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项目安全管理要点2016年07月28日 五、基础知识目 录 四、责任追究 三、重点工作 二、工作思路 一、工作使命一、工作使命安全管理机构的设置规定安全管理机构的设置规定(新安全生产法）新安全生产法） 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置设置安全生产管理机构或者配备专职安全生位，应当设置设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。产管理人员。从业人员超过从业人员超过100100人的，必须设置机构或者配备专职管理人人的，必须设置机构或者配备专职管理人员员从业人员在从业人员在100100人以下的，可不设置机构，但必须配备专职人以下的，可不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员。或者兼职的管理人员。 安全员的安全素质安全员的安全素质决定决定事故发生的几率事故发生的几率 安全员安全素质越高安全员安全素质越高 ，事故发生的几率就越小，事故发生的几率就越小 安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。安全员的 责任感越强 事故就越少一、工作使命管好安全生产工作，功德无量！安全员的角色: 侦察员 （眼睛要好）宣传员 （口才要好）指导员 （技术要好）监督员 （威望要有）一、工作使命安全员的法定职责安全员的法定职责有哪些呢安全员的法定职责有哪些呢？ 上海市安全生产条例第十五条生产经营单位的安全生产管理机构生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：和安全生产管理人员履行下列职责：（一）贯彻国家安全生产的法律、法规和标准；（一）贯彻国家安全生产的法律、法规和标准；（二）协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程；（二）协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程；（三）开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时整改；（三）开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时整改；（四）开展安全生产宣传、教育培训，总结和推广安全生产的经验；（四）开展安全生产宣传、教育培训，总结和推广安全生产的经验；（五）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动（五）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品；防护用品；（六）组织编制本单位的生产安全事故应急预案，并定期开展演练；（六）组织编制本单位的生产安全事故应急预案，并定期开展演练；（七）协助调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报（七）协助调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；告；（八）其他安全生产工作。（八）其他安全生产工作。一、工作使命安全员的基础工作 贯彻上级指示 (履行基本任务） 落实使用的法律法规和标准 落实企业规章制度落实安全目标 一、工作使命安全管理人员工作目标和任务 目标：目标： 第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务核心任务: :识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）一、工作使命安全员的基础工作（摸清底数）危险源情况熟悉现有台帐对照现有台帐进一步检查是否有新的危险源（状态、时态）设备物料的场所（环境）目标与制度现有目标和制度是否能对现有台帐危险源进行有效控制（从事故、不符合发生情况判断）是否需要补充目标和制度人员情况直接领导员工队伍情况一、工作使命 危险源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶 端事 件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件 安全管理核心任务一、工作使命思路决定出路，思路决定成败 有效的安全管理有效的安全管理 从转变从转变思想和观念思想和观念开始开始 什么样的思想什么样的思想 就会有什么样的行为就会有什么样的行为 什么样的行为什么样的行为 就会有什么样的结果就会有什么样的结果 所以思想决定结果所以思想决定结果 思想的力量不可忽视思想的力量不可忽视 二、工作思路 防止事故的思想模式 拒绝事故的出路拒绝事故的出路 分析分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式痛苦的方式; ; 分析别人出事的原因，避免自己出事分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智别人吃一堑，自己长一智 高明的方式高明的方式; ; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，前车之辙，后车之鉴”说明了总结说明了总结事故教训的道理。教训的道理。二、工作思路由事后处理型到事前预防型的转变 安全员要思考的问题安全员要思考的问题什么地方可能出事什么地方可能出事谁可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的可能性有多大事故的后果是什么事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量思考是一种力量勤思考才会有正确的办法勤思考才会有正确的办法 二、工作思路形象思维与逻辑思维的差别：形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：形象思维方式： 较多的是东方文化较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做我以为是什么，我以为是这样做 事后的事后的“ 我以为不会出事我以为不会出事”逻辑思维方式：逻辑思维方式： 较多的是西方文化较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做应该是什么、应该怎样做 事前的事前的“可能会出什么事可能会出什么事, ,如果出了事怎么办如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式二、工作思路目标行动方法 防止事故发生提高经济效益安全团队执行力个体群体组织内在素质制度标准机制文化二、工作思路 目标的功能：目标的功能： 前进的方向前进的方向 工作的动力工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定：目标的设定： 通过努力就可以实现的通过努力就可以实现的 有时间期限有时间期限 有数量限制有数量限制 安全是效益，事故是浪费安全是效益，事故是浪费 二、工作思路方法的认识：方法的认识： 正确的方法才能实现目标；正确的方法才能实现目标； 通过团队实现目标通过团队实现目标 两个观念：两个观念： 成功者靠团队，失败者靠自己成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全团队努力才能实现安全行动的认识行动的认识 目标再美好，方法再正确，目标再美好，方法再正确， 如果没有行动，那么还是等于力零如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小二、工作思路安全管理人员需要解决和思考的问题 二、工作思路 发生生产安全事故， 生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？二、工作思路 管好安全生产工作， 国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作， 是员工对企业管理者的期盼 管好安全生产工作， 是生产经营所必须 管好安全生产工作， 是企业的经济效益安全管理人员需要解决和思考的问题二、工作思路 管好安全生产工作，就是有效保护生命 功德无量！ 所以 不但是国家要我管安全， 还应该是 我要管安全！二、工作思路安全生产法律、法规安全生产法律、法规重点放在w法规对企业安全生产条件的要求l活动、设施、管理安全管理安全管理安全管理方针安全管理方法w管理体系标准w应急救援w事故调查处理职业安全卫生知识和技术职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制安全管理人员应掌握的基本内容安全管理人员应掌握的基本内容三、重点工作坚决落实安全生产坚决落实安全生产责任制责任制认真进行安全生产认真进行安全生产监督检查监督检查重视制定重视制定应急预案应急预案坚决查处坚决查处事故隐患事故隐患严格管理行政严格管理行政审批审批严肃认真调查严肃认真调查处理事故处理事故安全管理基本责任管理三、重点工作执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落实反馈和把控细节执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点三、重点工作安全生产工作以事故控制为中心事故预防应急救援调查处理监 督 检 查隐 患 整 治市 场 准 入技 术 改 造宣 教 培 训 建 立 应 急 体 系应 急 预 案 实 施 救 援组 织 善 后事 故 调 查责 任 追 究 统 计 报 告监 督 举 报上游中游下游三、重点工作 软件三防: 制度 管理 人员硬件三防: 工艺 环境 设施安全管理的诀窍 三、重点工作四、责任追究安全生产责任追究安全生产责任追究民事责任：民事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。律责任。主要有：主要有： 事故赔偿和工伤赔偿事故赔偿和工伤赔偿 新修订的新修订的工伤保险条例工伤保险条例第三十九条：因生产安全第三十九条：因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付工亡支付工亡补助金，工亡补助金标准为补助金，工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可全国城镇居民人均可支配收入的的20倍。倍。四、责任追究行政责任： 指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政处罚共有 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。四、责任追究刑事责任：刑事责任： 指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑法刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有：有关安全生产违法行为的罪名主要有： 重大责任事故罪重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等消防责任事故罪等四、责任追究上海市安全生产条例第四条规定，生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人应当按照各自分工，负责其职责范围内的安全生产工作。 生产经营单位是安全生产责任主体。 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识安全生产两主体安全生产两主体 企业 政府四、责任追究1.安全色安全色 安全警示标志包括安全色、安全标志和安全警示标志包括安全色、安全标志和安全线。安全色和安全标志是一个国家规定安全线。安全色和安全标志是一个国家规定的传递的传递安全信息的标准。的标准。 安全色括红、蓝、安全色括红、蓝、黄黄、绿四种颜色。、绿四种颜色。 蓝色：表示指令、必须遵守的意思。：表示指令、必须遵守的意思。 黄色：表示注意、警告的意思。表示注意、警告的意思。 绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。表示通行、安全和提供信息的意思。 红色：表示禁止、停止的意思。表示禁止、停止的意思。 五、基础知识的含义是禁止人们不安全行为的的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。色，衬底为白色。的含义是提醒人们对周围环境引的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。形边框及图形为黑色，衬底为黄色。禁止鸣喇叭注意危险五、基础知识2、安全标志、安全标志的含义是强制人们必须做的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的出某种动作或采用防范措施的图形标志。其基本型式是圆形图形标志。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。为蓝色。的含义是向人们提供某种的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。色，衬底为绿色。紧急疏散方向五、基础知识三违现象三违现象 三违现象三违现象 违章指挥违章指挥 违章作业违章作业 违反劳动纪律违反劳动纪律 违章作业是操作人员在违章作业是操作人员在作业过程中作业过程中违章蛮干的不安蛮干的不安全行为的集中表现全行为的集中表现不安全行为三种不安全行为三种 主要原因主要原因1 1、不知道正确的操作方法、不知道正确的操作方法2 2、虽然知道正确的操作方、虽然知道正确的操作方法，却为了快点干完而法，却为了快点干完而省略了必要的步骤。省略了必要的步骤。3 3、按自己的习惯操作、按自己的习惯操作五、基础知识安全防护设施要做到安全防护设施要做到“四有四必有四有四必有有洞必有盖有洞必有盖有台必有栏有台必有栏有轮必有罩有轮必有罩有轴必有套有轴必有套 三不伤害三不伤害不伤害自己不伤害自己不伤害他人不伤害他人不被他人伤害不被他人伤害五、基础知识 安全管理原则安全管理原则必须坚持必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的原的原则则必须坚持必须坚持“以人为本以人为本”的管理原则的管理原则必须坚持必须坚持“三同时三同时”原则原则必须坚持必须坚持“三同步三同步”原则原则必须坚持必须坚持“四不放过四不放过”原则原则必须坚持必须坚持“五同时五同时”原则原则五、基础知识三同时制度三同时制度 什么是安全生产三同时什么是安全生产三同时 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。产和使用。五、基础知识什么是安全三同步原则什么是安全三同步原则: : 同步规划同步规划 同步实施同步实施 同步发展同步发展 什么是四不放过原则什么是四不放过原则 一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过什么是五同时原则什么是五同时原则 企业领导在计划、布置、检查、总结、评比企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产生产的的同时，要计划、布置、检查、总结、评比同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全安全工作。工作。五、基础知识 人性的意愿：人性的意愿：一是逃避痛苦，二是追求幸福一是逃避痛苦，二是追求幸福 所以企业要建立奖惩制所以企业要建立奖惩制 用惩罚来消除减少不安全行为用惩罚来消除减少不安全行为 用奖励来增多强化安全行为用奖励来增多强化安全行为 惩就是人员安全行为控制惩就是人员安全行为控制 奖就是人员安全行为激励奖就是人员安全行为激励五、基础知识 人员安全行为激励的分类：人员安全行为激励的分类： （1 1）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包人的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包括物质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展括物质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。各种安全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。 （2 2）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来发挥作用，以实现提高人质、能力、信心和抱负等来发挥作用，以实现提高人们的安全生产和劳动保护自觉性的目标。们的安全生产和劳动保护自觉性的目标。 （3 3）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人的安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要的安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要在外部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自在外部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自愿的基础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自愿的基础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现。我实现。 五、基础知识漫画识违章头发头发口罩口罩工服工服挽裤腿？挽裤腿？1 1、安全帽佩戴不规范，都未系好安全帽帽带；、安全帽佩戴不规范，都未系好安全帽帽带；2 2、喷涂料女工头发须盘入安全帽内，须带口罩；、喷涂料女工头发须盘入安全帽内，须带口罩；3 3、衣物穿、衣物穿戴须符合标准；戴须符合标准；4 4、所有人员未佩戴入场许可证；、所有人员未佩戴入场许可证；天蓝色、黑字白色、红字瓶距过近瓶距过近5 5、压缩气瓶无状态标签、压缩气瓶无状态标签;6;6、各种气瓶的色标符合标准（氧气瓶天蓝色、黑字，乙炔瓶白色、红字，氢气瓶绿各种气瓶的色标符合标准（氧气瓶天蓝色、黑字，乙炔瓶白色、红字，氢气瓶绿色、红字，液化气瓶银灰色、红字等等；色、红字，液化气瓶银灰色、红字等等；7 7、氧气、乙炔瓶距离过近，不得低于、氧气、乙炔瓶距离过近，不得低于5 5米；米；8 8、氧气瓶放到，随气瓶、氧气瓶放到，随气瓶未配备防倾倒设施；未配备防倾倒设施；9 9、气瓶未配置齐全防碰胶圈和可卸式瓶帽；气瓶未配置齐全防碰胶圈和可卸式瓶帽；1010、未设置隔离区域、未设置隔离区域禁止通过禁止通过禁止在吊装物下禁止在吊装物下工作工作舌舌片片货物本体绑扎货物本体绑扎不牢固不牢固货物长短不货物长短不一一只有一根钢丝绳只有一根钢丝绳吊装作业：11、禁止在悬吊的货物下有人工作、通过或者站立。12、没有安全插销和舌片的吊钩；13、吊装只有一根钢丝绳，吊装物易掉落；14、货物本体须固定绑牢；15、货物长度不一，货物的重心不稳定，建议该次吊装分货物长短进行分批吊装；阻塞阻塞消防消防通道通道阻塞阻塞安全安全通道通道不应上锁不应上锁堆放过高堆放过高不整齐不整齐非紧急非紧急不要跑不要跑阻塞阻塞施工施工通道通道高度高度不足不足1616、杂物阻塞消防通道杂物阻塞消防通道 ；1717、杂物阻塞安全通道；、杂物阻塞安全通道；1818、推车阻塞施工通道；、推车阻塞施工通道；1919、箱式消防栓不能落地，距地应、箱式消防栓不能落地，距地应1.11.1米，便于操作；米，便于操作；2020、安全门应使用便于打开的门销装置；、安全门应使用便于打开的门销装置；2121、非紧急情况，不要跑步；、非紧急情况，不要跑步；2222、堆放物品过、堆放物品过高，不整齐，有倒塌风险；高，不整齐，有倒塌风险；盖盖板板起起伏伏不许放不许放物物柜子过高柜子过高杂乱杂乱合理方式搬合理方式搬运物品运物品破破损损灭火器移位灭火器移位2323、柜的顶部不应堆放材料和物品；、柜的顶部不应堆放材料和物品；2424、物品应存放整齐有序、物品应存放整齐有序 ，存放物品时应遵循，存放物品时应遵循“低重轻高低重轻高”的原则的原则 ，柜高应便于拿放物品；柜高应便于拿放物品；2525、通道盖板未放平；、通道盖板未放平；2626、应用合理的方式和姿势搬运重物、应用合理的方式和姿势搬运重物 ；2727、玻璃破损应及、玻璃破损应及时修复；时修复；2828、灭火器位置被电焊机占用；、灭火器位置被电焊机占用；监护人监护人抛物抛物安全安全带带安全网安全网护护栏栏高处作业：高处作业：2929、高处作业现场缺少监护人，缺少安全警示标识；、高处作业现场缺少监护人，缺少安全警示标识；3030、高处作业人员必须系好安、高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿带钉易滑的鞋，安全带的各种部件不得任意拆除。全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿带钉易滑的鞋，安全带的各种部件不得任意拆除。 3131、高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等、高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等 ；3232、安全平台没有护栏；、安全平台没有护栏；3333、安全平台、安全平台未安装防护网，未安装防护网，高处作业：高处作业：3434、图中人员下梯应面向梯子，双手扶梯；、图中人员下梯应面向梯子，双手扶梯；3535、直梯旁无人护梯；、直梯旁无人护梯；移至隔离区域移至隔离区域动火作业：动火作业：3636、无动火作业监护人（电焊、打磨）、无动火作业监护人（电焊、打磨）；3737、电焊机应放在动火隔离区域内、电焊机应放在动火隔离区域内；3838、电焊操作、电焊操作左手须持专门的护目装备，配备专用焊工帽；左手须持专门的护目装备，配备专用焊工帽；3939、电焊枪回路应夹在工件上；、电焊枪回路应夹在工件上； 4040、打磨操作应配备、打磨操作应配备专门的护目装备；专门的护目装备；4141、打磨操作应佩戴专用手套；、打磨操作应佩戴专用手套；4242、动火作业须配备灭火器；、动火作业须配备灭火器；穿越保护穿越保护一一机机一一闸闸电电缆缆走走向向电电缆缆交交叉叉临时用电：临时用电：4343、移动工具、手持工具等用电设备应有各自的电源开关，必须实行移动工具、手持工具等用电设备应有各自的电源开关，必须实行“一机一闸一机一闸”制，严禁用同一开制，严禁用同一开关电器直接控制二台或二台以上用电设备关电器直接控制二台或二台以上用电设备( (含插座含插座) ) ；4444、在必须横跨道路或有重物挤压危险的路段，需将、在必须横跨道路或有重物挤压危险的路段，需将相应线路穿硬管保护，硬管必须固定；当位于交通繁忙区域或重型设备经过的区域时，应用混凝土件对其进相应线路穿硬管保护，硬管必须固定；当位于交通繁忙区域或重型设备经过的区域时，应用混凝土件对其进行保护，并设置安全警示标志行保护，并设置安全警示标志 ；4545、电缆走向会被打磨发出的火花损坏、电缆走向会被打磨发出的火花损坏；4646、电焊线交叉；、电焊线交叉；交叉作交叉作业业4747、喷涂料、电焊、打磨交叉作业，须有效隔离开；、喷涂料、电焊、打磨交叉作业，须有效隔离开；结束演讲完毕，谢谢观看！