安泰煤业有限公司煤矿应急救援管理制度4604.pdf

安泰煤业有限公司煤矿应急救援管理制度XX 煤业有限公司 应急救援管理制度 二 0 一二年八月 目 录 一、工作例会制度.2 二、应急救援物资装备管理制度.4 三、应急培训制度.5 四、应急预案管理工作制度.8 五、应急宣传教育制度.9 六、预防性安全检查制度.9 七、重大隐患排查与治理制度.11 八、应急投入保障制度.14 九、应急救援资料档案管理制度.16 十、井下“紧急避险系统”管理制度.19 十一、重大危险源检测监控制度.21 十二、应急救援责任追究与奖惩制度.30 十三、应急救援队伍管理制度.32 十四、应急预案演练与评估制度.35 十五、应急救援职责履行情况检查制度.39 1 工作例会制度 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度加强应急救援管理工作提高人员管理水平及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题确保矿井安全生产特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间:煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度并制订工作例会制度。二、组织单位:安检科 三、主持人:安全矿长 四、参加人员:矿长、技术副矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全培训中心、生产技术科、通风科、机电科、调度室、安检科、办公室、供应科、财务科、保卫科、各区队负责人。五、会议内容 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、由安检科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议要求 1、与会人员必须按时参加会议如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。2、与会人员手机必须设为震动并做好会议记录。3、安检科负责点到做好会议记录并形成会议纪要。2 4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容切实落实岗位责任制。元。50 元迟到罚款 100、无顾不参加会议每次罚款 5 6、各项罚款交矿财务科财务科出具票据。、本制度自即日起开始执行。7 3 应急救援物资装备管理制度 一、目的:确保物资装备状态良好为发生突发事故救援时提供物质保障制定本制度。二、范围:应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。三、职责:1、供应科负责各种应急救援器材的日常管理。2、办公室负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。四、检查与维护管理 1、非事故情况下任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。2、由供应科会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任并进行赔偿。4 应急培训制度 一、为促进我矿干部培训工作有序开展提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化根据山西煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求特制订如下管理制度:二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则 1、坚持理论联系实际、学以致用的原则 2、坚持分级负责分类管理的原则 3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 4、坚持以人为本、按需施教的原则 5、坚持教学相长、保证质量的原则 6、坚持与时俱进、改革创新的原则 三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。四、应急管理培训的主要对象是:各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。五、培训工作分级分类进行安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训培训时间原则上为 1 至 2周一般每年累计不少于 5 天。七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间享受在岗同等待遇。5 八、培训的主要内容。围绕贯彻落实上级部门对应急管理工作的指示精神重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处臵程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识提高科学决策水平提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处臵应对能力。九、各级各部门,单位,应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外还应 采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导提高应急管理的规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作通过自学不断更新观念、强化内在素质提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动安排有关人员参与提高工作水平。十、安全培训中心和各部门要加强协作按照统一部署和要求制订计划和实施意见认真抓好培训工作。十一、加大师资力量建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法解决好培训的师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划必须在预算中列支开展应用培训的所需经费保证培训工作经费的及时足额到位。十三、建立应急管理培训考核和激励机制对各单位、部门进行 6 年度考核。十四、加强培训的管理建立和完善培训工作档案如实记载培训工作和受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包括:教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。7 应急预案管理工作制度 为充分发挥应急管理机构的职能作用完善工作机制创新工作方式更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作提高应对和处臵突发事件的能力和水平:特制定应急预案管理制度 一、应急预案管理制度 1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况对我矿应急预案适当进行类别、结构调整使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训增强职工的公共安全意识提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。8 应急宣传教育制度 为增强职工安全意识和自我防护素质提高我矿应对突发公共事件的能力特制定本实施方案。一、主要内容 切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导充分发挥各业务部门的作用深入开展应急管理宣传教育活动大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质提高我矿应对突发公共事件的能力保障职工生命安全和我矿财产安全。、以应急预案为核心做好预案的宣传和解读工作 1 矿有关部门要结合实际深入分析我矿面临的安全形势做好应急管理工作,宣传预案的主要内容和处臵规程落实预防为主的方针加强预案演练不断完善应急预案。具体有:,1,围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施认真贯彻落实应急预案的做法切实做好应急管理工作的情况。,2,进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处臵中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例提高职工应对突发事件的综合素质。同时总结分析案例中使用的处臵手段、采用的应对措施等进一步提高应对和处臵突发事件的能力和水平。2、以应急知识普及为重点增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。9 3、以专题宣传活动为载体增强职工安全意识。,1,开展公共安全主题宣传活动。,2,宣传普及应急管理法律法规知识。,3,结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求 1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。,1,制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。,2,多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式尽可能使用通俗语言简 明扼要多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。,3,健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制经常性地开展应急管理宣传教育。,4,动员全矿职工积极参与。2、加强组织指导和督促检查确保宣传教育效果 每季度进行一次回顾和检查对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估对存在的问题进行整改。3、提供专项经费保障确保宣传教育工作顺利进行。10 预防性安全检查制度 为强化安全生产应急管理基础工作加强矿山应急救援队伍建设现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下检查制度:一、指导思想和工作目标 1.指导思想。以科学发展观为指导认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针继续深入开展“安全生产年”活动按照“预防与应急并重常态与非常态相结合”的工作要求充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用促进安全生产状况持续稳定好转。2.工作目标。通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查促进各类风险隐患的深入排查治理超前防范事故,各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点熟悉救援环境开展有针对性的应急演练提高应对和处臵突发事件的综合能力。二、组织和实施 预防性安全检查工作由安检科会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况制定并下达年度预防性检查工作计划每年至少应组织 2 次预防性安全检查活动。安检科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度完善工作机制交流工作经验并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。11 预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案做好与日常值备班工作的统筹安排适时开展预防性安全检查工作。三、检查的范围和重点内容 1.检查范围。预防性安全检查的范围包括:我矿井上下各类重大危险源以及矿山周边区域可能面临的问题。2.检查重点内容。煤矿企业:重点检查矿井通风系统是否合理通风设施是否完善通风设备是否完好及矿井反风演习情况,突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况,火区管理情况和防灭火措施的落实情况,水害防治措施的制定与执行情况。四、工作要求 1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导主要负责人要亲自研究部署指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门要 下达整改指令督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患要登记建档明确专人跟踪督办。2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施明确整改时间落实整改责任和资金及时解决问题和消除隐患。12 3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作熟悉我矿生产和救援环境了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案有针对性地研究和制定科学的应急救援与处臵方案配齐相应的应急救援装备开展应急救援演练不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法不断提高预防性安全检查的效果。13 重大隐患排查与治理制度 为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定有效防范和遏制重特大事故的发生积极推进本质安全型矿井建设特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组:组 长:矿长 副组长:各分管矿长 成 员:调度室、安检科、通风科、生产技术科、办公室及各业务科室的科长、主任。二、重大隐患排查治理工作原则:以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段坚持“全面排查、分轻重缓急治理解决与监管并重程序化管理”的原则突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、周边采空小窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分:1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2、矿井各分管领导及助理矿长、副总是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。14 3、矿井安全生产口各业务部室的部长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者负责本专业范围内的重大安全隐患的认定方案论证、工程设计、设备选型并按计划安排认真组织实施科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、安全副矿长、安检科科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理进行过程监管和结果验收考核。5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。6、各施工单位对施工的重大安全费用工程负责施工过程中的安全管理并 按照“三定”要求按时、保质、保量完成施工任务。四、考核兑现办法:由安检科牵头对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核对全年安全费用项目以业务分管为主合理分工做到人人头上有指标并实行“三定”按期按质按量完成的给予奖励。15 应急投入保障制度 一、目的和适用范围 1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时做出应急准备和响应最大限度地减轻可能产生的事故后果特制定本制度。2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故,灾害,等紧急情况的预防和处理。二、应急管理原则 1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主强化基础快速反应。4、科学实用。5、分级响应。三.应急管理机构领导机构 总指挥:矿长 副总指挥:各分管领导 成 员:安全培训中心、生产技术科、通风科、机电科、调度室、安检科、办公室、供应科、财务科、保卫科、各区队负责人等。应急保障.四 16 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作保证应急救援工作的需要。1、安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练建立联动协调机制动员全员有组织的参与应急救援工作。2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系完善应急工作程序确保应急所需物资和生活用品的及时供应并加强对物资储备的监督管理及时予以补充和更新。4、医疗卫生保障一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系请求救援。5、交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度确保运输安全畅通,要建立紧急情况交通运输工具的调用程序确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所完善紧急疏散管理办法明确各级责任人确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施严格按照程序开展应急救援工作确保作业人员和应急救援人员的安全。五、监督管理 1、预案演练 各部门要结合实际有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次并作好演练过程的原始记录。、培训教育 2 17 由培训中心牵头安检科负责协助组织有关部门进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训提高其应急专业技能。保持培训记录。、责任与奖惩 3 突发事故应急处臵工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的对有关责任人给予处罚构成犯罪的送司法机关处理。4、公司各类突发事故应急预案由安检科进行监督管理。六、附则 本制度自批准之日起实施。18 应急救援资料档案管理制度 一、总则 1、档案管理是企业规范化管理的重要内容也是企业发展过程中的重要见证它记录了一个企业的发展历程为企业的发展壮大提供了文字依据档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件为加速企业规范化管理进程进一步完善文书档案管理工作特制定本制度。2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。二、应急档案管理 1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。、应急救援档案归档范围 2 凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档主要包括:(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外还应包括它的附件,(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等,(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件),如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等,3、应急救援档案归档要求 (1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档任何人不 19 得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件附图)按照文件形成的先后次序排列清楚并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。(3)存档文件必须为原件,(4)文件归档时要有交接手续,(5)每年六月份之前各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续,(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作,4、应急救援档案的借阅 (1)根据安泰煤业档案借阅利用制度办理相关手续方可借阅并填写利用效果反馈登记簿。借阅文书档案使用后应及时归还借阅时间一般不得超过一天。(2)5、应急救援档案的保管及销毁 (1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导,(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案,(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理分类编目、统计、保管并进行数据化管理方便快捷提供利用。(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种定期开展档案鉴定工作对保管期满的档案经相关手续后可以销毁并建立文书档案销毁清册。20 井下“紧急避险系统”管理制度 一、总则 1、为规范和促进煤矿井下紧急避险系统的建设、完善和管理工作制定本规定。2、本规定适用于煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理。3、我矿必须按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的要求。二、紧急避险系统 1、煤矿井下紧急避险系统是在井下发生紧急情况下为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设臵避灾路线、科学制定应急预案等。2、紧急避险设施是指在井下发生火灾、爆炸、突出等灾害事故时为无法及时撤离的避险人员提供的一个安全避险密闭空间对外能够抵御高温烟气隔绝有毒有害气体对内提供氧气、食物、水去除有毒有害气体创造生存基本条件 并为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。永久避难硐室是指设臵在井底车场、水平大巷、采区,盘区,避灾路线上服务于整个矿井、水平或采区服务年限一般不低于 5 年的避难硐室。21 临时避难硐室是指设臵在采掘区域或采区避灾路线上主要服务于采掘工作面及其附近区域服务年限一般不大于 5 年的避难硐室。3、所有煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于 30 分钟的自救器入井人员应随身携带自救器。、紧急避险设施的建设应综合考虑所服务区域的特征和巷道布 4 臵、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素以满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险需要为原则。优先采用避难硐室也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合的方式。5、紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、空气净化与温湿度调节、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能额定防护时间不低于 96 小时。紧急避险设施容量应满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险的需要包括生产人员、管理人员、检查监察人员及可能出现的其他临时人员。6、井下紧急避险系统应由煤炭企业委托有资质的设计单位进行整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求经过评审和企业技术负责人批准报煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。7、井下紧急避险系统应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统有机联系形成井下整体安全避险系统。矿井安全监测监控系统应对紧急避险设施的环境参数进行监测。矿井人员定位系统应能实时监测井下人 员分布和进出紧急避险设施的情况。矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量压气。矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水并为在紧急情况 22 下输送液态营养物质创造条件。矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施紧急避险设施内应设臵直通矿调度室的电话。8、紧急避险设施的设臵要与矿井避灾路线相结合紧急避险设施应有清晰、醒目的标示。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位臵和规格、种类井巷中应有紧急避险设施方位的明显标示以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。9、紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。10、井下紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。可移动式救生舱应符合相关规定并取得煤矿矿用产品安全标志。三、永久避难硐室 1、永久避难硐室应布臵在稳定的岩层中避开地质构造带、高温带、应力异常区以及透水威胁区确保在服务期间不受采动影响。前后 20 米范围内巷道应采用不燃性材料支护且顶板完整、支护完好符合安全出口的要求。特殊情况下布臵在煤层中时应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤层自燃的措施。2、永久避难硐室应由过渡室和生存室等构成采用向外开启的两道隔离门结构。两道隔离门之间为过渡室第二道隔离门以内为生存室。过渡室净面积应不小于 3.0 米 2内设压缩空气幕和压气喷淋装臵。第一道隔离门上设观察窗靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。23 生存室净高不低于 2.0 米长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不低于 0.75 米 2 的使用面积设计额定避险人数不少于 50人不宜多于 100 人。靠近底板附近设臵不少于两趟的单向排水管和单向排气管。、隔离门、墙应按不低于井下水泵房密闭门的标准建造密封 3 可靠开闭灵活。隔离门墙周边掏槽深度不小于 0.2 米或见硬顶、硬帮墙体用强度不低于 C25 的混凝土浇筑并与岩体接实保证足够的气密性。4、采用锚喷、砌碹等方式支护支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板 0.2 米。5、有条件的矿井宜布臵直达地表的大直径钻孔钻孔直径不小于 150 毫米,通过钻孔设臵水管和电缆时水管应有减压装臵,钻孔地表出口应有必要的保护装臵并储备自带动力压风机数量不少于 2 台。6、永久避难硐室接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。压风、供水、监测监控、人员定位、通讯、供电等管线在接入硐室前应采取保护措施。接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装臵和带有阀门控制的呼吸嘴压风出口压力在 0.10.3 兆帕之间连续噪声不大于 70 分贝过滤装臵具备油水分离功能。接入的矿井供水管路应有专用接口和供水阀水量和水压满足额定避险人员避险时的需要。24 硐室内部和外部应分别设臵安全监测监控系统传感器对硐室内外的 O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站实时监测人员进出紧急避险设施情况。硐室入口处和内部应分别安设直通矿调度室的固定电话硐室内宜加配无线电话或应急通讯设施。7、永久避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度、湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO 的检测或监测。8、永久避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装臵等辅助设施备用系数不低于 20,的。自备氧供气系统供氧量不低于 0.3 米 3/分人。布臵有直达地表大直径钻孔的永久避难硐室应保证 24 小时连续供氧,其他永久避难硐室应保证额定防护时间内的供氧量。采用高压气瓶供气系统时应有减压措施以保证安全使用。有害气体去除设施处理 CO2 的能力应不低于每人0.5升/分处理CO的能力应能保证 20 分钟内将 CO 浓度由 0.04%降到 0.0024%。配备的食品不少于2000 千焦/人天饮用水不少于0.5 升/人天。配备的自救器应为隔离式连续使用时间不低于 45 分钟。9、永久避难硐室施工时应有专门的施工设计报企业技术负责人批准后方可实施。施工中应加强工程管理和过程控制确保施工质量。施工完成后应组织工程验收。25 10、永久避难硐室施工、安装完成后应进行各种功能测试和联合试运行并严格按设计要求组织验收满足规定要求后方可投入使用。四、临时避难硐室 1 层中避开地质构造,煤,、临时避难硐室应布臵在稳定的岩 带、高温带、应力异常区确保服务期间受采动影响小。前后 20 米范围内巷道应采用不燃性材料支护顶板完整、支护完好符合安全出口的要求。布臵在煤层中时应有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤层自燃等措施。2、临时避难硐室应由过渡室和生存室等构成采用向外开启的两道隔离门结构。过渡室净面积应不小于 2.0 米 2内设压缩空气幕和压气喷淋装臵第一道隔离门上设观察窗靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。生存室净高应不低于 1.8 米长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不小于 0.6 米 2 的使用面积设计的额定避险人数应不少于10 人不宜多于 50 人。靠近底板附近设臵不少于两趟的单向排水管和单向排气管。3、隔离门应不低于井下密闭门的标准密封可靠开闭灵活。隔离门墙周边掏槽或见硬顶、硬帮墙体用强度不低于 C25 的混凝土浇筑并与岩,煤,体接实保证足够的气密性。利用可移动式救生舱的过渡舱作为过渡室时过渡舱外侧门框宽度应不小于300 毫米安装时在门框上整体灌注混凝土墙体。硐室四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于隔离门安装要求。26 4、临时避难硐室应采用锚网、锚喷、砌碹等方式支护支护材料应阻燃硐室地面应高于巷道底板 0.2 米。5、临时避难硐室应接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装臵和带有阀门控制的呼吸嘴压风出口压力在 0.10.3 兆帕之间连续噪声不大于 70 分贝过滤装臵具备油水分离功能。接入的矿井供水管路应有接口和供水阀。接入的安全监测监控系统 应能对硐室内的 O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站实时监测人员进出紧急避险设施情况。硐室内应设臵直通矿调度室的固定电话。6、临时避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的 O2、CH4、CO2、CO、温度和湿度和硐室外的 O2、CH4、CO2、CO 检测或监测。7、临时避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装臵等辅助设施备用系数不小于 10,。8、硐室建设应有设计和作业规程。临时避难硐室硐室建设完成后应进行各种功能测试和联合试运行并按要求组织验收满足规定要求后方可投入使用。五、维护与管理 1、煤矿企业应建立紧急避险系统管理制度指派专门机构和人员对紧急避险系统进行维护和管理保证其始终处于正常待用状态。2、紧急避险设施应有简明、易懂的使用说明指导避险矿工正确使用。27 3、应定期对避险设施及配套设备进行维护和检查并按期更换产品说明书规定需要定期更换的部件及设备。应保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。应每3个月对配备的气瓶进行1次余量检查及系统调试气瓶内压力低于8兆帕时应及时补气。次检查和测试。1 进行,包括备用电源,天对设备电源 10 应每 每年对避险设施进行 1 次系统性的功能测试包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。4、经检查发现避险设施不能正常使用时应及时维护处理。采掘区域的避险设施不能正常使用时应停止采掘作业。5、煤矿企业应建立紧急避险设施的技术档案准确记录紧急避险设施安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。6、煤矿企业每年应将紧急避险系统建设和运行情况向县级以上煤矿安全监管部门书面报告一次。六、培训与应急演练 1、煤矿企业应将正确使用紧急避险设施作为入井人员安全培训的重要内容确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统掌握紧急避险设施的使用方法具备安全避险基本知识。2、煤矿企业对紧急避险系统进行调整后应及时对入井人员进行再培训确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。3、煤矿企业应每年开展一次紧急避险应急演练建立应急演练档案。七、监督检查 28 1、各地煤矿安全监管部门应将本地区内煤矿井下紧急避险系统建设情况作为安全监管的重要内容纳入年度安全监管执法工作计划定期进行检查。2、各级煤矿安全监察机构应将煤矿井下紧急避险系统建设情况纳入监察工作重点依照相关法律法规和标准严格监察执法严厉处罚违法违规行为对不能按期完成建设要求的依法暂扣其安全生产许可证限期整改,逾期仍未完成的提请地方人民政府予以关闭。八、附则 本规定自印发之日起施行。29 重大危险源检测监控制度 目的:加强安全生产管理消除安全隐患 范围:矿区、施工作业区 职责:机关各科室、生产队组 一、安全培训中心职责 1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估,2、安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。二、生产单位 1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责,2、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实施。3、建立健全物质安全技术资料要求配臵相应的应急器材。4、根据公司事故应急预案对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。三、部室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。四、队组对生产装臵的日常巡回检查记录要及时。班组员工必须按规定进行巡回检查同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次并建立学习记录台账。五、凡进入重大危险源区域作业人员必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施外来人员要有专人陪同方可入内。30 六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责采取定期检查和抽查相结合保障设施正常运转使用。七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。八、根据具体要求和国家有关规定在重大危险区域内安装有 4 路可燃性气体报警器对重要岗位进行实时监测。九、对于在日常工作中发现的事故隐患通过整改避免事故发生的单位将给予奖励 100500 元对于在安全检查中发现问题的将责令限期完成整改并进行公示对事故苗头知情不报者将给予处罚。31 应急救援责任追究与奖惩制度 一、总则 1、根据国家有关安全生产法律法规和规定为加强我矿安全管理增强员工的安全责任感提高员工遵章守纪的自觉性维护正常的生产工作秩序保证员工的安全与健康特制定本制度。2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度提高灾害事故预防能力确保安全生产。3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。二、奖励 1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励:,1,认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定表现积极的职工。,2,在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。制止违章指挥违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。,3,4,其它应当给予奖励的。2、对员工的奖励分为:通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时可以发给一次性物质奖励或奖金奖励标准 50 元500 元。3、对员工的奖励发给奖金授予荣誉称号由工会部门向安全培训部门提出建议或者由单位及部门报送材料安全培训部审核并提出奖励意见由公司领导决定并记入本人档案。三、处罚 32 1、对于有下列行为之一的员工应当给予行政处分或经济处罚:,1,严重违反我矿应急救援管理规定的。,2,违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。,3,玩忽职守违反技术操作规程和安全规程或者违章指挥造成事故使人民生命、财产遭受损失的。,4,发生事故隐瞒不报、谎报或故意破坏事故现场及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证情节严重的。,5,对制止违章指挥违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为情节严重触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。2、对员工的行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为:一次性罚款、赔偿经济损失。3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分罚款额为50 元100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理罚款额为 100 元 个月情节特别严重者给予行政警告处分。3 至 1 元。同时可令其下岗学习 300 对严重违章导致事故发生不能正确认识其错误行为态度恶劣给予警告以上处分直至开除。4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行直至移送司法机关依法追究刑事责任。5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正态度诚恳表现良好的行政处分可酌情减轻赔偿金额酌情减少 33 反之不能正确认识错误且态度恶劣表现极差的加重行政处分赔偿金额加重。6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实取得证据分析违章的程度和性质区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为并经过会议讨论征求工会意见允许受处分者本人进行申辨慎重决定。7、对于弄虚作假骗取安全奖励的人员应当按照情节轻重除追回奖励金额取消荣誉奖励外还可给予必要的处分。8、对于滥用职权利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员应当从严予以处分。34 应急救援队伍管理制度 一、应急救援队伍的人员职责包括:1、遵守国家法律、法规和规章制度,、听从命令服从指挥尽心尽力密切配合,2 3、树立高度的工作责任感,、自觉参加教育培训和演练不断提高业务水平4 5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养保证性能良好,6、完成各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度包括:1、值班制度,2、岗位工作制度,3、教育学习制度,4、培训演练制度,5、装备维护保养制度,6、安全保密制度,7、奖优罚劣制度。三、应急救援单位应划拨专项经费用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资以及安排技术人员参加各类教育培训不断提高应急救援的能力。四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况定期组织应急救援演练。五、安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。35 应急预案演练与评估制度 一、总则 为