天津市餐饮服务许可管理办法实施细则.docx

附件：天津市餐饮效劳许可治理方法实施细则第一章 总 则第一条 为标准本市餐饮效劳许可工作，加强餐饮效劳监视治理，维护正常的餐饮效劳秩序，保护消费者安康，依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国食品安全法实施条例和餐饮效劳许可治理方法卫生部令第 70 号等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本实施细则。其次条 本市餐饮效劳许可的申请、受理、审核、打算、变更、连续、补发、注销及治理适用本实施细则。第三条 在本市行政区域内从事餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等经营活动及法律法规规定的其他需要办理餐饮效劳许可证的单位和个人以下简称餐饮效劳供给者，必需取得餐饮效劳许可，并依法担当餐饮效劳的食品安全责任。中心厨房和甜品站纳入餐饮效劳许可治理的范围，其许可审查标准依照国家食品药品监视治理局相关规定执行。第四条 天津市食品药品监视治理局主管全市餐饮效劳许可治理工作，区县食品药品监视治理部门负责本辖区餐饮效劳许可审批工作。出入境卫生检疫部门，铁路卫生治理部门等依法负责监管职责范围内的餐饮效劳许可审批工作。第五条 除国家及本市另有规定，或者市食品药品监视治理局认为有必要直接审批和监管的餐饮效劳企业外，餐饮效劳许可均由餐饮效劳供给者所在区县食品药品监视治理 部门负责。其中对特大型餐馆，区县食品药品监视治理部门核发餐饮效劳许可证后，应当在审批完成 10 个工作日内向市食品药品监视治理局备案。水上运营企业的餐饮效劳许可证的审批，由企业注册地址所在区县食品药品监视治理部门负责。第六条 食品药品监视治理部门应当公示以下与办理餐饮效劳许可证事项相关的内容：一许可依据及具体条款；二许可条件、程序、期限；三许可申请所需申请材料名目；四许可申请资料的示范文本；五受理机关的通讯地址、询问联系 、投诉举报 。第七条 各级食品药品监视治理部门应当建立餐饮效劳许可信息和档案治理制度，定期公告取得或者注销餐饮效劳许可的餐饮效劳供给者名录。其次章 申请和受理第八条 申请人向食品药品监视治理部门提出餐饮效劳许可申请应当具备以下根本条件：一具有与制作供给的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境干净， 并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；二具有与制作供给的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；三具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品穿插污染，避开食品接触有毒物、不洁物；四具有符合规定要求的餐饮效劳从业人员，以及经食品安全培训、符合相关条件的食品安全治理人员；五具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度。第九条 餐饮效劳企业的单位和个人申请餐饮效劳许可应提交以下资料：一餐饮效劳许可证申请书二名称预先核准证明已有营业执照的可供给营业执照复印件；三餐饮效劳经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；四法定代表人负责人或者业主的身份证明复印件；五符合相关规定的食品安全治理人员培训证明资料；六餐饮效劳从业人员安康体检合格证明；七保证食品安全的规章制度，包含以下内容：1. 食品和食品原料选购查验治理；2. 场所环境卫生治理；3. 设施设备运行、维护和卫生治理；4. 清洗消毒治理；5. 人员卫生治理；6. 人员培训治理；7. 从业人员安康治理；8. 加工操作治理；9. 餐厨垃圾治理；10. 消费者投诉治理；11. 保障食品安全所需的其他治理制度。八餐饮效劳场所合法使用的有关证明如房屋全部权证、租赁协议等；九自备水源非城市管网用水的，需供给生活饮用水安全检测报告；十不属于以下情形的说明资料：1. 申请人隐瞒有关状况或者供给虚假资料，经食品药品监视治理部门觉察后不予受理或者不予许可，并赐予警告未满 1 年的；2. 申请人以哄骗、贿赂等不正值手段取得餐饮效劳许可证，经食品药品监视治理部门撤销未满 3 年的；3. 申请人为被撤消餐饮效劳许可证餐饮效劳供给者直接负责的主管人员，且在自惩罚打算作出之日起未满 5 年的；4. 聘用曾任被撤消餐饮效劳许可证餐饮效劳供给者直接负责的主管人员，且在自惩罚打算作出之日起未满 5 年的。十一特大型、大型餐馆，学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂，供餐人数 500 人及以上的机关、企事业单位食堂， 连锁经营餐饮效劳企业的总部，集体用餐配送单位，中心厨房还需供给以下资料：1. 设臵专职食品安全治理岗位及人员的证明资料；2. 关键环节食品加工规程包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程；3. 卫生检查打算；4. 食品安全突发大事应急处臵预案。十二集体用餐配送单位还需按以下要求提交资料：1. 符合食品安全要求的产品包装材料证明；2. 与实际产品内容相符合的标识说明样张；3. 与经营规模相适应的配送设备设施的有关资料。十三甜品站还需按以下要求提交资料：1. 餐饮主店配送治理制度；2. 甜品站食品进货查验记录制度；3. 甜品站环境及设施设备卫生治理制度。十四中心厨房还需按以下要求提交资料：1. 食品检验制度；2. 问题食品召回和处理方案；3. 将为餐饮效劳单位配送的食品品种向受理餐饮效劳许可申请的食品药品监视治理部门审核备案。第十条 所交材料除图纸外应用 A4 纸打印或用碳素笔书写，逐份加盖公章或法定代表人负责人印章，按次序装订，一式两份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人负责人印章。第十一条 食品药品监管部门对申请人供给的有关技术资料和商业隐秘负有保密责任。第十二条 食品药品监视治理部门依据相关法律法规，对申请人提出的餐饮效劳许可申请分别作出以下处理：一申请事项属于食品药品监视治理部门职权范围， 申请资料齐全且符合规定形式的，应当在 5 个工作日内作出受理打算，并赐予申请人餐饮效劳许可受理打算书，不不符合受理条件的，应当在 5 个工作日内做出不予受理打算， 并赐予申请人餐饮效劳许可不予受理打算书；二申请事项依法不需要取得餐饮效劳许可，或者依法不属于食品药品监视治理部门职权范围的，应当即时告知申请人不承受申请的缘由；三申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；四申请资料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在 5 个工作日内出具餐饮效劳许可补正申请材料通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。第三章 审核与打算第十三条 食品药品监视治理部门受理申请人提交的申请资料后，应当依据本实施细则第九条规定审核申请人提交的相关资料，并依据餐饮效劳许可审查标准进展现场核查，制作餐饮效劳许可现场核查笔录。对于需整改复查的，出具整改通知书，申请人依据整改通知书进展整改后，提出整改报告，申请重核查。经再次核查，仍不符合规定条件的，不予许可。第十四条 食品药品监视治理部门应当依据申请资料和现场核查的状况，对符合条件的，作出准予行政许可的打算； 对不符合规定条件的，作出不予行政许可的打算，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十五条 食品药品监视治理部门应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出行政许可打算。因特别缘由需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长 10 个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，发放餐饮效劳许可延期通知书。作出准予行政许可打算的，应当自作出打算之日起 10 个工作日内向申请人颁发餐饮效劳许可证。整改期限不计算在审批时限内。第十六条 对于已办结的餐饮效劳许可事项，食品药品监视治理部门应当将有关许可材料准时归档。第四章 变更、连续、补发和注销第十七条 餐饮效劳供给者的名称、法定代表人负责人或者业主或者地址门牌号转变实际经营场所未转变 的，应当向原发证部门提出办理餐饮效劳许可证记载内容变更申请，提交餐饮效劳许可证变更申请书，并附以下资料：一餐饮效劳许可证复印件；二法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；三餐饮效劳供给者名称变更需供给工商部门核准的证明资料；四法定代表人负责人变更需供给拟任者的任职证明或有关资格证明如董事会任命文件等；业主变更需提交工商部门核准的证明资料，同时提交居民身份证明复印件；五地址门牌号变更需供给相关变更证明。第十八条 餐饮效劳供给者的许可类别、备注工程以及布局流程、主要卫生设施需要转变的，应当向原发证部门申请办理餐饮效劳许可证许可事项变更手续，提交餐饮效劳许可证变更申请书，并附以下资料：一餐饮效劳许可证复印件；二法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；三供给本细则第九条中与变更内容相关的资料。 食品药品监视治理部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人依据本条规定提交的相关资料，并依据餐饮效劳分类许可审查标准以申请变更内容为重点进展现场核查。第十九条 食品药品监视治理部门依据本实施细则第十七条、第十八条规定，准予变更餐饮效劳许可证记载内容或者准予办理许可事项变更手续的，颁发的餐饮效劳许可证，证号和有效期限不变。对不符合规定条件的，作出不予行政许可的打算，并发放不予变更餐饮效劳许可打算书。其次十条 餐饮效劳供给者需要连续餐饮效劳许可证的，应当在餐饮效劳许可证有效期届满 30 日前向原发证部门书面提出连续申请。逾期提出连续申请的，依据申请餐饮效劳许可证办理。其次十一条 申请连续餐饮效劳许可证应当供给以下资料：一餐饮效劳许可证连续申请书；二原餐饮效劳许可证复印件；三原餐饮效劳许可证的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明资料；四 从业人员安康检查证明。其次十二条 原发证部门受理餐饮效劳许可证连续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本实施细则第九条的规定进展审核。主要审查以下内容：一 申请单位名称、地址、法定代表人负责人或业主、许可范围、有效期；二 加工经营场所、房屋构造、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生治理等现场审查和核查；三从业人员的安康检查证明状况；四食品药品监视治理部门存档的监视、监测记录， 守法经营状况。准予连续的，颁发的餐饮效劳许可证，证号不变。对不符合规定条件的，作出不予行政许可的打算，并发放不予连续餐饮效劳许可打算书。其次十三条 餐饮效劳许可证变更、连续的程序按照本实施细则其次章、第三章的有关规定执行。其次十四条 餐饮效劳供给者在领取变更、连续后的餐饮效劳许可证时，应当将原餐饮效劳许可证交回发证部门。其次十五条 餐饮效劳供给者遗失餐饮效劳许可证的，应当于遗失后 60 日内公开声明餐饮效劳许可证遗失，向原发证部门申请补发。餐饮效劳许可证毁损的， 凭毁损的原证向原发证部门申请补发。其次十六条 有以下情形之一的，发证部门应当依法注销餐饮效劳许可证：一餐饮效劳许可证有效期届满未申请连续的， 或者连续申请未被批准的；二餐饮效劳供给者依法终止的；三餐饮效劳许可证依法被撤销、撤回或者被撤消的；四餐饮效劳供给者主动申请注销的；五依法应当注销餐饮效劳许可证的其他情形。其次十七条 餐饮效劳许可证被注销的，原持证者应当准时将餐饮效劳许可证原件交回食品药品监视治理部门。食品药品监视治理部门应当准时做好注销餐饮效劳许可证的有关登记工作，并予以公告。第五章 许可证的治理其次十八条 餐饮效劳许可证有效期为 3 年。临时从事餐饮效劳活动的，餐饮效劳许可证有效期不超过 6 个月。其次十九条 同一餐饮效劳供给者在不同地点或者场所从事餐饮效劳活动的，应当分别办理餐饮效劳许可证。同一经营场全部多个经营主体，并有独立经营场地的， 应分别办理餐饮效劳许可证。餐饮效劳经营地点或者场所转变的，应当重申请办理餐饮效劳许可证。第三十条 餐饮效劳许可证应当载明单位名称、地址、法定代表人负责人或者业主、类别、备注、许可证号、发证机关加盖公章、发证日期、有效期限等内容。第三十一条 餐饮效劳许可证样式由国家食品药品监视治理局统一规定。各栏目填写要求如下：一许可证号格式为：津餐证字 4 位年份数 6位行政区域代码 6 位行政区域发证挨次编号。二单位名称栏应与工商行政治理等部门核准的全都。三法定代表人负责人或业主栏依据餐饮效劳经营者的性质，在“法定代表人负责人或业主”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或者其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人×××，该栏应填写为“×××负责人”。四地址栏按经营场所的具体地址填写。五类别栏按餐饮效劳许可审查标准中的餐饮效劳供给者分类要求填写。六发证机关栏1. 加盖发证机关印章；2. 填写发证日期：发和连续的，填写签发日期；变更的，填写变更后的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；补发的，填写补发后的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。七有效期限栏1. 起始日期：发、连续的，填写作出许可打算日期； 变更、补发的，填写原证的签发日期；2. 到期日期：发、连续的，填写自作出打算之日起至有效期届满对应日的前 1 天；变更、补发的，填写原证的到期日期。八备注栏1. 餐馆：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅” 或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；2. 食堂：属于工地食堂、学校食堂等的，加注“工地食堂”、“学校食堂”等；除饮品店这一类别外，供给凉菜的加注“含凉菜”，不供给的加注“不含凉菜”；供给自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供给的加注“不含裱花蛋糕”；供给生食海产品的加注“含生食海产品”，不供给的加注“不含生食海产品”。3. 甜品站餐饮效劳许可证类别栏中标注“饮品店甜品站”，备注栏中标注“餐饮主店位于××××具体地址”。核发变更的餐饮主店餐饮效劳许可证备注栏中标注“含×个甜品站”。九临时从事餐饮效劳活动的，应在“餐饮效劳许可证”下方居中位臵打印“临时”，并加注括号。第三十二条 餐饮效劳供给者取得的餐饮效劳许可证，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。餐饮效劳供给者应当依据许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位臵悬挂或者摆放餐饮效劳许可证。第六章 附 则第三十三条 餐饮效劳许可证治理中的监视检查和行政责任、法律责任依据行政许可法和餐饮效劳许可治理方法的要求执行。第三十四条 市政府对餐饮效劳许可时限另有规定的， 按相关规定执行。区县政府对餐饮效劳许可时限另有规定 的，在不违反本细则前提下，区县食品药品监管部门可以按相关规定执行。第三十五条本实施细则关于餐饮效劳、经营场所、餐饮效劳供给者的业态、集体用餐配送单位等用语的含义与餐饮效劳许可治理方法、中心厨房许可审查标准和关于加强餐饮效劳单位附设甜品站食品安全监管工作的通知相全都。餐馆又称酒家、酒楼、酒店、饭庄等，指以饭菜包括中餐、西餐、日餐、韩餐等为主要经营工程的单位，包括火锅店、烧烤店等。特大型餐馆，指经营场所使用面积在 3000 以上不含 3000 ，或者就餐座位数在 1000 座以上不含 1000座的餐馆。大型餐馆，指经营场所使用面积在 5003000 不含500 ，含 3000 ，或者就餐座位数在 2501000 座不含 250 座，含 1000 座的餐馆。中型餐馆，指经营场所使用面积在 150500 不含150 ，含 500 ，或者就餐座位数在 75250 座不含75 座，含 250 座的餐馆。小型餐馆，指经营场所使用面积在 150 以下含 150，或者就餐座位数在 75 座以下含 75 座的餐馆。快餐店，指以集中加工并快速供给就餐效劳为主要加工供给形式的单位。小吃店，指以点心、小吃为主要经营工程的单位。饮品店，指以供给酒类、咖啡、茶水或者饮料为主要经营工程的单位。食堂，指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点场所，为供给内部职工、学生等就餐的单位。集体用餐配送单位，指依据集体效劳对象订购要求，集中加工、分送食品但不供给就餐场所的单位。中心厨房，指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮效劳单位的单位。甜品站，是指餐饮效劳供给者在其餐饮主店经营场所内或四周开设，具有固定经营场所，直接销售或经简洁加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。第三十六条 本实施细则自 2023 年 7 月 20 日起施行，有效期至 2023 年 7 月 19 日。餐饮效劳供给者在本实施细则施行前已经取得食品卫生许可证的，该许可证在有效期内连续有效。