2篇区教育局2021年法治政府建设年度总结报告.docx

2篇区教育局2021年法治政府建设年度总结报告区教育局2021年法治政府建设年度总结报告2021年,xx区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进教育领域法治建设，不断提升教育治理服务水平。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：一、2021年度法治政府建设主要举措和成效（一）深入学习贯彻习近平法治思想1.党组（班子）成员带头学法。局党组理论学习中心组定期集中学习习近平法治思想，以法治思维引领各项教育工作的开展。举办两期局领导班子法治专题讲座，把宪法民法典行政处罚法和教育系统相关新法、新规等列为重点学习对象,切实提高“关键少数”依法行政水平。2加强法治专题培训。将法治学习纳入教育系统依法行政能力建设的重点内容，利用文本学习、在线学习、集中培训和考试测试等多种形式，督促全区教育系统用心学习、用情领悟习近平法治思想。召开法治专题培训暨依法行政专题工作会议，邀请局法律顾问为教育系统干部和执法工作人员开展依法行政、教育法律法规解读、信息公开等专题培训，提升公职人员法治素养。3.强化思政课建设。严格按照国家标准开足开齐思政课,开展法治专题骨干教师培训及法治课堂教学研讨活动，着力提升思政教师队伍法治素养。举行“学宪法、讲宪法”法治故事演讲活动、法治课本剧比赛、法治知识竞赛、法治手抄报比赛等，营造浓厚的法治教育大环境。大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本全员培训，推动法治教育进课堂、进头脑。（二）扎实推进依法行政和依法治教1.完善依法行政机制。按程序系统清理5份现行有效规范性文件，未发现存在需要修改、废止或宣布失效的情形。积极推动局重大行政决策目录化管理，加强决策全流程合法、合规性把关。xx教育事业发展十四五规划等3项重大行政决策均严格参照重大行政决策程序暂行条例xx省重大行政决策程序规定等要求执行，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。2.健全法律顾问制度。聘用xx律师事务所和xx律师事务所为局2021年度常年法律顾问聘用，协调法律顾问在招生、幼儿园“民转公”收尾等重点事项上充分发挥作用。推动法律顾问全面参与局机关合同审核、涉法疑难问题咨询、规范性文件审核、行政复议和行政诉讼应对等工作，基本形成“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制。3.完成依法治校创建。根据xx区依法治校创建活动工作方案，对2020年评选出的10所“xx区中小学依法治校示范校学校”予以表彰奖励。目前，我区依法治校省级示范校达xx所，市级示范校xx所，区级示范校xx所，圆满完成工作方案任务要求。2021年，依法治校“一校一特色”建设入选法治xx建设案例集，被区委依法治区办列为典型案例推广。（三）严格规范公正文明执法1.进一步加强“双随机、一公开”执法。强化执法队伍建设，为x名符合条件的工作人员申办行政执法证件，组织全局xx名行政执法人员xx%完成行政执法网上培训。制定xx区教育局2021年“双随机、一公开”抽查计划，全面启用市“双随机、一公开”监管平台，动态管理“一单两库”。开展“双随机、一公开”执法检查x次，其中联合区民政局、卫生健康局跨部门检查x次，派出执法人员xx人次，检查民办学校和培训机构x家，及时在市“双随机、一公开”监管平台、市法治政府信息平台和省行政执法信息公示平台完成数据录入与结果公示，自觉接受公众监督。严格按照xx区教育局档案分类方案对执法案卷进行归档，对照xx市行政执法案卷评查标准开展自查自评，对存在的问题及时进行整改。2.着力强化教育培训机构事中事后监管。目前我区在教育行政部门备案的教育培训机构共xx家，其中学科类校外培训机构xx家。根据中办、国办关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见文件要求，全力推进培训机构规范整治管理。一是坚持从严审批培训机构。2021年6月，教育部成立校外教育培训监管司，区教育局即暂停受理培训机构设立申请，并对存量培训机构进行规范化专项检查。二是全方位做好年检工作。坚持初检全覆盖，对发现的问题明确整改时间和整改责任，并进行重点复检。三是坚决压减学科类校外培训机构。通过开展实地调研、座谈交流等方式，深入了解现有培训机构的相关运营情况，引导其转型发展或退出注销。（四）多形式开展青少年法治教育1.强化班团队教育阵地。在班主任专业能力大赛中，突出中小学教育惩戒规则（试行）等政策法规的学习，提升班主任老师的法治教育素养。在全区团干部专业技能大赛、少先队辅导员专业技能大赛中，突出考察民法典等相关法律知识，发挥示范引领作用。2.举办校园法治文化活动。利用相关时间节点，开展校园专项普法，重点突出如4月15日“国家安全日”、6月26日“国际禁毒日”、12月4日“国家宪法日”等与师生密切相关的专题。举办青春法治护航行动“法治情景剧”巡演、中小学“学生仲裁庭”现场展示等实践活动，丰富校园法治文化形式。3.探索社会协同普法机制。强化与公检法等部门联合普法，xx名法制副校长定期进校园普法,“春蕾法制课堂”常态化开展。组织学生参加“法院（法庭）开放日”，参观法院、检察院、法制教育基地等社会实践活动，邀请专职律师等法律专业人士到学校开展普法活动。（五）全面提升政务服务效能1.提升行政审批效率。新增x项电子证照存量数据录入，及时签发各类电子证照。截至11月下中旬，办理政务服务审批业务xx余件，在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段学位补贴发放等事项实现“马上办”、“秒批”，进一步压缩行政许可办理时限，较好完成国家网上政务服务能力第三方调查评估迎检工作。2.加强诚信体系建设。制定局2021年社会信用体系建设工作要点，提升区信用平台“双公示”、教育系统荣誉信息、信用承诺等相关数据质量,“诚信+积分入学”作为典型案例在区信用监管论坛中进行经验分享。进一步规范区教育系统公共信用信息管理制度，出台xx市xx区教育局公共信用信息管理系统信用修复工作实施方案（试行），健全失信信用修复分类修复机制。3.高标准完成数据归集。系统归集“学校基础信息、教职工人数、学生在校人数、学生学位分布、招生计划、校车”等6大类数据，为建设教育主题数据库和实现业务审批数据共享奠定良好基础。（六）多元化解社会矛盾1.保持投诉渠道畅通。建立区教育局、学区教育办、学校三级信访机制。在xx政府在线、“xx教育”微信公众号等平台公开咨询投诉方式，向社会公布相关法律法规、政策、程序、咨询及投诉电话、电子邮箱等。专人跟进投诉、信访事项，确保“事事有落实、件件有回复”。2.做好复议诉讼应对。在招生等易引发矛盾纠纷的领域开展行政调解工作，尽可能减少矛盾纠纷激化升级。积极开展行政复议和行政应诉工作。2021年以来，我局涉及行政复议x宗，行政诉讼xx宗，均依法按时办理并积极配合案件审查。注重做好案情分析研判，加强与法律顾问沟通交流，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政复议无被撤销案件，行政诉讼无败诉案件。二、2021年度法治政府建设存在的不足和原因（一）教育行政执法面临挑战。现有公务员均为综合管理类编制，且人员编制紧张，暂不具备设立专业教育执法队伍的条件，且我区民办中小学、幼儿园和教育培训机构体量庞大，较难实现精细化执法监管。（二）学生普法渠道相对单一。目前，我区中小学生普法仍以学校教育为主，尚未建立起家庭、学校、社会协同普法机制，普法的针对性和实效性不够理想。三、2021年度党政主要负责人推进法治建设履职情况2021年，我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用。加强法治政府建设组织领导，对照法治政府建设工作方案、考核指标和局重点工作，印发xx区教育局2021年“法治xx建设”（法治政府建设）工作方案，分解细化任务，明确责任科室，形成分工明确、责任到人、上下联动、层层落实的工作格局。召开法治政府建设年度重点工作专题会议，带头学法用法，定期听取工作情况报告，确保法治政府建设工作推进有力、实效显著。四、2022年度推进法治政府建设主要工作安排（一）不断强化法治理论学习。严格落实xx区教育系统国家工作人员学法用法实施方案（2021-2025），进一步推动习近平法治思想入脑入心，积极开展依法行政学习交流活动，努力做好学思用贯通、知信行统一。（二）加大教育行政执法力度。倡导全体公务员参加行政执法培训及考核，不断壮大教育行政执法队伍。全面落实教育部关于加强教育行政执法工作的意见等文件规定，结合义务教育“双减”等民生热点，进一步加强教育行政执法工作。（三）巩固依法治校建设成果。深化家庭、学校、社会“三位一体”协同普法机制，根据青少年学生的身心特点和接受能力，提升法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识，突出公民意识的教育与养成。（四）提升政务服务水平。推动政务数据资源共享，完善教育主题数据库。进一步优化“互联网+政务服务”建设，推动审批再优化、流程再精简、服务再提升。区教育局2021年法治政府建设年度总结报告2021年，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述，贯彻落实“一规划两纲要”（法治中国建设规划(2020-2025年)法治社会建设实施纲要(2020-2025年)法治政府建设实施纲要（2015-2020年），强化依法行政，推进依法治教，严格依法履职，以法治思维和法治方式开展教育工作，法治政府建设工作取得一定成效，现将我局工作情况报告如下：一、主要举措和成效（一）加强组织领导我局设有法治政府建设工作领导小组，并召开多次专题研究会议，研究部署本系统今年法治政府建设工作，并制订实施方案，确保该项工作有领导、有计划、有步骤地开展。此外，我局还聘请资深法律顾问，为全局法务事项提供咨询和建议。在规范性文件制定、重大行政决策作出、重大行政执法决定作出等决定均需法制审核方能作出。（二）加大法治宣传力度一年来，我局积极通过悬挂标语、张贴宣传画、出版简报的形式营造浓厚的学习宣传氛围，大大提高了广大干部职工的法治建设意识和依法执政水平。（三）加强法治建设管理行为1.严格落实行政执法制度。我局严格按照xx区教育局行政执法责任制度、xx区教育局行政执法投诉举报制度、xx区教育局行政执法公示制度、xx区教育局重大执法决定法制审核制度等一系列行政执法规章制度，确保法治建设工作顺利开展。2.严格执行规范性文件管理制度。一直以来，我局严格执行规范性文件管理制度。一是根据实际需要编制年度规范性文件制定计划；二是规范性文件由主管职能股室负责草拟，其他有关股室应予以配合；三是由教育行政部门办公室负责规范性文件核稿；四是规范性文件经局党组会议或局务会议集体讨论通过后，送区政府法制部门进行初审，批准后下达执行；五是在行政决策方面，我局的重大行政决策遵循科学、民主和合法的原则，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策制度，近年来我局没有发生因不当决策上级部门责令纠正或撤销的情况。3.全面落实政务公开。2021年，我局继续推进政务公开，采取区人民政府网、新闻媒体、教育局公开栏等渠道，向社会公众主动公开政务信息共xx条。如局班子成员的岗位职责、人事任免、教师招聘、教师资格申请、各类招生考试等，增强了教育工作的透明度，方便了群众办事和监督。4.认真贯彻实施行政许可法及教育法律法规。加强对行政许可事项的审批和管理。依法管理民办学校（幼儿园）、非学历培训机构，使我区民办教育快速、健康、优质发展。在许可审批过程中，坚持申办许可标准，严格依法审批，依据教育法律法规及行政许可法的规定，按受理、审核、审批、发证的工作程序，对申办人提交的材料进行认真审核，并在承诺的工作日内给予办理办结。对于已经批办获取许可或资格的学校、幼儿园、培训机构及个人，我局通过多种方式对其进行监管、核查，依法规范学校、幼儿园、培训机构及教师的行为，做到依法治教、依法施教。5.评审教师职称方面。一是能认真贯彻落实上级有关教师职称评聘和教师资格申请的政策、规定，严格按照标准条件审核职评材料、报送职评材料；二是能严格执行收费文件精神，坚持按规定标准收取教师职称评审费、无违规收费现象。 6.加强内部审计工作。加强对学校经济责任审计，促进了各学校对资金安全、合理、有效的使用，避免给学校带来经济风险和经济纠纷，维护了学校的权益。近期，我局将对个别学校校长调任或离任进行责任经济审计。7.依法受理、办结信访事项。我局能依法受理并在法定期限内依法依规答复教师或群众反映教育人事、招生送生、劳动关系争议、教育“三乱”现象和教师违反职业道德等方面问题的诉求或信访事项，做到及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延，答复率为xx%，得到上级机关部门的肯定。8.严格规范教育收费行为。教育收费涉及千家万户，也是廉政建设、依法治教的重中之重。切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件从严查处，从严追究。9.加强干部学法教育。制定学法制度和学法计划，多种渠道促进领导干部学法用法，通过日常学习、举报讲座、案例展示、局领导上法治课等方式贯彻落实学法制度，还规定了考核机制，决定采取日常评价、年度考试的方式对学法情况进行评价。（四）强化教育职责，推进依法治教1.加大法律进校园宣传力度，创建法制教育环境。一是加强校园法制文化建设。通过校报、板报、橱窗、广播、校园电视台等形式，开辟法制教育园地，制广泛开展学校法制教育；二是发挥课堂教学主渠道的作用。在课堂教育中，认真做到计划、教材、课时、师资“四落实”；三是全面聘任法治副校长，定期到学校开设法律知识讲座,中小学法治教育教师、兼职法治副校长和法治辅导员配备率达xx%；四是积极举办各类法制教育宣传活动，全面落实青少年法治教育大纲，利用每年的“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日，“12.4”国家宪法日，认真组织全区中小学校，举办各种形式多样的宣传活动和知识竞赛活动。2.开展章程建设，推行依法治校。一是各中小学校坚持依法治校，依规治学的理念，根据国家和省市相关的文件精神，结合学校实际，认真制定学校章程、各项规章制度，并完成学校章程修订工作。目前，全区xx所中小学校均按照规定程序完成了学校章程制定、审核和核准工作；二是各中小学校坚持以“律师进学校”为抓手，不断完善管理制度和工作机制，深入推进学校法律顾问工作，切实提高学校法治化管理水平。目前，全区xx所中小学、x所公办幼儿园全部聘请了法律顾问；三是做好依法治校示范校创建工作，以此推动学校法制教育工作的深入有效实施，推动依法治校、依法执教工作更上台阶。目前，xx中学、xx小学、xx中学、xx小学、xx中学和xx小学这所学校被评为省级依法治校示范校，占全区中小学的x%，离xx%以上的学校达到省级依法治校创建标准还有较大差距。对此，我局积极组织各学校参加示范校的创建活动，争取更多学校通过省级依法治校示范校的认定。3.积极实行校务公开。各学校建立以校长为组长，副校长及教师代表为成员的校务公开领导小组，对学校重大事项、经费开支、物资采购、绩效工资、教职工的评优奖惩等事项进行公开，使广大教师有正常的渠道参与学校的管理工作。4.加强学校管理，规范办学行为。在小学和初中新生招生过程中，我局坚持“依法治教、依法治校、以人为本、全心全意为群众服务”的工作原则，进一步规范我区中小学招生管理工作，保障区内适龄儿童按时接受义务教育。严格义务教育阶段招生工作管理，做到 “三统一”，即统一标准、统一账户、统一管理；招生工作严格执行“三公开”，即公开招生范围，公开收费标准，公开举报电话，人民群众若有疑问可向纪检、物价、教育主管部门投诉。二、存在的不足和原因2021年，区教育局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些困难和不足：一是未成年人保护的法治实施、监督和保障体系有待完善；二是执法规范化水平仍需提升，应用双随机抽查系统和行政执法“两平台”等行政执法应用平台水平有待提高；三是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强，执法水平有待提高。四是行政许可项目的事后管理有待进一步加强。主要原因是比如教师资格认定等行政许可案卷数量大，负责该项工作人手不够，导致案卷整理进度滞后。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况区教育局党政主要负责人认真贯彻履行推进法治建设第一责任人职责，一是认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，及时研究解决法治建设重大问题和困难。二是贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重要任务工作，进一步加强宣传法治精神，认真做好依法治教、依法治校等工作，当好区委区政府在推进法治政府建设（依法行政）工作过程中的排头兵。三是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。四是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。我局严格落实普法和行政执法岗位职责制度，不断提高干部职工岗位职责能力。严格规范执法程序，完善执法制度。明确具体执法流程，加强案件适用行政法的审核，不断规范行政许可、行政检查等执法行为，促进案件按照规范、文明执法方向执行。五是督促领导班子其他成员、下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。通过依法行政做表率。深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，带头遵守局机关各项管理制度，在全局上下带动形成浓厚的依法行政氛围，不断增强政治定力，提高法律意识；通过加强内外监督。联合区人大、区委监委、区委组织部、区司法局、区审计局等相关职能部门，加强内外监督的联动机制，对区教育系统的人事任命、重大决策实施动态监督，并完善相关台账。六是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度四、下一年度推进法治政府建设的主要安排接下来，我局将着重做好以下几方面工作：一是进一步加强普法教育,促进干部师生学法、懂法、守法；二是进一步完善法治建设制度建设；三是进一步加强行政审批管理和行政许可案卷归档工作，切实做好行政执法工作，提高我局行政执法水平。五、其他需要报告的情况一是积极做好议案、提案的答复督办工作。今年我局办理区八届人大六次会议、政协八届六次会议议案和提案共xx件，针对代表、委员提出的议案和提案，进行了深入调研和答复，并做好全程跟踪督办工作，得到领导和代表、委员的一致肯定。二是加强行政执法力度。截至目前，我局2021年度行政许可申请总数为xx宗，予以许可xx宗。其中，本单位实施的行政许可申请数量为xx宗，予以许可xx宗。受委托实施的、以委托单位名义作出的行政许可申请数量为x宗，予以许可x宗。