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因地制宜 抢抓机遇 全面实施中小学校舍安全工程 江苏省泗阳县地处苏北腹地，位于郯庐断裂带边缘，属七度以上地震高烈度地区和地震重点监视防往区。自 2009年 5 月以来，我县根据国务院和省、市部署安排，强化组织领导，抢抓发展机遇，真抓实干、锐意进取，率先全面启动实施中小学校舍安全工程，并取得了阶段性成效。得到了省领导的高度评价。我县推进校舍安全工程的主要做法有：一是立足一个“早”字，超前谋划。为取得工作主动，2009 年 5 月 8 日。全国中小学校舍安全工程电视电话会议部署开展中小学校舍安全工程伊始，我县就结合正在实施的省“两项工程”项目，组织县教育、财政、建设等部门有关人员对全县中小学校舍进行拉网式排查，并按全国、省、市“校安办”要求，对每一所学校、每一栋建筑都建立了纸质档案和电子档案，切实做到“县不漏乡、乡不漏校、校不漏栋、栋不漏点”。同时，结合排查结果，制定完善了泗阳县校舍安全工程三年实施规划，并成立了由县长任组长，分管县长任副组长，县政府办、教育、发改、公安、监察、地震、气象、建设、国土、水利、消防等有关单位负责同志为成员的县中小学校舍安全工程领导小组。领导小组根据工作需要，又从各成员单位抽调精干力量，成立了综合协调组、技术指导组和监督检查组，为全面实施中小学校舍安全工程提供了组织保障。与此同时，各中小学也抽调学校精干力量，成立了由一把手校长总负责，分管校长具体负责的工程建设领导小组，有效整合了各方资源，强势推进了校舍安全工程的实施。二是做好一个“谋”字，整体规划。科学制定规划，是工程顺利推进的基础。在前期仔细排查的基础上，我县经公开招标，由江苏中建工程设计研究院对我县中小学校舍进行专业鉴定和整体规划。在规划过程中，我们坚持做到先义务教育阶段，后非义务教育阶段；先教学楼宿舍楼、学生食堂，后办公用房；先危房，后标准化建设。同时。结合中小学布局调整，对列入撤并计划的学校不纳入校舍加固改造范围；结合“十二五”规划，对现有生源较少的学校不纳入先期校舍加固改造范围；结合县城 50 平方公里、50 万人口的中长期规划和小城镇、集中居住点建设以及学龄人口发展变化趋势，科学合理安排新建校舍的规模，避免重复建设，从而科学制定了全县中小学校舍安全工程三年实施规划，总体计划加固校舍 52.77 万平方米，新建校舍 39.69 万平方米。三是强化一个“助”字，确保进度。中小学校舍安全工程面广量大，要确保进度，需要各部门的密切配合、鼎力支持。工程实施过程中。我县建立了项目实施“绿色通道”，切实简化审批程序，缩短办理时间。县发改局做到立项优先审批，只要资金落实，随到随批；县招标办做到招标优先安排，只要完成图纸设计，就可招标报名，图审合格即可开标；县财政局做到经费优先划拨，按工程进度及时拨付到位(今年我县计划加固校舍1374万平方米，新建校舍14.79万平方米，预计需要资金 1.8 亿元。县政府经常务会议研究，决定先期拨付 6200 万元作为工程启动资金，并对资金实行专户管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挪用、挤占建设资金现象发生，确保最大限度发挥资金的使用效益。)；县住建局做到规费优先减免，规划和施工等手续边施工边办理：县“三项制度”办公室做到变更优先审核，切实保证工程顺利实施。四是狠抓一个“责”字，严保质量。中小学校舍安全工程实施之初，我县就制定出台了关于加强全县中小学基建工程管理的规定，明确要求新建校舍必须严格实行招投标制、工程建设合同制、项目监理制、法人责任制和工程预决算制。对已启动、竣工的工程坚决做到“三查”，即教育局与县质量监督站全程参与中小学校舍安全工程质量检查，县纪检监察部门全程参与中小学校舍安全工程资金使用、工程进度督查，县地震、环保、气象、消防等部门全程参与中小学校舍安全工程国家强制性标准审查与验收。另外，我县还特别聘请三名具有较高施工资质和丰富施工经验的省内加固技术人员作为我县加固工程技术总监，分别指导运南、运北、中片加固工程建设，从而确保我县中小学校舍安全工程质量经得起历史检验。