桥梁突发事件安全应急预案(新)2267.pdf

桥梁突发事件安全应急预案 一、总体原则（一）以人为本，预防为先。以保障人民群众的生命安全作为应急工作的最终目的，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，加强宣传教育和培训工作，增强忧患意识，常抓不懈，提高公众自救、互救和应对突发事件的综合素质。（二）加强领导，协调配合。建立健全桥梁管理段分级负责、联动协调机制，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系，调配紧急情况下人员、技术、设施与设备等方面的力量，共同应对各类桥梁突发事件。（三）依靠科技，积极应对。采用先进的检测、预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的科技水平，提高预案的科技含量，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。二、组织体系及职责（一）桥梁安全事故应急领导小组 领导小组负责桥梁安全管理应急处置工作等，督促各部门履行职责，避免发生桥梁安全事故，确保桥梁安全运营，道路安全畅通。组 长：*副组长:*成 员：*领导小组下设四个组：安全保畅抢险应急办公室、桥梁安全事故抢险方案组、物资机械调配组、外围关系协调组、（二）桥梁安全事故应急领导小组职责 领导、指挥、协调桥梁安全事故的应急工作，贯彻国家和省市有关公路安全保畅、抢险、突发公共事件应急工作的政策、法规和制度，制定安全事故应急预案，组织预案的实施，决定启动和终止应急预案状态和应急救援行动，以及决策其他相关重要事项。（三）各领导小组成员职责 各单位应在领导小组的统一领导下各司其职、各负其责、互相团结配合，共同做好全辖区内桥梁安全事故预案应急工作。1、安全保畅抢险应急办公室职责：由*负责，成员为*。主要负责桥梁安全保畅抢险的日常工作，协调、督促桥梁安全事故应急预案和安排意见的执行，收集处理安全保畅抢险应急信息，统计、核实、上报损失，负责抢险应急物资、机械的现场调配等。2、桥梁安全事故抢险方案组职责：由*为组长，成员为*、段桥梁工程师*。主要负责抢险方案的制定及现场抢险、抢修、修复和安全生产工作。3、物资、机械调配组职责：由*为组长，成员为负责机械工作的*、*。主要负责桥梁安全事故抢险的机械调配和物资储备、供应等。4、关系协调组职责：由*任组长，成员为*、*。主要负责桥梁安全保畅抢险过程中内外部关系协调，信息的上传下达、通讯报道、道路安全保畅、抢险救灾的安全管理、交通疏导工作，抢险工作组织纪律，确保桥梁抢险工作的顺利进行。三、预警和预防机制（一）日常维护 养管站负责桥梁的日常养护维修，及时消除隐患，防患于未然。(二)预警支持系统 建立桥梁信息管理系统和技术档案系统，预警制度要建立相关技术支持，应急指挥信息系统要保证运转正常、指挥有力。四、应急响应（一）分级响应程序 按照公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。1一级事故（1）桥长在 20 米以上的桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；（2）桥梁坍塌导致人员伤亡的事故；（3）超出我段处置能力的，上级单位认为需要处置的其他桥梁重大事故。2.二级事故 除一级事故中规定以外的各类桥梁发生突然坍塌的事故。3三级事故 桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、空洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故。（二）预案启动 一旦确定发生一级事故，指挥小组立即向公路管理局和县级人民政府报告。二级事故发生后，指挥小组应立即启动本预案并向县人民政府和上级行政主管部门报告。三级公路桥梁事故发生后，养管站启用应急预案，并向指挥小组报告。（三）响应程序（1）公路桥梁重大安全事故发生后，我段应立即上报公路管理局及政府。指挥小组办公室接到报告后迅速通知桥梁应急指挥小组和有关成员赶赴桥梁事故现场。桥梁养护管理单位应随时向桥梁应急指挥小组报告事故的后续情况。（2）接到事故报告的相关管理部门立即实施现场指挥，并启动先期处置应急工作预案，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。迅速组织安排人员、机械进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安机关交通管理部门协调、安排好 交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通。（4）指挥小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的队伍、装备、物资、保障事故抢修需要，协助公路总段提出对策方案。（四）新闻发布 桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布，由公路管理局和事故发生地人民政府实行统一管理。以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。五、后期处置（一）结束程序 事故的现场抢险救援结束后，由当地人民政府责成相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。指挥小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向平凉公路管理局和县政府报告，并通知公众。（二）事故调查 1.在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。2.重大质量安全事故调查应严格遵守国务院特别重大事故调查程序暂行规定的各项规定。（三）总结建议 2、桥梁事故应急小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。2、桥梁行政主管部门向公路管理局及当地县政府分别及时做出书面总结报告。总结报告包括下列内容：（1）发生事故的桥梁的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议。六、应急保障（一）队伍保障 成立由主要领导挂帅，由各股室的业务骨干、各道班班长组成安全事故抢险应急预备队，做好应急机械、物资、设备储备，在桥梁突发安全事故发生时，负责整合人力、物力资源，采取恰当应对措施，对桥梁进行抢修、维护，实施辖区内桥梁重大安全事故应急抢险、救援行动，协助交警部门做好道路的交通疏导和管制工作，将事故可能对生产、生活造成的影响降到最低限度。（二）通信保障。利用现代通信工具，确保桥梁安全事故应急行动通信的畅通。桥梁重大事故应急工作领导小组和各应急指挥机构、成员单位，以及相关政府部门之间，建立应急通信方式。（三）资金保障 将桥梁事故应急行动资金纳入预算，为人员进行培训、应急演习与实施、设备维护、物质奖励等方面提供资金保障，按规定使用、管理资金，定期向上级有关部门汇报经费使用情况，并接受审计和社会监督。七、工作纪律（一）值班纪律 做好通讯工作，确保信息畅通，传递准确及时。按照值班要求，建立 24 小时值班、带班制度，值班电话不能离人，不得出现脱岗，及时传送信息，确保上情下达，下情上报。（二）组织纪律 对不服从组织统一安排、调度或拒不执行命令的；对玩忽职守，值班时间离岗、脱岗，延误抢险战机或不服从组织紧要关头临阵脱逃的，视其情节，责令其限期改正，采取补救措施。对直接责任者，给予行政处分。对在抢险应急工作中玩忽职守，造成重大损失和人员伤亡触犯法律的，移交公安机关或司法机关查处。*管理段 二二*年*月*日