《保障农民工工资支付条例》四个责任六项制度4611.pdf

保障农民工工资支付条例四个责任六项制度 2019 年 12 月 4 日国务院常务委员会审议通过了保障农民工工资支付条例，并将于 2020 年 5 月 1 日正式实施，这标志着保障农民工工资支付工作开启了依法治理的新征程，为保障农民工劳动报酬权益提供了重要的法律武器。为做好根治拖欠农民工工资工作，对条例进行宣传解读，下面就请大家来了解一下。一、条例出台的背景 我国有近 3 亿农民工，他们是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了重大而独特的贡献。劳有所得，天经地义。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。拖欠农民工工资问题原因复杂，根治这一问题必须多管齐下。在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定专门行政法规，以法治手段推动根治欠薪问题，是十分必要的。二、条例出台的目的和意义 为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据中华人民共和国劳动法及有关法律规定，围绕根治拖欠农民工工资目标，聚焦问题突出的工程建设领域，压实用人单位主体责任，强化政府部门监管职责，综合运用多种手段，依法根治拖欠农民工工资问题。条例的出台，是国家根治欠薪问题的强力举措，也将是我国工程建设领域规范化、法制化管理的新起点。依法规范管理，不发生工资拖欠，既是保障广大农民工依法获得劳动报酬的要求，也是企业维护自身利益的需要。三、条例主要内容 条例分为七章，分别是总则、工资支付形式与周期、工资清偿、工程建设领域特别规定、监督检查、法律责任和附则，共六十四条。重点在四个方面作出规定：（一）落实“四个责任”一是要落实企业主要责任。在条例中第五条、第六条进行了说明，要求保障农民工工资支付，应当坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督。二是要落实地方政府主体责任。在 条例 中第四条规定很清楚，要求县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责。三是要落实主管部门监管责任。在条例中第七条、第八条、第九条进行了阐述，要求各相关部门要按照职能职责做好与保障农民工工资支付相关工作。四是要落实人社部门牵头协调责任。在条例中第七条、第十条进行了明确，要求人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。（二）贯彻“六项制度”一是建立数据共享制度。在条例中第三十四条、第三十八条进行了规定，要求建立农民工工资支付监控预警平台，实现人力资源社会保障、发展改革、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、水利等部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息及时共享。二是建立总包直发、农民工工资专用账户制度。第十一条、第二十四条进行了规定，要求农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，工程建设领域施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。三是建立实名制制度。第六条进行了规定，要求用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。四是建立法律援助制度。第三十四条、第四十五条、第四十六条进行了规定，要求司法行政部门和法律援助机构应当将农民工列为法律援助的重点对象，并依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。五是建立诚信档案制度。第四十七条、第四十八条、第四十九条进行了规定，通过建立诚信档案把拖欠农民工工资的用人单位列入失信联合惩戒名单，使其“一处违法、处处受限”。六是建立保证金制度。第三十二条进行了规定，要求施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资，确保农民工工资能够兜底支付。（三）加强监督管理 条例细化了部门监管职责，分别对人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门、公安部门和其他有关部门的职责进行了明确。同时，对用人单位开展守法诚信等级评价，建立拖欠农民工工资“黑名单”等方面作出了规定。用人单位拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，有关部门应当将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。（四）明确法律责任 一是明确拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。二是突出工程建设领域违法行为的法律责任。三是明确政府部门监管不到位的责任，促使政府投资行为更加规范。