XX农垦XX牧业有限责任公司国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）的报告（附任务分解表）.docx

XX农垦XX牧业有限责任公司国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）的报告（附任务分解表）XX省农垦集团公司：为贯彻落实XX省农垦集团关于印发XX省农垦集团有限责任公司国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）的通知（X垦集团2020267号）精神，XX牧业公司结合实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想及关于国有企业 改革发展和党的建设的重要论述，深入贯彻落实学习习近平总书记对XX重要讲话和指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持现代企业制度改革方向，贯彻省委省政府对农垦发展的战略规划和产业引导意图，按照集团第总体安排，突出抓重点、补短板、强弱项，在提高企业活力和效率上取得明显成效，切实增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，更好发挥XX牧业在垦区经济发展中的贡献。 二、首要任务要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，继续在学懂弄通做实上下功夫，教育公司党员干部职工明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。制定学习计划，采取多种学习方式确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。三、完善中国特色现代企业制度（一）把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、 程序化1.2021年研究制定公司支部落实党的领导融入公司治理的 制度文件，明确支部在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。（党群工作部）2.2021年修订完善公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求。（党群工作部）3.2021年制定完善公司支部前置研究讨论重大经营管理事 项清单，制定经理层决策事项清单，厘清各治理主体权责边界，分级细化明 确“三重一大”决策事项，制定完善“三个清单”。（党群工作部）（二）大力推进企业治理体系和治理能力现代化4.开展对标行业一流企业管理提升行动，到2022年基本形 成系统完备、科学规范、运行高效的现代国有企业管理体系。（企业管理部）5. 制定出台企业内部控制与风险管理手册。加强企业各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、金融风险等，完善合规内控体系和风险防范化解预案，强化实时监测预警，及时排查处置风险隐患。（综合办公室企业管理部、财务部）6.健全以企业章程为基础的内部制度体系，依法落实出资人有限责任，强化所属企业独立法人地位，推动中国特色现代企业制度建设系统化、规范化、制度化。（企业管理部）四、推动经济优化布局(三)制定发展规划，优化经济结构7.贯彻落实集团及编制公司“十四五”发展规划纲要,围绕产业链、价值链、创新链，实现产业基础高级化和产业链现代化。（企业管理部）8.制定千万元利润企业培育方案，有效扩大投资规模,推动产 业发展。（企业管理部）9.持续推进公司市场营销体系建设（市场营销部）10.加大招商引资力度，推进产业培育、资源共享，加强企业与省内外国有企业、民营企业及外资企业之间开展产权或业务合作。（企业管理部、财务部）（四）深入推进开放合作11.抢抓乡村振兴战略机遇，更自觉地融入地方经济发展，实现企业和地方经济发展的“双赢”。（企业管理部）（五）提升企业自主创新能力12.建立健全企业研发投入长效机制，完善协同创新机制，打造实验室、工技术中心。（企业管理部）五、积极推进混合所有制改革13.把混合所有制改革作为改革的重要突破口，宜控则控、宜参则参。以“引进增量、做强存量、强链延链”为目标，吸收社会资本培育壮大公司产业。在全面防控 风险基础上，开展兼并重组、股权收购、投资入股等，延伸产业链，集聚规模效应，提升产业核心竞争力。（企业管理部、财务部）六、切实转换企业经营机制（六）强化企业市场主体地位14.强化财务刚性约束，构建一体化财务管控体系，完善全面预算管理和财务信息化建设，加强资产负债管控、内部审计监督和财务绩效评价，增强企业应对市场变化和稳健生产经营的能力，在市场竞争中优胜劣汰。（财务部）15.全面对照参与国内国际竞争市场要求，梳理、调整和完善公司及所属企业发展战略、机构设置、职能配置和制度建设，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。（企业管理部）（七）全面推进用工市场化16.健全公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，深入推行分级分类公开招聘。实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策，有针对性的建立健全薪酬分配、教育培训、职称评聘、岗位转换等引才育才机制，扩大人才总量，优化人才结构，提升人才质量。（企业管理部）17.加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为 基础的市场化用工制度，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度。（企业管理部）（八）完善市场化薪酬分配机制18. 严格落实有关薪酬管理制度，深化企业内部分配制度改革，建立与行业特点、发展阶段、人才结构相适应，以岗位价值为基础， 以业绩贡献为依据的薪酬管理制度，一岗一薪、易岗易薪，破除 平均主义、“高水平大锅饭”，真正做到收入能增能减。实行全员绩效考核，提高绩效工资在工资总额中的比重，绩效工资比重原 则上不低于45%。（企业管理部）19.建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向做出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。对紧缺急需的高层次、高技能人才，实行协议工资、项目工资和特殊奖励等分配方式。（企业管理部）（九）建立合理的激励机制20.以价值创造为导向，对标市场行业，结合公司功能定位和发展规划，兼顾当期经营效益、长期价值创造、未来成长性和可持续发展，设置科学性、前瞻性、挑战性业绩目标。（企业管理部）21.积极从事新产业、新业态、新商业模式的企业，或者在具有较高风险和不确定性的创新业务领域的企业，按照风险共担、利益共享原则，鼓励项目（管理）团队实施跟投。（企业管理部）七、完善企业运营管理机制（十）优化管理运营方式手段22.全面清查集团资产资源（包括土地），建立管理台账，健全资产归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权管理制度，明确资产使用与管理的责权关系。（财务部、企管部）（十一）改进考核评价体系23.修订薪酬管理办法和经营业绩考核办法，实行企业内部差异化分类考核，突出企业经营利润、经济增 加值等指标，强化质量效益，完善效益决定薪酬、增量业绩决定增量薪酬的企业负责人收入分配机制。（企业管理部）24完善考核目标调整机制,强化行业对标,动态调整考核指标权重，更加突出创新驱动，推动企业高质量发展。（企业管理部）25.完善企业绩效评价制度，加强企业统计监测与分析，强化评价结果运用，有效发挥其对企业经营发展的对标引导作用。（企业管理部）（十二）健全监督机制26. 强化社会监督，建立健全企业信息公开制度，打造阳光国企，到2022年实现信息公开全覆盖。八、加强党的领导和党的建设（十三）加强党的政治建设27.建立完善第一议题制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，第一时间组织学习，抓好贯彻落实。（党群工作部）28.建立完善跟进督办制度，健全贯彻落实党中央重大决策部署的机制。建立践行不忘初心、牢记使命长效机制，以党的政治建设为统领，完善企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。（党群工作部）（十四）推进党建工作与生产经营深度融合。29.把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。30.充分应用“XX党建”信息化平台，深入推进党支部标准化、规范化建设，扎实开展“四抓两整治”，全面提升党建工作质量。（十五）加强企业人才队伍建设。31.健全党管干部、党管人才、选贤任能制度，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的企业领导人员管理机制。32.年制定人才队伍建设发展规划，健全人才培养、引进、使用机制，重点抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高 技能人才、党务工作人才及特殊领域紧缺人才队伍建设。（企业管理部）（十六）激励公司领导干部担当作为。33.建立专项奖励制度，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导干部，给予更大力度的物质激励和精神激励。（十七）持续深入推进全面从严治党。34.完善和落实全面从严治党责任制度，2021年制定支部全面从严治党主体责任清单，推动支委主体责任、书记第一责任人责任。（党群工作部）35.加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，重点部门的监督,突出“三 重一大”决策、工程招投标、等重点经营环节的监督。（党群工作部）36.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四 风”。（党群工作部）九、组织实施（一）加强组织领导。公司改革推进工作领导小组负责改革三年行动推动落实，统筹协调解决本方案实施过程中的重大问题，落实主要领导第一责任，把深化改革作为重大政治责任，加强对企业深化改革的组织领导，健全机构，完善机制，动真碰硬，狠抓落实。重大情况要及时按程序报告。（二）制定落实方案。履行好改革主体责任，更加突出问题导向、目标导向、结果导向，明确目标任务、时间表和路线图，层层落实责任。做到目标切实可行、措施务实管用、要求清晰具体，可视可督可查。（三）加强政策争取。认真学习研究农垦集团改革三年行动中的政策措施，积极主动与集团职能部门、当地政府沟通，加大“跑”的力度，确保各类支持政策、涉及职工权益保障政策、财税政策、奖补政策等落实落地，为三年改革任务的全面完成争取更多支持。（四）健全工作机制。公司改革推进工作领导小组每季 度、组织成员和有关职能部门研究解决问题，推动工作落实。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述；每月至少召开 一次专题会议，研究解决重点难点问题，狠抓改革任务落实。（五）营造良好氛围。在坚持和加强党的全面领导、保证正确改革方向、防止国有资产流失的前提下，结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措。加强国企改革理论研究和舆论宣传引导，大力宣传农垦在改革发展、服务国家和全省战略、履行社会责任等方面的成绩和贡献，营造有利于农垦企业改革的良好舆论环境。附件：XXXX牧业公司改革三年行动实施方案（20202022年）任务分解表XX农垦XX牧业有限责任公司 2021年3月19日XXXX牧业公司改革三年行动实施方案（20202022年）任务分解表序号类别主要任务工作措施及成果体现责任领导责任部室完成时限工作要求1首要任务深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。制定学习计划，安排专题学习。制定学习计划，采取多种学习方式确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。XXX党群工作部持续推进抓好落实2完善中国特色现代企业制度研究制定公司支部落实党的领导融入公司治理的制度文件。明确支部在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。XXX党群工作部2021抓好落实3修订完善公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见。进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求。XXX党群工作部2021抓好落实4制定完善公司支部前置研究讨论重大经营管理事 项清单，制定经理层决策事项清单，分级细化明 确“三重一大”决策事项，制定完善“三个清单”。制定完善“三个清单”，厘清各治理主体权 责边界。XXX党群工作部2021抓好落实5推进企业治理体系和 治理能力现代化开展对标行业一流企业管理提升行动。到2022年基本形 成系统完备、科学规范、运行高效的现代国有企业管理体系。XXX企业管理部2021制定方案 抓好落实6加强企业各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、金融风险等，完善合规内控体系和 风险防范化解预案，强化实时监测预警，及时排查处置风险隐患。完善制度，抓好风险防控。XXX企业管理部2021制定制度 抓好落实7健全以企业章程为基础的内部制度体系，依法落实出资人有限责任，强化企业独立法人地位。推动中国特色现代企 业制度建设系统化、规范化、制度化。XXX企业管理部2021制定制度 抓好落实8推进经济布局优化编制“十四五”发展规划纲要编制规划纲要XXX企业管理部2021制定纲要 抓好落实9制定千万元利润企业方案制定发展思路与举措，从规模上、技术上提升管理水平，形成规模化、智能化、产业化。XXX企业管理部2021制定方案 抓好落实10建立健全企业研发投入长效研发机制，完善协同创新机制，打造实验室、技术中心。完善机制，加大资金投入，提高养殖科技水平。XXX企业管理部持续推进完善机制 推进落实11积极推进混合所有制改革把混合所有制改革作为改革的重要突破口，宜控则控、宜参则参。以“引进增量、做强存量、强链延链”为目标，吸收社 会资本培育壮大公司产业。XXX企业管理部持续推进制定方案 推进落实12切实转换企业经营机制强化财务刚性约束，构建一体化财务管控体系，完善全 面预算管理和财务信息化建设，加强资产负债管控、内部审计监 督和财务绩效评价，增强企业应对市场变化和稳健生产经营的能力，在市场竞争中优胜劣汰。制定完善制度XXX财务部持续推进制定制度 抓好落实13全面对照参与国内国际竞争市场要求，梳理、调整和完 善公司企业发展战略、机构设置、职能配置和制度建设，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。梳理、调整和完善公司企业发展规划，机构设置。XXX企业管理部2022制定规划 推进落实14以价值创造为导向，对标市场行业，结合公司 功能定位和发展规划，兼顾当期经营效益、长期价值创造、未来 成长性和可持续发展，对设置科学性、前瞻性、挑 战性业绩目标。设置科学性、前瞻性、挑 战性业绩目标，实 现价值分配与长期创造相统一。XXX企业管理部持续推进制定制度，推进落实15积极从事新产业、新业态、新商业模式，或者在 具有较高风险和不确定性的创新业务领域的企业，按照风险共 担、利益共享原则，鼓励项目（管理）团队实施跟投。制定目标。XXX企业管理部持续推进制定相关制度，推进落实16完善集团化管理运营机制全面清查公司资产资源（包括土地），建立管理台账，健 全资产归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权管理制度，明确资产使用与管理的责权关系。建立管理台账，制定管理制度XXX财务部、企业管理部2021建立台账，完善制度，推进落实17强化社会监督，建立健全企业信息公开制度，打造阳光 国企，到2022年实现信息公开全覆盖。建立健全信息公开制度。XXX党群工作部持续推进建立健全相关制度，推进落实18加强党的领导和党的建设建立完善第一议题制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，第一时间组织学习，抓好贯彻落实。制定制度，并抓好执行XXX党群工作部持续推进制定制度，抓好落实19 建立完善跟进督办制度，健全贯彻落实党中央重大决策 部署的机制。建立践行不忘初心、牢记使命长效机制，以党的政治建设为统领，完善企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的 各项制度。建立相关制度XXX党群工作部持续推进完善相关制度，抓好落实