市政道路工程安全监理规划细则.pdf

.wd.目 录 一、平安监理工作依据 3 二、平安监理工作目标 4 三、平安监理工作内容 4 四、平安监理分工及工作职责 5 五、平安监理工作制度 8 六、初步认定的危险性较大分局部项工程一览表 16 七、编制平安监理实施细则 16 八、催促施工总包单位建立健全施工现场平安生产保证体系，审查专业分包 和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格17 九、审核承包单位施工机械、平安设施的验收手续 19 十、平安监理工作监控要点 19 十一、巡视检查中发现平安问题的处理 33 十二、关键工序重大危险源实施平安旁站监理 34 十三、旁站监理工作程序 34 工程概况 兴化市张庄路新建工程位于兴化市城区东部，为新建道路工程，采用城市干道标准建设，设计速度 40km/h。路线南北走向，本工程沿张庄路与中和路穿插路口继续向南至快乐东公路穿插口，路线长 0.733km，实际施工长度为 0.607km，其中包含新建 2 座桥梁，桥梁布置均为 1-20m，桥梁总宽 45m，路基与桥梁同宽。一、平安监理工作依据 1.1 建设工程平安生产管理条例国务院 393 号令 1.2 平安生产许可证条例 1.3 江苏省建设工程质量和平安生产管理条例 1.4 江苏省建设工程平安生产监理规程 1.5 江苏省建设工程工程施工平安重大危险源识别和控制管理暂行方法 .wd.1.6 建筑工程平安生产监视管理工作导则建质2005184 号 1.7 建筑平安生产监视管理规定建设部 13 号令和危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法的通知(建质2004213 号)1.8 施工现场临时用电平安技术标准 JGJ46-2005；二、平安监理工作目标 2.1 无重大设备损坏事故 2.2 无人身伤亡事故 2.3 无重大火灾事故 2.3 无生产交通事故 2.5 无中毒事故 2.4 轻伤频率控制在 0.5以内 三、平安监理工作内容 3.1 施工准备阶段平安监理的主要工作内容 3.1.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。3.1.2 检查施工单位在工程工程上的平安生产规章制度和平安监管机构的建立、健全及专职平安生产管理人员配备情况，催促施工单位检查各分包单位的平安生产规章制度的建立情况。3.1.3 审查施工单位资质和平安生产许可证是否合法有效；审查工程经理和专职平安生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。3.1.4 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。3.2 施工阶段平安监理的主要工作内容 3.2.1 检查施工总、分包单位现场专职平安生产管理人员的配备是否符合规定；3.2.2 监视施工单位按照施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；3.2.3 检查施工单位的平安生产责任制，平安生产教育培训制度，平安生产规章制度和操作规程，消防平安责任制度，平安生产事故应急救援预案，平安施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。3.2.4 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、.wd.垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。3.2.5 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；3.2.6 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和平安设施的验收手续；3.2.7 检查施工现场各种平安标志和平安防护措施是否符合强制性标准要求，并检查平安生产费用的使用情况；3.2.8 催促施工单位进展平安自查工作，并对施工单位自查情况进展抽查，参加建设单位组织的平安生产专项检查。3.2.9 查施工单位平安生产保证体系文件。该文件包括：平安生产保证体系程序文件、施工平安各项管理制度、经济承包责任制；要有明确的平安指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部平安生产保证体系审核记录，检查施工单位内部平安生产保证体系审核记录；3.2.10 审查施工单位平安设施，保证平安所需的材料、设备及平安防护用品到位；3.2.11 强化分包单位平安管理，检查施工总承包单位对分包施工平安管理；3.2.12 检查施工单位平安技术交底及动火审批。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场平安总交底；对作业人员按工种进展平安操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项平安技术交底；平安防护设施交接验收记录。检查动火许可证、模板撤除申请表，检查施工单位之间的平安防护设施交接验收记录；3.2.13 催促和检查施工单位对平安施工的内部检查。检查施工单位平安检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电开工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：并对平安检查进展记录；3.2.14 检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；3.2.15 检查施工单位平安教育和培训；检查平安教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进展平安教育并做好记录；3.2.16 检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的平安教育并做好记录；抽查施工单位班前平安活动、周讲评记录。.wd.四、工程监理机构平安监理分工及工作职责 4.1 平安监理人员的配备与分工 姓 名 专业 职称 监理证书编号 具体分工 总监：对整个工程的平安监理负责 专业监理工程师:负责路基、基层 和面层施工阶段的平安监理工作 专业监理工程师：负责排水、绿化、交通设施、施工临时用电和外电防护的平安监理工作 监理员、测量员兼资料员：协助监理工程师平安工作 施工过程中，成立平安监理检查小组，负责对施工现场平安生产的检查与监视工作，现场平安监理小组的设置情况如下：组长：潘利军 组员：伍良波、李红祥、沈奇 4.2 监理人员平安监理职责:4.1 总监理工程师平安监理职责 4.1.1 贯彻落实本公司的方针和目标，对本工程的平安监理工作全面负责，并确定施工现场具体平安监理人员，明确其工作职责；4.1.2 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，成立由工程经理负责的平安生产管理组织；4.1.3 审查施工单位的平安生产许可证，审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案，并签署意见；4.1.4 在主持编写监理规划时，增加平安监理方案，明确平安监理内容、工作程序和制度措施；4.1.5 审批平安监理实施细则；4.1.6 检查和催促平安监理人员的工作；4.1.7 协助平安事故的调查分析，并催促、检查有关事故后的现场整改情况；4.1.8 组织编写并签发平安监理工作月报、平安监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；.wd.4.1.9 参加有关单位组织的施工现场平安检查；4.1.10 定期审阅平安监理人员的平安监理日记，并签字；4.1.11 负责处理所监工程中的突发事件，并及时报告公司。4.2 总监理工程师代表平安监理职责 4.2.1 协助总监理工程师搞好本工程监理机构的平安监理工作，总监不在时全面负责平安监理工作；4.2.2 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，成立由工程经理负责的平安生产管理组织；4.2.3 审查专业分包资质，审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案；4.2.4 催促施工总承包单位做好逐级平安交底工作；4.2.5 催促施工总承包单位进展平安自查，参加有关单位组织的施工现场平安检查；4.2.6 协助总监检查、催促平安监理人员的工作；4.2.7 协助平安事故的调查分析，并催促、检查有关事故后的现场整改情况；4.2.8 组织编写平安监理工作月报，平安监理专题报告；4.3 平安监理人员平安监理职责 4.3.1 在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常平安监理工作；4.3.2 催促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；4.3.3 审查施工组织设计中的平安技术措项或专项施工方案，并提出意见；4.3.4 编写平安监理实施细则；4.3.5 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，检查施工单位施工现场专职平安生产管理人员的配置情况；4.3.6 复核施工承包单位施工机械，脚手架等平安设施的验收手续，并签署意见；4.3.7 检查施工单位对危险性较大的分局部项工程的施工平安交底及交底记录情况；4.3.8 在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场平安监理包括平安、防火和文明施工等，负责发出监理工程师通知单平安，并签字含回复单；4.3.9 催促施工总承包单位进展平安自查，参加施工现场的平安检查；4.3.10 协助平安事故、火警事故的调查分析，并具体催促、检查有关事故后的现场整改情况；4.3.11 编写平安监理工作月报、平安监理专题报告；4.3.12 填写平安监理日记；.wd.4.3.13 收集平安监理资料包括影像资料，完工后与监理资料一并交公司归档。4.4 专业监理工程师平安监理职责 4.4.1 负责和协助审查施工组织设计中的专业平安技术措施或专项施工方案中专业平安技术措施是否符合工程建设强制性标准；4.4.2 参与危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合平安监理人员进展监视检查；4.4.3 协助编写平安监理实施细则；4.4.4 在施工现场巡视、检查时，发现平安违规操作或存平安隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师平安监理人员反映；4.4.5 协助平安事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；4.4.6 承受总监总监代表的安排，临时代替平安监理人员工作。4.5 监理员平安监理职责 4.5.1 在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监视外，还应对平安生产进展监视；4.5.2 当发现有平安生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在平安隐患时，应及时报告平安监理人员和总监理工程师总监代表；4.5.3 承受总监总监代表安排，临时代替平安监理人员工作；4.5.4 负责工程平安监理资料的管理工作。五、平安监理工作制度 5.1 健全平安生产监理责任制度 工程监理单位法定代表人应对本企业监理工程工程的平安监理全面负责。总监要对工程工程的平安监理负责，并根据工程工程特点，明确监理人员的平安监理职责与分工。5.2 完善平安生产管理制度 工程监理单位在健全审查核验制度、检查验收制度和催促整改制度根底上，完善工地例会制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并催促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。5.3 建立监理人员平安生产教育培训制度 工程监理单位的总监和平安监理人员需经过平安生产教育培训前方可上岗，监理工程师在每一注册有效期 3 年 内应承受 96 学时的继续教育，其中必修课和选修课各为 48 小时。.wd.注册两个专业的，每年承受相应两个注册专业选修课各 8 学时的继续教育。其教育培训情况记入个人继续教育档案。5.4 工程会议制度 为了监理部在现场更好的发挥组织协调作用，公司制定工程会议制度，由各现场总监 或总监代表负责实施。工程会议纪要由现场监理人员采用统一的标准格式整理后，及时发送各参加单位，并上报公司档案室存档。5.4.1、工程例会制度 1为保证工程顺利进展，各工地总监或总监代表定期召开工程例会；2工程例会由工程总监或总监代表主持召开，原则上应每周召开一次，时间相对固定，在施工平缓期可酌情延长，但最长间隔不能超过半个月；3工程例会参加单位人员为：建设单位现场代表、参建单位工程负责人及各专业技术负责人，监理单位各专业监理人员；4遇重大技术问题需处理时，应特邀质监站、参建单位有关人员及建设方工程负责人参加；5工程例会内容为：1检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；2检查分析工程工程进度方案完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3检查分析工程工程质量、平安状况，针对存在的质量、平安问题提出改良措施；(4检查工程量核定及工程款支付情况；5解决需要协调的有关事项；6其他有关事宜。5.4.2、工程专题会议及其它会议制度 工程中涉及到造价、质量、进度、平安文明施工、组织协调或重大技术问题时，应召开工程专题会议。1工程专题会议必须有明确的议题；2工程专题会议由工程总监或总监代表负责主持召开，有关监理人员、参建单位负责人、业主代表参加，必要时应邀质监和有关专家参加；3工程专题会议经与会各方充分讨论后应有决定性结论。如会议达不成决议，应说明原因并拟定下次会议的时间或方案；4会议决定对参加会议各方，及会议涉及单位具有约束力，但不具备承包合同的法律效力。.wd.5.5、监理工作日志制度：1、要求各工程监理人员建立监理工作日志；2、总监理工程师负责建立工程监理工作日志。并催促检查专业监理工程师严谨书写监理工程师日志。3、监理工作日志是详尽记录工程建设中各种情况含平安的资料，是考核工程状况的依据。应按公司所制监理工程师日志的统一格式书写，表达准严谨，文字通顺清晰。4、各专业监理工程师分专业书写本专业监理工程师日志，假设兼管多个工程，则按不同工程分别书写监理工程师日志，每个工程工程对应一本监理工程师日志。5、监理工程师日志应按规定统一存档。6、监理部定期组织检查监理工程师日志的记录情况。5.6、施工组织设计方案审核制度 施工组织设计方案审查由工程总监组织，施工组织设计未经审查批准，不能同意开工。施工组织设计方案中应编制平安技术措施或专项平安方案。5.6.1、在工程工程开工前约定的时间内，承包商必须完成施工组织设计方案的编制及内部自审批准工作，填写施工组织设计/施工技术方案报审表报送工程监理部。5.6.2、总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包商修改时，由总监理工程师签发书面意见，承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查 5.6.3、已审定的施工组织设计方案由工程监理部报送建设单位。5.6.4、承包商应按审定的施工组织设计方案文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送工程监理部审核。5.6.5、规模大、构造复杂或属新构造、特种构造的工程，工程监理部对施工组织设计方案审查后，还应报送公司总工程师监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与业主协商，组织有关专业部门和有关专家会审。5.6.6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经业主批准可分阶段报审施工组织设计方案；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包商还应编制该分项、分部工程的施工方案，报工程监理部审查。5.6.7、承包商报给工程监理部的施工组织设计方案应有编制人、审批人签名，应有承包商负责人签字，并盖承包单位公章。5.6.8、施工组织设计方案审核的主要内容为：.wd.1 施工组织设计方案是否有承包单位工程负责人签字和技术负责人的审批签字意见；2 施工组织设计方案是否符合施工合同要求；3 施工总平面图是否合理；4 施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量、平安保证措施是否可靠并具备针对性、是否符合工程建设强制性标准的要求；5 工期安排是否合理，是否能够满足施工合同要求，进度方案是否能保证施工的的连续性和均衡性，施工所需人力、材料、设备与进度方案是否协调；6 承包商工程经理部的质量管理体系是否健全；7 平安、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；8 季节性施工、专项施工方案是否可行、合理和先进。5.6.9、施工组织设计方案审核完毕后，应形成审核意见，并由总监理工程师填写施工组织设计/施工技术方案报审表的审核意见。5.6.10、施工组织设计/施工技术方案报审表应及时签发给承包商，并报送业主。5.7、工程平安催促检查制度 5.7.1、工程施工必须确保平安进展。5.7.2、总监理工程师应及时催促施工单位严格按平安标准组织施工，采取必须的平安防护措施，消除事故隐患。5.7.3、监理部每月组织一次平安文明施工大检查，平安检查的主要内容：1)、重大危险源和危险性较大工程的平安防护措施是否符合要求；2)、平安培训教育制度是否落实；3)、关键岗位是否按有关规定持证上岗；4)、平安资料是否按要求审核，平安资料是否与进度同步；5)、用电平安；6)、检查、核实既有管线是否受施工的影响，并确保平安。5.7.4、施工单位在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段以及临近交通要道附近施工时，施工开场前应向监理工程师提出平安防护措施，专业监理工程师有义务及时检查平安情况，并做好记录后填写平安检查及隐患整改通知，经总监理工程师审核签认后发给施工单位。5.7.5、总监理工程师应及时检查落实平安措施。.wd.5.7.6、总监理工程师应协助平安监视站做好平安管理工作。5.7.7、发现平安及隐患及时签发平安隐患整改通知单 5.8、工程监理平安巡视制度 5.8.1、为保证各工地生产平安，及时纠正监理工作中的偏差，解决监理工作中存在的问题，公司应对所监理工程实施技术监控，并作巡回检查；5.8.2、总工、技术、质量和平安部门负责人每月对工程监理部工作进展一次巡回检查，并作不定期抽查。5.8.3、对现场出现的工程平安事故及重大平安隐患，总监及技术、平安部门负责人须及时到场进展处理；5.8.4、巡视工作的主要内容为：1现场监理工程师的职业道德及工作表现；2劳动纪律及挂牌上岗执行情况；3有关平安及其他监理资料的整理情况；4工程质量、进度、造价控制、平安文明施工、工程拨款等情况；5协助解决现场监理人员的实际困难。5.8.5、现场监理负责人应如实地反映工程平安状情况，对把握不准的问题应及时向公司总部请示、汇报；5.8.6、负责巡视工地的人员均须填报监理巡视工作报告表，此报告将作为巡视人员年终考核的依据；5.8.7、监理部应将检查情况加以整理成文，下发各工地进展交流，并作为各工地考核评比依据；5.8.8、工程监理办对巡视情况必须做详细记录，以便更好地指导下一步的工作。5.9、平安监理月报制度 5.9.1、监理月报由总监理工程师组织编制。5.9.2、平安监理月报：每月26至30日由总监理工程师组织编写平安监理月报，对上月平安施工情况及平安监理工作进展总结，下月5日前提交业主与公司。平安监理月报应包括以下主要内容：1本月工程概述；2本月工程形象进度；3本月的平安文明施工状况、存在的问题；.wd.4本月监理部采取的措施及效果的分析。5本月参建方平安施工活动资料；6本月各方建设单位、设计单位、承建商等和工程监理部有关平安方面收发文情况及处理结果。7对现场平安文明施工方面情况的监理综合评价；8有关本工程的意见和建议；9下月平安监理工作重点。10工程平安文明状况照片资料 5.10 紧急情况处理制度 5.10.1 紧急情况包含的类型 5.10.1.1 工程施工过程中发生严重的质量事故或平安事故；5.10.1.2 工程监理咨询过程中，本公司监理人员发生严重失职或违法行为；5.10.1.3 业主严重投拆；5.10.1.4 其他紧急情况，如行业或主管部门突击检查、发生的刑事犯罪情况等。5.10.2 紧急情况信息的来源 5.10.2.1 工程监理工程师在日常监理活动如巡视、见证与旁站，或咨询过程中主动发现的相关紧急情况信息；5.10.2.2 其他不可预见因素引发的紧急情况信息，如突发事故。5.10.3 紧急情况的分类：5.10.3.1 严重紧急情况A 类紧急情况：包括发生重大平安事故一次性受伤三人以上或造成人员死亡、严重设备事故经济损失在 10 万元以上或影响关键、特殊过程施工、大面积火灾、严重质理事故工程构造平安构成影响、刑事犯罪如群体斗欧、凶杀、监理控制指标发生严重偏差等；5.10.3.2 普通紧急情况B 类紧急情况：包括发生平安事故一次性受伤一人以上三人以下、设备事故经济损失在 10 万元以下或不影响关键、特殊过程施工、区域火灾、较大质量事故工程使用功能影响、刑事犯罪如斗欧、业主严重投诉、工程监理人员违法、监理控制指标发生较大偏差等；5.10.3.3 一般紧急情况C 类紧急情况：包括发生平安事故一次性受伤一人以下、设备事故经济损失在 1 万元以下或不影响关键、特殊过程施工、一般质量事故经济损失影响、刑事犯罪如偷窃、业主投诉、监理控制指标发生偏差、工作失职、行业或主管部 .wd.门突击检查等；5.10.4 发生紧急情况处理原则：5.10.4.1 就近不就远原则；5.10.4.2 损失最小原则；5.10.4.3 原因没有分析清楚，相关人员没有经过教育不放过原则；5.10.4.4 相关责任人员没有得到处理不放过原则；5.10.4.5 没有采取措施纠正与补救不放过原则；5.11 催促整改制度 5.11.1 平安隐患催促整改实行专人跟踪负责制，一般情况下，谁发的 监理工程师通知单，谁负责催促落实；特殊情况下，针对大范围、大面积的平安隐患则可另行安排专人进展跟踪催促整改落实；5.11.2 平安隐患整改应闭合，即发现隐患 确定整改方案 催促整改 检查验收。5.12 监理资料归档制度 根据中华人民共和国国家标准 GB/T50328-2001 的要求，确定了各监理工程在工程竣工后需向公司归档的资料目录，现发给各工程监理部，要求各工程监理部总监或工程负责人负责组织，保证归档资料内容真实、准确，与工程实际相符合，资料归档整理要求如下：1、工程完毕后及时将资料移交到公司档案室，资料内容必须真实、准确，与工程实际相符合，并要保证资料的整洁、连续和完整；2、资料要尽量提供原件，并按照一样类别的时间先后整理排列；3、资料移交时应填写资料移交清单，并详细注明具体份数；4、以下表格中未注明的其他相关监理资料，按上述 1、2、3 点要求整理后一并提交给公司，公司将另行存档保存。工程监理部需提交公司档案室的资料目录 序号 归档文件 原 件 张数 复 印 件 张数 保管期限 1 监理委托合同 长期 2 工程工程监理机构及负责人名单 长期 3 监理规划 短期 .wd.4 监理实施细则 短期 5 监理月报 短期 6 监理会议纪要 长期 7 工程开工复工审批表 长期 8 工程开工复工暂停令 长期 9 监理工程师通知单及回复单 长期 10 质量事故报告、处理意见及记录 长期 11 工程款支付审批表 短期 12 工程竣工决算审核意见书 短期 13 工程延期报告及审批 长期 14 费用索赔报告及审批 长期 15 合同争议、违约报告及处理意见 长期 16 合同变更材料 长期 17 工程施工阶段监理小结 短期 18 监理工作总结及专题总结 长期 19 质量评估报告 长期 20 设计变更、洽商记录 短期 21 各类相关质量检验验收记录 长期 注：市政公用工程需提供“竣工验收证书，房屋建筑工程需提供“单位工程质量竣工验收记录 5.13、平安监理总结报告制度 总监理工程师须根据工程工程情况在平安监理实施方案中确定合理的例行监理报告的时间间隔,一般应包括：建设工程平安监理旬报、月报、阶段性每6个月平安监理工作总结、工程竣工后的平安监理工作总结。5.13.1、阶段性平安监理工作总结：对于规模较大或各阶段施工任务分别发包的工程工程，总监理工程师或总监代表组织编写各阶段的平安监理工作总结报告，一般应包括以下内容：1)阶段工程概述：简要描述工程概括，工程形象进度 2)监理部组织机构及工作时间；3)关于工地平安文明施工状况；.wd.4)存在的平安问题、采取的措施与手段，效果分析；5)有关的工程平安状况的现场记录资料、照片等；6)工程中存在平安问题和遗留问题的处理意见和建议；7)取得的经历和应吸取的教训；8)需说明的其它问题。5.13.2.工程竣工验收后的平安监理工作总结 在工程工程竣工验收后一个月内，总监理工程师须组织编写工程工程的平安监理工作总结报告，主要包括以下内容：1)、工程概况；2)、平安监理过程的情况；3)、取得的成绩；4)、存在的问题；监理工作总结报告应报公司总工程师签章后送业主一份。六、初步认定的危险性较大的分局部项工程一览表 分局部项工程名称 13 米以上的槽(坑)土方开挖 2临边及高处作业 3.高压电杆、高压线施工环境 4.施工机械与机具 5.施工临时用电 七、编制平安监理实施细则 1.平安监理方案明确的“须编制的专项平安监理实施细则一览表中的危险性较大的分局部项工程，必须在该专项工程开工前编制专项平安监理实施细则；2.平安监理实施细则由专职或兼职平安监理人员为主进展编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准；3.编制平安监理实施细则的依据：3.1 已批准的包含平安监理方案的监理规划；3.2 相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；3.3 施工组织设计；.wd.3.4 其他标准性文件等。4.平安监理实施细则应包括以下主要内容：4.1 危险性较大的分局部项工程平安监理工作的特点和施工现场环境状况；4.2 平安监理人员安排与分工；4.3 该专项工程平安监理工作的流程；4.4 该专项工程所拟采用的监理工作方法及措施；4.5 针对性的平安监理检查、控制要点；4.6 相关过程的检查记录表和资料目录。八、催促施工总包单位建立健全施工现场平安生产保证体系，审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格 8.1 审查程序 8.1.1 施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表A3，并附分包单位有关资质资料；8.1.2 平安监理人员专业监理工程师核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；8.1.3 总监理工程师确认签字。8.2 审查内容 8.2.1 审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证；8.2.2 审核分包单位是否已取得“平安生产许可证，并处在正常持有状态包括三年的有效期和未被扣证；是否有不良平安生产记录；审核三类人员平安培训证书是否齐全；催促总包单位报送“总包单位平安生产许可证报审表；8.2.3 审核施工承包单位提供的特殊工种名册，包括：电工、焊工、架子工、爆破工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期限内，人员与证书是否相对应；8.3 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系 8.3.1 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系和平安责任制，平安监理人员应根据建设单位与总包单位签订的合同及平安生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工平安组织管理机构和平安管理责任人员；.wd.8.3.2 检查施工总承包单位工程部平安生产管理机构及专职平安生产管理人员配置：8.3.3 检查施工总承包单位工程部是否成立由工程经理负责的平安生产管理小组；8.3.4 检查施工总承包单位工程部专职平安生产管理人员的设置是否符合要求。8.4 审核施工总承包单位编制的平安专项施工方案和应急救援预案，并催促实施 8.4.1 工程监理组应催促施工总承包单位分析、确定工程工程中的危险性较大的分局部项工程重大危险源工程，制订初步认定的危险性较大的分局部项工程一览表，并催促施工总承包单位报送“危险性较大分局部项工程清单报审表、“本工程危险性较大分局部项工程清单以及“本工程须经专家论证的危险性较大分局部项工程清单。8.4.2 凡列入初步认定的危险性较大的分局部项工程一览表中的工程，施工承包单位必须单独编制平安专项施工方案。8.4.3 平安专项施工方案的审核 8.4.3.1 总承包单位在完成平安专项施工方案的编制及自审工作，经施工企业技术负责人签字并加盖技术主管部门盖章后，填写施工方案报审表A2，报送工程监理组；8.4.3.2 需进展专家论证审查的平安专项施工方案，施工企业组织专家进展论证审查；专家组提出修改意见的，施工企业应根据论证审查报告进展完善，并经专家组确认；8.4.3.3 平安专项施工方案由平安监理人员或专业监理工程师审核，提出审核意见后，由总监理工程师总监代表签字。需要总承包单位修改时，由总监理工程师签发书面通知，退回总承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审签；8.4.4 平安专项施工方案审核工作内容：8.4.4.1 审核平安专项施工方案的平安施工措施能否指导平安施工，保证施工平安；8.4.4.2 审核平安专项施工方案是否符合国家和地方现行的有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。8.4.4.3 已审核的平安专项施工方案由工程监理组报送建设单位；平安专项施工方案的审核必须在该项工程施工前完成，未经审核或审核结果认为该平安专项施工方案不符合要求时，不准进展此项工程的施工；8.4.4.4 局部平安专项施工方案的审核可结合质量监理同时进展。8.4.5 催促总承包单位认真实施平安专项施工方案 8.4.5.1 危险性较大的分局部项工程施工前必须编制平安专项施工方案，并报审且被通过，未编制报审或未获通过，该工程不得施工，已进展施工的，应签发 工程暂停令；8.4.5.2 催促、检查施工单位对危险性较大的分局部项工程进展施工平安交底，并检 .wd.查其交底记录，同时做好监理的检查记录；8.4.5.3 催促施工单位在危险性较大的分局部项工程施工时认真执行平安专项施工方案，加强对危险性较大的分局部项工程的巡视检查，做好“危险性较大的分局部项工程巡视检查记录附表五；8.4.5.4 当发现施工单位不按平安专项施工方案施工时，应当要求施工单位立即整改；当施工严重违反平安专项施工方案，情况严重时，应要求施工单位暂时停顿施工，并及时报告建设单位；8.4.5.5 当情况发生变化，或原平安专项施工方案未包括有关内容时，应要求施工单位补充平安专项施工方案后再施工。九、审核承包单位施工机械、平安设施的验收手续 9.1 工程监理组应在平安监理方案中编制 初步认定须经监理复核平安许可、验收手续的大中型施工机械和平安设施一览表，并负责复核施工承包单位进场的大型施工机械设备和现场平安设施的验收情况；9.2 施工承包单位的大型施工机械设备如起重设备、垂直运输设备、桩基施工设备等和现场平安设施包括临时设施、钢管、扣件等进场前，应将设备使用合格证、平安检测报告等资料与“施工机械、平安设施验收核查表一并报送工程监理组进展复核；9.3 平安监理人员或专业监理工程师对报审资料进展的复核，检查其是否符合平安专项施工方案的要求；检查使用合格证、平安检测报告、验收手续是否齐全，必要时按规定组织验收或进展专业检测。复核合格后平安监理人员和总监师签署“施工机械、平安设施验收核查表，施工机械及平安设施方可投入使用；十、平安监理工作监控要点（一）催促施工方认真落实平安管理工作，做到责任明确。1、平安生产责任制监理核查要点（1）催促施工企业和工程部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的平安生产责任制，装订成册，其中工程部管理人员平安生产责任制还应挂墙。（2）总分包单位之间、企业和工程部应签订平安生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的平安生产指标，平安生产目标责任书中必须有明确的平安生产指标、有针对性的平安保证措施、双方责任及奖惩方法。.wd.（3）施工现场各工种平安技术操作规程齐全，装订成册。（4）应设置满足规定数量要求的多名专职平安员。组成平安管理组，负责管理平安生产工作。（5）建立企业和工程部各级、各部门和各类人员平安生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和工程经理平安生产责任制由企业平安管理部门每半年考核一次，工程部其他管理人员和各班组长平安生产责任制由工程部每季度考核一次。2、目标管理监理核查要点（1）施工现场必须实行平安生产目标管理，工程开工前应制定总的平安管理目标，包括伤亡事故指标、平安达标和文明施工目标以及采取的平安措施。（2）工程部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订平安目标责任书，以责任书形式把工地总的平安管理目标按照各自职责逐级分解。工程部制定平安目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。（3）工程部各级签订的平安目标责任书内容应明确平安生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。3、施工组织设计及各项方案中有关平安工作监理核查要点（1）核查编制施工组织设计施工方案时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的平安技术措施。（2）本工程中专业性较强的工程，基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的平安施工方案。（3）平安技术措施和专项平安施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工，是否违反强制性标准。（4）施工组织设计和专项平安施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章前方可实施。（5）根据施工组织设计组织施工，严格催促落实平安措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。4、分部分项工程平安技术交底核查要点（1）有否建立平安技术交底制度。平安技术交底必须与下达施工任务同时进展。各工种各分部分项工程平安技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部分项工程或定期进展交底。新进场班组必须先进展平安技术交底和平安教育后再上岗。.wd.（2）施工方平安技术交底内容应包括工作场所的平安防护设施、平安操作规程、平安考前须知等，既要做到有针对性，以要简单明了。（3）此平安技术交底必须以书面形式进展，双方履行签字手续。5、平安检查监理催促要点（1）施工方企业和工程部必须建立定期平安检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处分措施等内容，特别要明确工程平安防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，工程部每星期不少于一次。（2）各种平安检查包括被检做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进展整改，并要有复查情况记录。被检单位必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。（3）对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。6、平安教育核查要点（1）企业和施工现场所建立的平安培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。（2）现场职工平安教育卡。新进场工人须进展公司15 学时、工程部15 学时、班组20 学时的“三级平安教育，经考核合格后才能进入操作岗位。（3）平安教育内容必须具体，有针对性。（4）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须承受一次平安培训，时间不少于 20 学时，其中变换工种的进展新工种的平安教育。（5）企业职工每年度承受平安培训，法定代表人、工程经理培训时间不得少于 30 学时，专职平安管理人员不少于 40 学时，特种作业人员不少于 20 学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于 20 学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。（6）专职平安员必须持证上岗，企业进展年度培训考核，不合格者不得上岗。7、班前平安活动核查要点（1）施工现场应建立班组前平安活动制度。（2）班组应开展班前三上岗上岗交底、上岗检查、上岗教育和班后下岗检查，每月开展平安讲评活动。（3）班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。8、特种作业持证上岗核查要点 .wd.（1）施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。（2）特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。（3）中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。9、工伤事故处理核查要点（1）施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由施工单位平安管理部门盖章认可。（2）发生伤亡事故必须按规定进展报告，并认真按“四不放过事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过的原则进展调查处理。10、施工标志核查要点（1）施