生产经营区域火灾事故处置应急预案.pdf

*公司生产经营区域火灾事故处置应急预案1总则1.1 编制目的为了保障*公司(以下简称“公司”)的消防安全，有效地预防和及时处置各类火灾事故积极的做好应急处救援工作，最大限度地减轻火灾事故造成的人员伤害、经济损失及社会影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，特编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令(第 6 号)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第（70 号）中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第（69号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令 第 599 号）生产经营安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006电力生产事故调查暂行规定国家电监会第 4 号令*分公司总体预案1.3 适用范围适用于公司所属范围内各类办公、生产、建筑、生活等区域，发生的火灾事故的应急处置和应急救援工作。2 应急处置基本原则遵循以人为本“安全第一、防消结合”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少火灾事件造成的损失。3 事故类型和危害程度分析3.1 事故类型：事故灾难类3.2 事故风险分析火灾事故危险：大型变压器着火事故、电缆着火、蓄电池爆炸事故、总控室火灾、生产场所建筑物、物质仓库着火、档案室火灾事故等。静电、明火、雷击、电气火花等诱因存在的条件下，均具有一定的火灾危险性，极易造成人员重大伤亡和设备严重损坏。3.3 影响范围及后果火灾事故来势凶猛、蔓延迅速、救援困难，火灾事故可造成设备设施、建筑物烧损，不但造成财产严重损失，而且可能由此引发人身伤害、电网故障、公司全停等次发事故，不同区域、不同类型的火灾会造成不同的后果，轻则经济损失，重则造成爆炸、人员伤亡、建筑物倒塌等恶性事故。4 事件分级突发事件的分级标准依据 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第 599 号令）突发事件一般分为四个级别，特别重大（级）、重大（级）、较大（级）一般（级）。其等级标准分别为：24.1 特大火灾事故：级特别重大火灾是指造成 30 人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接财产损失的火灾.4.2 重大火灾事故：级重大火灾是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接财产损失的火灾；4.3 较大火灾事故：级较大火灾是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接财产损失的火灾；4.4 一般火灾事故：级一般火灾是指造成 3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 应急领导小组组长：总经理副组长：生产副总经理、5.1.2 应急管理办公室主 任：安监科主任5.1.3 应急处置工作组（1）危险源控制 抢险救援组3组长：生技部主任（2）安全保卫组组长：人事部主任（3）交通医疗后勤保障组：组长：办公室副主任（4）新闻发布对外工作组：组长：办公室主任（5）技术保障物资供应组组长：工程项目部经理（6）善后处理组：组长：财务室主任5.2 应急指挥机构的职责5.2.1 应急领导小组职责（1）认真贯彻落实国家、地方、行业、企业有关突发事件管理工作的法律法规、规程制度，负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。（3）在火灾事件发生后，根据报告情况立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行处理,组织现场抢救，使损失降到最低限。（4）负责向上级主管部门汇报火灾事故情况和事故处理进展情况，必要时向地方政府汇报。4（5）根据设备、系统的变化及时对本方案进行相应修改，并及时上报上级相关部门备案。5.2.2 应急管理办公室职责（1）应急管理办公室是火灾事故预防和应急救援管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作；（2）及时向应急领导小组报告火灾事故具体实际情况；（3）负责传达政府、行业及集团公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；（4）组织落实上级应急领导小组提出的各项指示精神，并监督落实情况；（5）组织制定事故管理工作的各项规章制度和突发事件典型预案库，指导火灾事故应急救援工作；（6）监督检查火灾事故应急预案、日常应急准备工作及演练的情况；指导、协调事故处理工作；（7）应急突发事件处理完毕后，认真分析事故发生原因，总结设备事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（8）对火灾事故管理工作进行考核；（9）负责与当地消防部门交流沟通，建立协议关系，指导相关部门做好善后工作。5.2.3 抢险救援组职责（1）按照专业分工尽快到达现场，进行现场处置，如有火灾伤害，第一时间联系医务人员，报告位置和受伤具体情况，在路口为医务5人员带路，最快时间到达现场；（2）负责火灾事故抢修过程中的技术支持，加强设备制造厂家及试验单位的联系，协调解决火灾扑救过程中遇到的技术问题，指导应急抢险工作，保证其扑救顺利进行；（3）火灾事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备设施、建筑物采取相应保护、隔离措施，防止次生事故发生；（4）在火灾事故发生后，要按照“保火灾、保电网、保设备”的原则进行处理，必要时保障安全停机，避免发生次生设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行；（5）负责核对火灾扑救设备器材、备品备件、质量、数量、规格、型号，并确认；5.2.4 安全保卫组职责（1）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止救援时火灾事故的发生；（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的火灾安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作；（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；（5）协助完成火灾事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。65.2.5 保障后勤组职责（1）负责应急救援车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；（2）应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆；（3）负责办公电话、移动电话、传真、电子邮件、应急通信、确保调度通信畅通；（4）与供应商建立物质供应协作关系，保证应急救援物质的质量、数量；（5）负责接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生命；（6）及时联系市120急救中心或市医院，将伤员转送医院进行治疗；（7）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作。（8）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。5.2.6 新闻发布组职责：（1）在应急领导小组的指导下，负责将事故情况汇总，根据领导小组决定做好对外新闻发布工作；（2）根据领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告；（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工7作。5.2.7 物资保障组职责：（1）负责应急时的应急物资、各种器材、设备的紧急采购供给；（2）负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。（3）按照公司要求做好各类火灾事故应急救援所需相应物资贮备和供给工作；5.2.8 善后处理组职责：（1）负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。（2）负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作。（3）负责事故调查、处理、报告填写和上报工作。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 火灾风险监测的责任部门：安监部及其他相关部门；火灾风险监测的责任人员：公司运行值班人员、维修人员及其他相关人员；6.1.2 风险监测的方法：安全评估、技术监控、火灾报警信息、现场巡视、检查等主要手段；风险监测信息收集渠道：上述工作时发现异常现象、缺陷、书面或口头汇报等。6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序：公司应急管理办公室定期对火灾监测报告进行收集、汇总、分析和评级，及时采取针对性措施，经主管领导批准后执行。86.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的危急事件进行预警。依据危急事件可能造成的危害程度、经济损失程度和发展势态，预警级别划分为四级：红色级、橙色级、黄色级和蓝色级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。(1)级红色预警：充油设备，造成该区域可燃气体含量或浓度达到报警值；在一级禁火区中区域内进行明火作业；(2)级橙色预警：电缆接头温升达报警值、电缆沟温升达报警值、变压器油中乙炔含量达到注意值；（3）级黄色预警：蓄电池室可燃气体含量或浓度达到报警值；集控室电缆封堵不严或端子排积灰严重、保险容量过大。（4）级蓝色预警：建筑电气线路老化、过负荷或附近有动火作业。6.2.2 预警的发布程序和相关要求：（1）计划性工作可能达到黄色、蓝色预警标准的，应急办公室确定并发布预警级别、预警范围信息。（2）生产现场临时性工作突发应急事故达到红色、橙色预警标准的，应急办公室汇报*总公司应急领导小组，由*总公司应急领导小组发布预警信息。96.2.3 预警发布后的应对程序和措施（1）预警发布后运行人员对预警区域加强巡视，相关部门负责人安排专业人员进行处置。（2）发布级、级预警，要求区域分管部门负责人及专职消防队到场做好扑救火灾的准备。（3）发布级级预警，运行、维护人员加强巡视。6.3 预警结束预警终止条件：应急领导小组根据事态的发展情况，确认无引发火灾事故的可能性时解除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组，预警解除。7 信息报告7.1 本公司 24 小时应急值班电话 7.2 事故发生后，第一发现人要立即向应急办公室报告，应急管理办公室向应急领导小组报告，最迟不得超过 15 分钟。7.3 应急领导小组立即用电话、传真或电子邮件上报*总公司应急办公室，最迟不得超过 1 个小时，同时按规定通报所在地区政府相关部门。7.4 应急处置过程中，要及时续报有关情况。7.5 火灾救援工作结束后，按照响应程序由应急办公室组织对应急救援工作进行总结，向*总公司、政府有关部门上报备案。108 应急响应8.1 响应分级火灾事件发生后，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级响应。8.1.1级应急响应：发生特别重大火灾事故，由县应急救援中心统一指挥，公司应急领导小组配合开展应急救援工作。8.1.2级应急响应：发生重大火灾事故，由县应急救援中心统一指挥，公司应急领导小组配合开展应急救援工作。8.1.3 级应急响应：发生较大火灾事故，公司应急领导小组及各专业小组配合开展应急救援工作。8.1.4级应急响应：发生一般火灾事件，由应急办公室负责人指挥，公司全体人员参加灭火行动。8.2 响应程序8.2.1 应急响应启动条件（1）发生焦糊味、冒烟或明火，公司应急处置办公室负责人应立即启动本应急预案并进入级应急响应。组织灭火行动。并立即向应急领导小组报告。（2）当火势扩大、现场消防器材、人力不能将火焰扑灭时，应立即向地方政府请求增援，同时启动、级响应。8.2.2 响应启动（1）级响应：公司应急处置办公室负责人发布响应启动、公司全体人员参加灭火行动。11（2）级响应：由公司应急领导小组副组长宣布启动，各应急处置小组配合专业消防队开展应急救援工作。（3）火势不断发展并已造成人员伤亡，达到、级标准，由公司应急领导小组组长立即向市、镇政府报告后，由市（镇）应急救援中心宣布启动相应的、级响应。各应急处置小组配合专业消防队开展应急救援工作。8.2.3 响应行动级以上响应发布后，应急领导小组及各应急处置组成员立即到岗到位，由应急领导小组组长负责现场处置指挥工作，并组织有关人员召开应急会议，部署警戒、疏散、信息发布、现场处置及善后等相关工作，各专业抢险队按照职责进行处置。8.2.4 报告由应急指挥领导小组指定人员向上政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告，内容要快速、准确、全面，应包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等情况。8.3 应急处置8.3.1 先期处置8.3.1.1 发生火灾时，现场人员利用最近的灭火器材进行灭火行动；若浓烟较大时，应迅速撤离浓烟区，在安全位置上观察、判断起火原因，通过在安全位置停运设备、停电、关门等措施，控制明火蔓延。8.3.1.2 灭火现场如存在建筑物坍塌的危险，安全保卫组应设置警戒12线，禁止人员进入危险区域。8.3.1.3 在公司应急处置办公室负责人的指挥下，现场抢险队员应分为两组，一组配合消防队灭火（运输灭火器、拉消防水带等）；另一组负责转运周围易燃物品到安全地带，不能转移的易燃设备旁，要采取降温、隔离等措施。8.3.2 应急处置程序公司根据现场事态发展，调动公司现有资源进行处置。8.3.2.1 判断火情、收集、整理火灾应急信息；8.3.2.2 指挥火灾现场应急人员积极抢救伤员，快速转送医院；8.3.2.3 对事故的发展事态进行动态监测，及时掌握应急处置情况；8.3.2.4 配合专业消防人员进行灭火行动；8.3.2.5 协调财务部门，做好相关费用支持工作；8.3.2.6 部署伤亡人员家属的安抚和慰问工作；8.3.2.7 按需要调配救援力量和资源开展现场救援工作，必要时求助政府部门；8.3.2.8 火灾被扑灭后，达到应急结束终止条件时，发布应急结束信息，部署善后处理工作。8.3.3 扩大应急响应：(1）发生公司人员独自完成灭火任务有困难的火险时，应急领导小组成员立即报警，提升应急响应级别，要求镇（市）消防队出警灭火；(2）如不能有效控制火情，火势蔓延，可能造成建筑物坍塌或有13爆炸危险时，应紧急疏散人员，并联系公安机关实行紧急疏散。(3)当伤亡人数（或预期伤亡人数）增加，应急领导小组应及时加大应急力量投入；同时启动人身事故应急预案。当事故发展为级以上火灾事故时，应急管理办公室应及时向应急领导小组汇报，提请，同时汇报当地政府应急管理部门。8.4 应急结束8.4.1 应急结束终止条件（1）火灾现场得到控制，事件条件已经消除；（2）环境符合有关标准；（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；(4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5）采取了必要的防护措施次生、衍生事故已消除。8.4.2 当满足以上五个条件后，经现场应急领导小组确认，并报应急指挥中心批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急领导小组总指挥宣布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。应急行动正式结束，各项生产管理工作进入正常运作，现场应急指挥机构予以撤销。应急结束信息通过电话、广播方式宣布。9 后期处置9.1 后期处置、现场恢复的原则消除明火、清理现场燃烧灰烬、不破坏事故现场；负责保险和理赔的责任部门：财务部。149.2 事故或事件调查的原则、内容、方法和目的9.2.1 事故调查要遵循实事求是、尊重科学的原则、“四不放过”原则、公正、公开的原则、分级管辖原则。9.2.2 事故调查内容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教训、事故责任的处理建议、事故调查组人员名单以及其他需要说明的事项。9.2.3 事故调查方法主要有故障树分析法、故障类型和影响分析方法和变更分析方法。9.2.4 事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故原因，找出发生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再度发生。9.3 应急工作总结、评价、改进：9.3.1 每次火灾应急演练后或者火险处理后，应立即召开总结会，由演练者（事故处理者）进行自评，演练监护者（管理人员）进行点评，以期不断总结改进。要求在事故后两天内各级参加单位写出总结，安监部负责审核，并形成公司总结，经会议审核后发布。9.3.2 造成突发事故的在事故结束后上报电力突发事件报告单。电力突发事件报告单由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经公司同意可延至 45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。1510 应急保障10.1 应急队伍公司任何部门和个人都有参加火灾救援的义务。10.1.2应急的内部援救队伍公司在籍人员、兼职消防员和保安人员。10.1.3应急的外部救援队伍距公司最近的安广镇消防队将在第一时间赶赴现场参加、指挥实施灭火行动。10.2 应急物资与装备安全保卫部负责对各区域消防设施、器材按照国家有关要求配置，每月定期检查，随时更换不合格或过期的灭火器材；公司负责消防水系统的定期试运、火灾自动报警系统的定期监测，发现缺陷及时处理。公司应急物资储备清单见 13.410.3 通信与信息火灾事故应急通信联络和信息交换的主要渠道是外线电话、移动电话、对讲机、传真、电子邮件等方式，因此必须保证畅通，发现问题及时处理，应急领导小组有关人员的移动电话保证 24 小时开机状态，防止贻误应急信息的传递。明确专人负责与有关政府部门、系统内外主要应急队伍等机构和单位联络。10.4 经费应保证消防应急准备、救援工作所需要的资金，经公司应急领导小组组长批准列入年度计划，财务部门应保障应急相关费用的及16时支付。10.5 其他11 培训和演练11.1 培训11.1.1 将火灾事故急管理培训工作纳入年度培训教育计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。公司人员100%经过心肺复苏法、外伤急救及消防器材使用方法的培训及信息报告（报警）程序的培训。11.1.2 公司每年至少组织一次消防应急管理培训，培训的主要内容应该包括：公司的火灾事故应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和突发火灾事故的预防和处置措施等。11.2 演练11.2.1 为保证应急预案的有效性、符合性、科学性和可操作性，公司每年进行一次火灾事故应急预案的消防演练。11.2.2 演练前由公司应急小组策划演练方案并编写演练脚本，内容包括：时间、地点、模拟事件情况、参加演练的部门及人员、响应程序、处置措施等。演练过程要严格按方案进行。11.2.3 在消防应急演练完毕后，应对演练过程进行评审及总结。1712 附则12.1预案备案本预案经应急预案评审专家评审通过后，公司总经理颁布，下发到各部门贯彻实施，同时报送国家电力监管委员会湖南电力监督管理局登记备案。12.2预案修订本应急预案应根据演练、执行情况和反馈意见由生技部及时进行修订、完善、适时进行修订，最长期限不超过三年。12.3制定与解释：本预案由公司生技部制定并负责解释。12.4预案实施本预案于正式发布之日起开始实施1313附件附件1813.1 火灾事故应急处置组织机构框图公司24小时值班电话：8226008应急领导小组组长：总 经 理:副组长:副总经理应急管理办公室组长：安监部部长抢险救援组安全保卫组后勤保障组新闻发布组物资保障组善后处理组13.3相关单位联系方式*县安委会办公室：82684211913.4 应急救援装备与物资清单物 资 名 称安全帽铁锹铁镐安全绳/带强光手电筒对讲机急救箱应急车辆灭火器抽水泵编制袋推车式灭火器沙箱20数量（个）10101044411台50350101存放地点工具室仓库仓库工具室工具室工具室工具室停车场生产、办公、生活场所仓库仓库厂房变电站13.5 火灾事故报告流程图第一发现人上级单位应急管理办公室当地消防队应急领导小组应急管理办公室当值值长情况紧急时2113.6 火灾事故应急响应流程图外部救援关闭预案启动应急预案应急领导小组应急管理办公室汝城县政府公安消防医疗机构电站后期处置恢复生产抢险救援组安全保卫组后勤保障组新闻发布组物资保障组善后处理组2213.7 电力突发事件报告单电力突发事件报告单填报时间：年月日时分第一次报告后续报告（第一次报告时间：年月日时分）报告方式：电话/电传/电子邮件/其他事件发生单位事件简题事件起止时间事件发生、扩大和应急、救援处理过程的简要情况、初步原因判断：起：年月日时分止：年月日时分上级主管单位（电力建设突发事件注明项目建设单位、设计单位、监理和施工单位）事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报人信息来源单位联系方式2324