农机安全信息通报制度.pdf

农机平安信息通报制度农机平安信息通报制度为全面落实吉林省集中全面开展平安生产隐患大检查大整改实施方案，省交-警总队、省农机平安监理总站联合组织全省各地交-警、农机监理部门，针对在道路上行驶的农机车辆开展一次大检查、大整改活动，消除农机车辆平安隐患，防止农机车辆违法行为引发交通事故。现将有关事宜通知如下。一、指导思想以吉林省平安生产委员会印发的吉林省集中全面开展平安生产隐患大检查大整改实施细那么为指导，以创立“平安交通、平安农机”和构建“平安农村、和-谐农村”为主线，充分发挥公安交-警和农机监理的监管职能，加大农机车辆执法力度，整治农机车辆平安隐患，共筑农村道路平安防线，严厉打击各类违章违法行为，遏制农机道路交通事故的发生，确保农民群众生命财产平安。二、活动时间7 月 15 日至 10 月 15 日。其间开展三次统一行动，集中上路查处农机车辆违法行为，统一行动时间由各地根据本地情况自行确定。三、主要内容（一）未依法取得相应驾驶证驾驶拖拉机、联合收割机的行为。或驾驶与证件规定不相符的拖拉机、联合收割机的行为。（二）驾驶未按规定登记、检验或检验不合格、平安设施不全、挂车无夜间反光装置的拖拉机、联合收割机的行为。（三）拖拉机、联合收割机违反规定载人的行为。（四）酒后或醉酒驾驶拖拉机、联合收割机的行为。（五）经检验、检查发现农业机械存在事故隐患，拒不排除并继续使用的行为。（六）驾驶拼装改装的拖拉机或其他违法违章行为。四、工作要求（一）加强组织领导，提高监管水平。各市（州）交-警和农机监理机构要高度重视此次大检查、大整改活动。以市（州）为单位，成立活动领导小组，公安交-警领导、农机监理所（处）长共同协商开展检查活动。领导小组要对辖区农机车辆交通平安形势进行认真研究，形本钱地区具体工作方案。各县（市、区）要认真研究分析本地农机车辆交通平安工作实际情况，细化工作方案，明确检查时间，确定具体负责部门和人员，形成有效的工作机制。进一步完善联合平安监管，对查出的隐患要提出整改意见，限期整改。各地在开展联合执法的过程中遇到问题及时向上一级主管部门汇报。（二）加强部门协作，建立信息通报制度。各级公安交-警部门和农机平安监理机构之间要建立拖拉机及其驾驶人平安信息通报制度。各级农机平安监理机构应当定期向同级公安交通管理部门通报拖拉机登记、平安技术检验及拖拉机驾驶证发放等有关资料、数据信息。各级公安交-警部门对拖拉机驾驶人做出暂扣、撤消驾驶证和各类违法处分的情况，及时向农机平安监理机构通报。发生拖拉机道路交通死亡事故的，公安交-警部门应当在接到事故报告后，将事故根本情况书面通报给当地农机平安监理机构。（三）加大宣传力度，营造良好平安气氛。各级交-警部门和农机平安监理机构要结合“平安农机”、“争先创优”、“畅通工程”等活动，采取多种形式、多种渠道，广泛宣传国家和省关于交通平安、农机平安等法律法规和平安生产常识，营造农村道路平安和农机平安生产气氛，提高广阔农民群众平安意识。（四）加大督导检查力度，强力推进工作落实。各级交-警、农机部门要加大对基层开展检查活动的检查督导，明确检查责任，落实专人对基层所队开展包保。省交-警总队、省农机监理总站将适时组织联合检查，对重点地区开展活动情况开展明察暗访。此次联合检查工作结束后，各市（州）交-警、农机监理机构于 10月 20 日前，将本市（州）开展农机车辆平安联合检查工作情况分别报省交-警总队交通处和省农机平安监理总站。农业部关于加强农机平安监理工作的意见xx-07-08 13:30各省、自治区、直辖市农业厅（委）、农机管理局（办公室）：农机平安生产是国-家-安-全生产的重要组成局部。农机平安监理工作直接关系到人民群众生命和财产平安，关系到农业机械化、农业生产和农村经济平安开展，关系到社会和-谐稳定。近年来，随着农机平安法规建立积极推进，农机平安监理业务逐步标准，监理装备与信息化水平明显提高，平安监管体系不断完善，农机平安生产状况趋于稳定好转。但是,从总体上看，农机平安监理工作根底仍然薄弱，一些地方对农机平安监理工作重视不够，投入缺乏，少数监理机构执法行为不标准，平安管理存在漏洞，农机平安生产形势依然严峻。为了贯彻落实农业机械化促进法、道路交通平安法等法律法规和中央 1 号文件关于“加强农机平安监理工作”的要求，进一步提高农机平安监管能力，保障农机平安生产，推进农业机械化又好又快开展，提出如下意见：一、明确农机平安监理工作的指导思想和目标任务1.指导思想。以 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立平安开展理念，按照“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农业和农村经济开展，以预防和减少农机事故、推进农业机械化又好又快开展为目标，以完善农机平安政策法规体系、落实平安生产责任制、提高农机平安监理标准化水平为重点，从抓好农业生产关键环节、重点农机具和重要农时季节的平安生产入手，坚持依法行政、文明监理、优质效劳，转变思想观念，改善监理手段，提高监管能力，构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机平安生产长效机制，促进农机平安生产，为开展现代农业、建立社会主义新农村和构建和-谐社会做出积极奉献。2.总体目标。强化农民平安生产意识，提高农机驾驶操作人员技术水平，改善农业机械平安技术状态，不断提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，全面提升农机平安监理工作水平，确保农业机械平安生产控制指标的落实。3.根本原那么。坚持以人为本的原那么，把保障广阔人民群众的生命财产平安作为农机平安监理工作的出发点和落脚点；坚持平安开展的原那么，促进平安生产与农业机械化同步协调开展；坚持依法监理的原那么，做到有法必依、执法必严、违法必究；坚持科技兴安的原那么，充分发挥科学技术对农机平安生产的支撑和保障作用，提高农机平安监理科学化、信息化、现代化水平。二、建立健全农机平安政策法规体系4.完善法规体系。深入贯彻实施农业机械化促进法、道路交通平安法，推进配套法规规章的制定工作，积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，进一步完善农业机械平安监视管理法规体系。5.健全技术标准。制订和完善农机平安技术标准，明确检测和平安操作技术要求，标准、检验、考试、事故处理等工作，提高农机平安监管水平。6.落实扶持政策。把落实农业机械化扶持政策与加强农机平安生产相结合，鼓励支持农民购置使用先进、适用、平安的农业机械，淘汰、更新高耗能、平安状态差的农业机械。研究制定农机平安宣传、培训教育、保险等支持政策，引导农民遵规守法，平安致富。三、落实农机平安生产责任制7.落实平安监管主体责任。积极争取政府重视和支持，将农机平安生产工作列入当地政府工作考核内容，把农机平安生产控制考核指标逐级下到达基层，分解到行政主管部门，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。8.完善平安生产考核制度。把农机平安生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，催促农机平安监理机构层层落实平安生产责任制，依法履行职责，落实防控措施，确保责任到位。9.强化事故应急处理职责。制定重特大农机事故应急处理预案，按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反响、依靠科学、依法标准、信息共享的原那么，建立统一指挥、职责明确、标准有序、反响灵敏、运转高效的工作机制。落实应急处理工作责任制，及时、妥善处理重特大农机事故，高效、有序地开展应急处理和救助工作，最大限度地减少农机事故损失。10.加强责任制落实检查。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原那么，对平安生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原那么，依法追究责任。建立农机平安生产鼓励机制，奖罚清楚，充分调动农机平安监理工作人员的主动性和积极性。四、加强农机平安监理队伍建立11.推进农机平安监理机构依法履行职责。要根据法律法规的规定，明确农机平安监理机构承当的公共平安管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费。加强农机平安监理机构执法能力建立。12.进一步加强乡村基层农机平安组织建立。明确乡镇负责农机平安监理工作的机构和人员。充分发挥村委会在农机平安生产中的作用，推进农机平安村建立。支持和鼓励建立农机平安互助组织，加强平安自律。建立健全与各类农机作业效劳组织的平安生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机平安监管体系。13.提高农机监理人员素质。有方案、有组织地开展农机监理人员培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育。严格按照农机监理人员管理方法录用监理人员，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。五、依法标准农机平安监理业务14.推行政务公开。严格实行执法依据、办事程序、收费工程标准、办事人员、办事结果五公开制度。完善层级、岗位监视机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。实行承诺效劳和首问负责制，推进一站式业务办理模式。15.标准牌证核发。严格按照规定和程序办理拖拉机和联合收割机牌证业务，对不符合标准要求、不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证。依法打击非法制作登记证书、牌证和检验合格标志等行为。16.严格驾驶人考试。统一使用全国农业机械驾驶人员考试题库。严格考试纪律，标准考试行为。对未经考试或考试不合格的人员，不得核发驾驶证。17.加强统计工作。严格执行统计报告制度，按层级、时限规定上报重特大农机事故和业务报表。按照法律规定，定期做好与公安交管部门的信息通报工作，建立信息交换机制。18.搞好平安检查。建立健全与平安监视、公安等部门的联合执法机制，加大平安检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检以及使用伪造、变造登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为。19.强化宣传教育。建立适合农村实际的农机平安生产宣传教育制度，推广先进、适用的农机平安宣传教育模式，充分利用电视、播送、报刊和网络等媒体，大力宣传党和国-家-安-全生产方针政策、法律法规，宣传农机平安生产工作的先进典型和经验，普及农机平安生产知识，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的平安生产意识，营造关爱生命、关注农机平安的社会气氛。六、提高农机平安监理装备水平20.加强平安科研和技术开发。整合资源，充分发挥高等院校、科研院所、生产企业及农机平安监理机构等各自优势和积极性，建立农机平安科技创新平台，形成以企业为主体，产学研推相结合的平安科技创新机制，加快农机平安新技术、新装备的开发应用，提升农机平安监理科技水平。22.加快监理装备设施建立。加强根底设施装备建立，为农机平安监理工作创造良好的工作条件。加快业务用房、平安技术检测线、驾驶员考试设施和平安检查用车等根底设施装备的建立步伐，积极推广质量可靠、先进适用的平安检查、宣传教育、检验、考试、事故处理等农机平安监理装备，强化手段，不断提高农机平安监理工作水平。七、加强对农机平安监理工作的组织领导23.摆上重要位置。各级农机管理部门要把农机监理工作摆在更加突出的位置，认真贯彻党和国家关于加强平安生产和农机平安监理工作的决策、部署和要求，切实加强对农机平安监理工作的领导和监视检查，定期分析农机平安生产形势，及时研究解决工作中的困难和问题，坚持不懈地把农机平安生产工作抓实抓好。24.加大平安投入。积极争取把农机平安生产纳入各地政府平安生产规划，把农机平安监理工作经费列入财政预算，加大根本建立和财政专项投入，强化监理装备设施建立，保障宣传教育、平安检查、平安农机创立等工作的开展。25.搞好部门配合。加强与平安监视、公安、保险等部门的协调与合作，搞好“创立平安农机，促进新农村建立”、“五整顿、三加强”和“平安生产月”等活动，努力形成“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的农机平安管理工作机制。