应急预案管理办法.pdf

施工生产安全事故应急救援预案为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、河北省建筑施工安全事故应急救援预案规定 和 张家口市建筑施工安全事故应急预案管理办法的有关规定，结合本企业施工生产安全事故应急救援预案。一、应急预案的任务和目标更好地适应法律好经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不足或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急救援组织机构情况本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图 1、图 2.图 1：公司总部一级应急反应组织机构框架（略）图 2：工程项目经理部或加工厂二级应急反应组织机构框架图（略）三、应急救援组织机构的职责、分工、组成、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、应急预案总指挥的职能及职责分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急预案副总指挥的职能及职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场副总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、现场抢救组的职能及职责抢救现场伤员；抢救现场物质；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通；4、危险源风险评估组的职能及职责对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、技术处理组的职能及职责根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应行动中的工程技术工作。6、善后工作组的职能及职责做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相互矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、后勤供应组的职能及职责协助制定施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。二级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、事故现场副总指挥的职能及职责所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应急反应行动的执行；控制紧急情况；做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；2、现场伤员营救组的职能及职责引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能及职责抢救可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4、消防灭火组的职能及职责启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫疏导组的职能及职责对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区内外人员撤出危险地带。6、后勤供应组的职能及职责迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须共给的物品，并及时输运后勤物品到抢险人员手中。应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、加工厂、项目部的人员分别兼顾构成。1、2、3、应急总指挥由公司的法定代表人担任；应急副总指挥由公司的副总经理担任；现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员；5、技术处理组组长由公司的技术经营股股长担任，股室人员为成员；6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，股室人员为成员；7、后勤供应组组长由公司的财务股、机械管理股、物业管理股长担任，股室人员为成员；8、9、事故调查组组长由公司的质安股股长担任，股室人员为成员；事故现场副总指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任；10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组抽调人员组成；11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；12、消防灭火组由施工现场或加工厂电工，各作业班组抽调人员组成；13、后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。四、应急救援的培训与演练、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、2、3、一级应急组织每年进行一次培训；二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：灭火器的使用以及灭火步骤的训练；施工安全保护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全作业；对危险源的突显特性辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救的基本知识。演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。五、事故报告指定机构人员、联系电话公司的质安股是事故报告的指定机构，联系人：电话：质安股接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其它有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。六、救援器材、设备、车辆等落实公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对性、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到启动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的，应急总指挥下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。八、其它本预案制定后报建设行政主管部门备案后正式实施。