、熟知本岗位行为规范、标准及危险源预防措施，进行现场抽查。58351、是否按照 煤矿安全规程 和作业规程 等相关规定开展工作。7分值分值得分得分（6060）8、参加应急演练，熟悉事故汇报程序。9、及时向矿长反映安全建设情况，为决策和具体措施的制定提供可靠的依据。10、参与制定全矿建设安全相关工作计划，并围绕计划完成各项工作管理任务。11、积极参与配合其他管理人员的各项工作。生生产产系系统统4、严查“三违”，按章操作；杜绝本系统内出现“三违”现象。5、及时解决现场各类问题，并采取有效措施。1、排查井上下各类隐患，并及时采取措施进行处理。2、按要求整改本岗位所属各类隐患。3、认真执行井下各项管理要求、制度、措施和规定。565645479（4040）6、杜绝所属业务系统范围内的重大隐患。7、杜绝出现轻伤及其以上事故。合计100 分安全风险预控管理考核表（表安全风险预控管理考核表（表 2 2）考核时间：年月考核考核对象对象中中层层管管理理人人员员11、参加矿风险预控管理培训及其他安全知识培训和活动。生生3、熟悉井下避灾路线、自救互救等救护知识。产产系系统统4、杜绝违章指挥，制止三违，杜绝本系统出现“三违”现象。5、及时解决现场各类问题，并采取有效措施。6、杜绝所属业务系统范围内的重大隐患。46810100分41、排查各类隐患，并及时采取措施消除进行处理。2、贯彻执行井下各项管理要求、制度、措施和规定。8、组织下属人员积极开展工作，做好相互帮教工作。9、参加应急演练，熟悉事故汇报程序。10、参与配合其他管理人员的各项工作。474653考核考核项目项目岗岗3、危险源监测方法使用、有效。位位规规范范（6060）7、认真执行上级领导的安排和指示，并及时向相关领导汇报情况。4、现场抽查，熟悉本岗位的危险源及预控措施。5、有完善的本岗位或单位有关制度和标准，并严格执行。6、参与相关作业规程、施工组织设计和措施的的审查。86531、按照煤矿安全规程、操作规程和作业规程等相关规定开展工作。2、对本岗位工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行整理、归档。665考核标准考核标准分值分值得分得分（4040）7、杜绝出现轻伤及其以上事故。合计安全风险预控管理考核表（表安全风险预控管理考核表（表 3 3）考核时间：年月考核考核对象对象操操作作层层员员工工考核考核考核标准考核标准项目项目岗岗位位规规范范（4040）生生产产系系统统（6060）9、杜绝所属岗位范围内的重大隐患。10、发生事故时，及时进行处理并汇报。11、杜绝出现轻伤及其以上事故。12、做到安全文明建设。合计6782100分1、按照煤矿安全规程、操作规程和作业规程等相关规定8开展工作。2、参与本岗位危险源辨识和风险评估。3、学习矿安全风险预控管理知识和岗位规范。4、现场抽查，熟悉本岗位的危险源及预控措施。5、服从领导安排和指示，并及时向相关领导汇报工作情况。6、积极参与配合其他管理人员的各项工作。7、岗位安全风险描述和手指口述执行情况8、参加矿风险预控管理培训及其他安全知识培训和活动。1、做好班前准备和交接班工作。2、排查周围环境各类隐患，并及时采取措施进行处理。3、安全风险预控看板管理执行情况4、贯彻执行井下各项管理要求、制度、措施和规定。5、熟悉井下避灾路线、自救互救等救护知识。6、按规操作，遵章守纪，时刻做好安全工作，杜绝违章作业。7、及时解决现场各类问题，并采取有效措施。8、做好自保互保联保工作，做好紧急情况下的应急工作。555545353574634分值分值得分得分