水库除险加固工程监理规划685.pdf

明溪县罗翠水库除险加固工程 监 理 规 划 三明市联盛工程咨询监理有限公司 /47 二0一一年二月 目 录 一 总则.3 二 工程质量控制.10 三 工程进度控制.18 四 工程投资控制.23 五 合同管理.26 六 施工安全与环境监理.30 七 协调.31 八 工程验收与移交.33 九 保修期监理.35 十 信息管理.37 十一 监理设施.40 附件：监理工作程序图.41 /47 一、总则 三明市联盛工程咨询监理有限公司明溪项目监理部根据项目法人与监理单位签订的监理委托合同确定的监理范围，为便于监理工作规范化、标准化、有序的开展，依据国家和行业有关工程建设的政策法规，工程建设方面的规范、标准，设计文件和施工承包合同，并根据本工程项目的特点编制了建设监理规划。（一）工程项目基本概况 1.项目简况 工程名称：明溪县罗翠水库除险加固工程。工程地点：明溪县盖洋镇罗翠村。建设目的：防洪、灌溉、城镇供水。工程等级：小（一）型水库。工程规模：罗翠水库合同金额为：477.142 万元。本次除险加固的主要任务是：根据查出的水库诸多安全隐患，对大坝、压力隧洞等建筑物进行彻底的加固处理，新建溢洪道等，从根本上解决工程存在的安全隐患，使水库能够安全运行，并获得最大的经济效益。主要工作内容：1、主坝防渗加固：主坝采用单管高压旋喷桩孔布置在坝顶，防渗墙中心线布置在坝顶坝轴线处，防渗墙的范围为桩号坝 0+000坝 0+167，高程位于 632.50603.10m，旋喷桩桩径 0.6m，桩距 0.5m。旋喷防渗深度/47 应深入坝基强风化层 2m。主坝双管高压旋喷桩孔布置在坝顶，防渗墙中心线布置在坝顶坝轴线处，防渗墙的范围为桩号坝 0+52.9坝 0+109.8。2、副坝防渗加固：采用坝体充填灌浆结合坝基帷幕。充填灌浆，布置单排孔，布置在坝顶坝轴线处。充填灌浆在坝基帷幕灌浆工作完成并达到强度后利用帷幕钻孔施工。坝基防渗采用单排帷幕灌浆，布置在坝顶坝轴线处。3、主副坝表面修整加固:主副坝坝顶路面不平整，局部集水。加固前先对坝顶进行清理、整坡，对沉陷变形处进行粘土回填并夯实。路面向下游侧按 3%放坡，铺碎石垫层，厚 0.1m，后铺砌边长 0.6m 的六角预制块，增设坝顶路面排水。4、压力隧洞 引水隧洞采用全线回填灌浆处理，孔距 3m，错开布置，钻孔孔径为50mm,孔径应进入岩石 10cm,灌浆压力为 0.2Mpa，水泥采用 32.5#普通硅酸盐水泥,按二序孔进行，回填灌浆前应对衬砌混凝土的施工缝和混凝土缺陷进行全面检查，对可能漏浆的部位进行刻槽 M20 水泥砂浆局部补强。压力隧洞放水锥阀由于橡皮垫断裂，出现漏水现象，大流量泄水时锥阀振动较大，对其进行设备维修、替换即可满足正常输水运行要求。5、新建水库溢洪道 本溢洪道布置于副坝左侧山体处，工程为河岸开敞式溢洪道，主要建筑物由进口段、控制段、泄槽段、消能防冲段等组成。溢流净宽 8m，溢流堰顶高程 630.0m(即正常蓄水位高程)。原隧洞不再承担泄洪任务，彻底解决水库防洪安全问题。6、其他 管理房修缮、大坝观测设施布设及防汛公路扩宽改造等。（二）工程项目主要目标 /47 1.工程质量目标 工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量评定，工程质量应符合施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求，达到合格等级，争创优质工程。2.工期目标 按照招标文件，施工期 7 个月，工程计划 2011 年 2 月 18 开工，2011年 9 月 18 日完工。3.投资目标 以发包人和承包人签订的合同额作为监理工作的基本目标，通过预控不间断地监测施工过程中各项费用的实际支付，认真做好现场签证工作，正确地处理变更、索赔事宜，达到对工程实际造价的控制。（三）工程项目组织 1.参建各方 建设单位：明溪县水利局 设计单位：三明市明兴水利水电勘察设计有限公司 施工单位：三明市水利水电工程有限公司 监督单位：三明市水利局水利水电工程质量监督站 监理单位：三明市联盛工程咨询监理有限公司（四）监理范围和内容 1.监理工作范围 工程监理工作的范围包括工程施工承包合同中规定的全部内容。2.监理工作内容 对监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。对施工阶段（含各类设计变更）、竣工验收阶段及缺陷责任期阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制。对合同、信息、安全和文/47 明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。建立一套完整的监理办法，包括：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范、标准施工；审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施、检测原材料、购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。具体工作内容如下：1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。4）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划编制控制性目标和月施工计划。并审查批准承包人提出的确定措施情况。督促承包人采取确定措施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时督促施工单位单位提出进度计划的调整措施，经监理处、建设单位批准后，完成进度计划的调整。5）施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按江苏省水利工程施工质量检验评定标准对工程质量进行复核。6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目标和投资计划。审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签/47 发计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变更指令。7）施工安全监督：检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议，检查防洪度汛措施并提出建议。参加重大安全事故调查。8）主持建立合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查施工单位编制的竣工图纸和资料。10）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交建设单位。11）其他相关工作。（五）监理组织 1.监理机构结构框图 根据合同要求，三明市联盛工程咨询监理有限公司在水库现场成立明溪项目监理部，对本工程施工实施全方位、全过程监理。针对本工程特点，监理步采用直线职能式组织结构对监理人员进行分工，以有利于目标控制、决策指挥、合同管理及信息沟通。监理机构结构框图如下：/47 罗翠水库除险加固工程监理机构结构框图 2.监理人员安排及职责分工 监理人员安排 为保证监理工作顺利实施和监理目标圆满完成，我公司从监理人员的专业技术水平、组织协调能力、工程实践经验和工作作风等方面综合考虑，组成了专业配备齐全、职称学历搭配合理的现场监理机构。监理部设总监一名、监理员一名，分工负责“三控制”、“两管理”、“一协调”及安全监督工作。在监理过程中，监理部将认真执行监理人员进场计划，保持监理人员相对稳定；另外将根据工程实际进展情况，及时增派或调整现场监理人员，以满足监理工作需要。监理人员职责分工 序号 姓名 专业 技术职称 监理职务 人员分工 1 张运盛 水工建筑 高工 总监理工程师 总负责 2 林元栋 水工建筑 助理 工程师 监理员 现场（六）监理工作基本程序 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。进行监理工作交底。编制各专业、各项目监理实施细则。实施施工监理工作。投 资 控 制 质 量 与 进度控制 合同管理与 协 调 后勤保障管理 安全、文明 施工管理 信 息 管 理 总监理工程师 /47 督促施工单位及时整理、归档各类资料。参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。结清监理费用。向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。向建设单位移交其提供的所有文件资料和设备。（七）监理工作主要方法和主要制度 .监理工作主要方法 现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。发布文件。是采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。巡视检验。对所有监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。.监理工作主要制度 /47 单位、分部工程开工审批制度。原材料、成品、半成品报验制度。技术交底制度。图纸审查及签发制度。工程质量检验评定制度。关键部位及隐蔽工程验收签证制度。工程计量、支付签证制度。监理内部管理制度。会议制度。工程质量事故处理制度。监理报告制度。工程验收制度。二、工程质量控制（一）质量控制的原则 工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件，坚持严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。（二）质量控制的目标 工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制，实际上是监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。本工程质量目标为合格，争取优良。/47（三）质量控制的内容 1.开工前质量保证工作 建立和完善监理处的质量监控体系，做好监控准备工作。总监组织审核设计图纸并签发图纸。对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。对施工单位和分包商的资格审查确认。监理工程师负责对施工单位上报的施工组织设计进行审查，报经总监批准实施。监控施工单位质量保证体系。监督施工单位建立健全各级岗位责任制。2.工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制 对采购计划进行监督与控制。进场材料必须具备出场合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出场质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行复检。督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。未经检查、检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行的检验或抽检。现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。/47 检查混凝土材料的最早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。3.施工过程单元和分部工程验收 控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。做好提前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质量事故的发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报告，落实批准事故处理方案。坚持联检制度。对重要工程、关键部位、隐蔽工程和基础工程告一阶段时，监理要组织建设单位、设计人、监理和施工单位进行联合检查、验收。联检结果要详细记录并签认，否则施工不得向下延伸。进行单元工程、分部工程检查验收。通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行。监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；要求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完成的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。分部工程验收具备的条件是：该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。分部工程验收工作组由监理人主持，设计人、施工单位和运行管理单位有关专业技术人员参加。分部工程的验收成果是“分部工程验收签证”。并附有施工单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。（四）质量控制措施 /47 1.质量控制点 坝体防渗工程 溢洪道工程 坝体上下游坡面翻砌加固工程 2.检测和试验质量控制措施 监理部除自身抽测、抽检外，应对施工单位的检测、试验数据进行定期审查和不定期抽查，以确保检测和试验数据的可靠性，抽测项目和检测频率如下表：监理抽测项目和频率表 检测项目 检测仪器 检测内容 备注 施工测量 水准仪、经纬仪 1.开工前对原断面、已定位轴线、控制点复测 2.位移、沉降观测 结构几何尺寸 卷尺 按规范频率全数复测 评定以监理复测为依据，抽检率 100%混凝土强度等级 回弹仪、送检试块 1.根据施工情况，现场监理可视需要独立制作试块 2.对挡土墙底板和墙身现场用回弹仪测试成品强度 根据施工情况，现场监理可视需要确定检测内容，抽检率10%砂浆强度 现场抽样制作试块送检 按规范频率对现场使用的砂浆随机取样 根据施工情况，监理可视需要确定检测内容，抽检率10%外观 卷尺、靠尺、模型尺等 按规范要求主要测量其垂直度、平整度等 对护坡、挡墙、堤顶等工程进行独立的外观评定，抽检率 100%钢筋、水泥、砂、石料 现场取样 按规范规定检测 抽检率10%焊接 送检 力学试验 抽检率10%/47 监理抽检：监理对施工单位进行的所有试验和检测项目至少保持不低于 10%的抽测和试验。发现问题及时要求施工单位纠正和整改。采取联合测量和平行测量的方法，审查施工单位的测量成果。（五）质量控制制度 1.施工检验程序 施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检”，应有详细的自检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。“三检”合格后，由施工单位凭上序工程资料向监理申办开工（仓）签证，监理处进行抽检和评定等级。上道工序及上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序及下一单元工程施工。监理工程师在检查中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知施工单位及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出暂停施工通知，待施工单位改正后报监理单位复核，合格后发出复工通知方可开工。单元工程质量在施工单位自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员评定，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评定其质量等级。分部工程完工后，经自检合格，填写单元工程施工质量报验单，监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级，报质量监督机构核备。/47 单位工程质量应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工单位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理处复核，质量监督机构核定等级。施工单位应逐月填报施工月报，监理处填报监理月报。监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用 工程现场书面指示，督促施工单位执行。2.混凝土工程质量检验工作制度 在混凝土工程开工 28 天前施工单位应按设计要求，完成拟使用的各种强度等级混凝土配合比试验并报监理处审核。购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意；进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由施工单位承担。混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。检查混凝土拌合料含水率检测和计量检测。检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下道工序施工。混凝土是否按规定时间养护。/47 质量不合格的工程项目不得申报计量。3.质量控制的工作制度及方法 质量控制依据 1）经总监理工程师批准的设计文件。2）参建各方签订的合同文件。3）适合本工程必须遵守的施工技术规范。4）国家现行有关工程技术规范、规程和标准，优先参考或采用如下规范和标准：SL2232008 水利水电建设工程验收规程 SL1762007 水利水电工程施工质量检验与评定规程 SL3032004 水利水电工程施工组织设计规范 JTGF80/12004公路工程质量检验评定标准 SL2882003 水利工程建设项目施工监理规范 DLT51442001水工混凝土施工规范 JTJ0412000 公路桥涵施工技术规范 SL26098 堤防工程技术规范 DL/T501994 水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范 DL/T501994 水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范 SL5293 水利水电工程施工测量规范 SL2791 水闸施工规范 JGJ7991 建筑地基处理技术规范 GBJ30188 建筑工程质量检验评定标准 GBJ20283 地基与基础工程施工及验收规范 有关项目批准文件和设计文件、发包人的招标文件。/47 发包人与监理人签订的工程建设监理合同。发包人与承包人签订的施工承包合同和其他文件。合同图纸及说明。合同工程量清单及说明。构成合同的其它文件。质量控制的任务 1）督促施工单位建立健全质量保证体系、质量保证措施。2）控制工程分包，并对分包商进行审查。3）建立严格的质量检查控制制度。4）及时发现并纠正施工过程中发现的问题。5）协助建设单位处理好质量及安全事故等。6）负责好日常工作的抽检工作。7）主持并参与工程的各阶段验收工作。质量控制的方法 1）旁站监理。对重要工序的施工实行全过程跟踪旁站监理，时刻检查，注意质量事故的苗头，避免发生问题。2）测量。测量是监理人员在现场质量控制中，对几何尺寸检查的重要手段。开工前，监理人员要对引测和放样等工作进行复测，成果不符合不能开工。施工中，要随时进行测量控制和检查。验收时，对验收部位要进行测量，不符合要求的要进行修整。总之，测量数据是工序和单元工程质量检查的主要依据之一。3）试验。试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，包括原材料的性能、混凝土的技术指标、土堤的压实度试验等，都要通过试验获得准确数据。没有试验数据的工程不能验收。/47 4）指令文件。指令文件是监理工作的另一种方法。在监理过程中，各种报表、数据以及监理所发出的指令，必须形成文件，作为技术资料存档。比如开工、停工、复工通知、重大事故记录等，用以提醒施工单位和指出问题，达到控制质量的目的。三、工程进度控制（一）进度控制的工作任务 进度控制的工作任务主要有以下几项：根据发包人总体进度计划，编制监理工程师计划。审查承包人报送的实施进度计划。对工程进展及进度实施过程进行控制。按合同文件规定，受理承包人申报的工程延期索赔申请。向发包人提供关于施工进度和工期优化建议及分析报告。依据工程建设监理合同规定，向发包人编报工程进度信息。（二）进度控制的工作方法 1.编制监理工程师计划 监理处将依据工程承包合同文件所确定的合同工期目标，工程阶段目标，承包人应具备的施工水平与能力，施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、现场施工条件以及发包人提供的计划等各项条件和要求，编制监理工程师计划，并以实现合同工期的有效控制为目标，随着工程施工进展不断予以优化，调整和完善。在工程项目施工过程中，监理处将结合施工进度和实际施工条件，进一步编制分阶段、分项目工程进度计划，关键路线项目网络计划，施工材料采购和材料供应计划及资金支付计划，监理工程师计划报经发包人审定后，作为审查承包人施/47 工总进度计划、制定发包人资源供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件，也是监理处对单位工程和月施工进度实施控制以及审议合同工期延期索赔的主要依据。2编制工程进度控制流程 进度控制采用关键路线、网络分析、阶段目标、工序指标、形象进展、反馈调整等控制措施。3工程施工进度计划的审批 施工进度计划的审批程序 施工进度计划是监理处批准工程项目开工的重要依据，监理处对承包人报送的施工进度计划或分项目施工计划的审批程序包括：1）通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见。2）必要时召集施工进度计划专题审查会议，约请发包人、设计等各方听取承包人的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清。3）针对存在的缺陷与问题，与承包人进行讨论和协商，并提出调整与修改意见。4）批准承包人的施工进度计划。施工进度计划审查的主要内容 施工进度计划审查在监理处完成的监理工程师计划的基础上进行，审查的主要内容包括：1）施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对工程质量、合同工期与合同支付目标控制的影响。2）施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性与符合性。3）主要工程项目施工的均衡进展及各施工环节逻辑关系的合理性。/47 4）关键线路安排的合理性。5）施工资源投入的保障及其合理性。6）对发包人提供条件要求的保障及其合理性。7）其他应审查的内容。施工进度计划的批准 1)发包人的批准 当施工进度计划涉及到对合同工期控制目标的调整或合同商务条件的变化，监理处在做出批准前均事先征得发包人的批准。2)监理处的批准 监理处在合同规定的时限内，以合同规定的程序与方式对承包人报送的施工进度计划提出明确的审批意见。4.下达开工令 总监理工程师根据承包人和发包人双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。5.协助承包人实施进度计划 监理处在施工过程中随时注意了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包人予以解决，特别是承包人无力解决的内外关系协调问题。6.监督施工进度计划的实施 监理处不仅要及时检查承包人报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场检查、核实所报送的已完项目时间及工程量，杜绝虚报现象。在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理处应将其与计划进度相比较，审核实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，监理处应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以/47 便研究对策，提出纠偏措施。7.组织现场进度专题协调会 监理处定期或不定期组织召开进度专题协调会议，解决工程施工过程中的相互协调配合问题。对于某些突发变故或问题，监理处通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施，维护工程施工的正常秩序。8.签发工程进度款支付凭证 监理处对承包人申报的工程量进行核实，监理工程师检查验收后签发工程进度款支付凭证。9.向发包人提交进度报告 监理处随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向发包人提交工程进度报告。（三）进度计划的检查与调整 1.进度计划的检查 施工进度计划的实施过程中，由于各种因素的影响，常常会打乱原计划的安排而出现进度偏差，因此，必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，分析进度偏差产生的原因，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息。施工进度的检查方式 1)定期地、经常地收集由承包人提交的有关进度报表资料。2)监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况。3)承包人按月向监理处报送当月实施施工进度报告。4)定期组织召开现场会议。施工进度的检查 /47 施工进度检查的主要方法是对比法。通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划；如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整。2.进度计划的调整 通过检查分析，发现原计划已不能适应实际情况时，为了确保进度计划目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。进度计划的调整，主要有：通过压缩关键工作的持续时间来缩短工期。通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。应根据具体情况选用以上方法进行进度计划的调整。（四）工程进度的加快与工程延期 1.工程进度的加快 工程进度的加快有下列两种情况：由于承包人的责任或原因，施工进度发生严重拖延，致使工程进展可能影响到合同工期的按期实现。监理处应根据工程承包合同文件规定发出要求承包人加速赶工的指令，督促承包人执行并做出调整安排，满足合同工期目标控制的要求。工期要求或工期变更要求比合同工期提前完成，监理处应指令承包加快施工进度，并对控制性施工进度计划做出调整安排，在调整进度计划实现后，发包人应按照合同文件有关规定对工程承包人给予赶工补偿。2.工程延期 /47 申报工程延期的条件：由于以下原因导致工程延期，承包人有权提出延长工期的申请，监理处应按合同规定，批准工程延期的时间。1)监理工程师发出工程变更指令而导致工程量的增加。2)合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如工程暂停，对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。3)异常恶劣的气象条件。4)由发包人造成的任何延误、干扰或障碍。5)除承包人自身以外的其他任何原因。工程延期应遵循合同条件、关键线路、实际情况等综合决定。3.工程延误 如果由于承包人自身的原因造成工期拖延且承包人又未按照监理的指令改变延期状态，通常还可以采用下列手段予以制约：停止付款。误期损失赔偿。终止对承包人的雇佣。四、工程投资控制（一）投资控制的工作任务 投资控制的工作任务主要有：1.根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划编制工程项目合同支付资金计划。2.对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见。/47 3.依据工程承包合同文件规定受理合同索赔。4.合同支付审核与签署工程支付证书。5.协助发包人进行工程费用资金流出及工程投资效益评价与分析。6.依据工程承包合同文件规定和发包人授权进行合同价格调整。7.协助发包人进行工程项目完工结算。（二）投资控制的工作方法 投资控制工作应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施控制投资。1.组织措施 在项目监理机构中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。2.经济措施 编制资金使用计划，确定分解投资控制目标。进行工程计量。审核工程付款支付申请，签发付款证书。在施工过程中，进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施。对工程项目过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向发包人提交投资控制及其存在问题的报告。3.技术措施 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。审核承包人编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。4.合同措施 /47 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。（三）投资控制的具体工作方法 1.资金使用计划的编制 及时编制合理的资金使用计划，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值，以此作为投资控制的依据和控制目标。2.工程计量 根据工程承包合同文件规定，制定工程计量的依据，工程计量项目划分、工程计量量测范围及工程计量方式；确定工程计量的原则，工程计量的方法，工程计量的程序以及工程计量的审查与修正，编制工程计量的工作流程。3.合同支付 依据工程承包合同文件及其技术条款，制定合同支付的依据与原则，编制合同支付管理流程，确定合同支付的申报条件、申报内容及要求，对合同支付申报进行审查、进行合同支付的签证工作及支付签证的事后修正。4.合同支付管理 合同支付管理包括：工程预付款支付、工程价款支付、计日工支付、对指定分包商支付、工程变更支付、合同索赔支付、保留金支付及工程完工支付。5.工程变更处理 /47 确定工程变更处理的依据与原则：涉及到地基处理及结构变化必须以设计单位设计变更为依据，涉及到外装饰、景观等非结构性问题必须有发包人、设计单位所出具的建设单位联系单、设计变更为依据，处理必须以施工合同、协议和招标文件、国家定额及有关规定为原则。对工程变更进行分类：工程变更分发包人类和施工类。发包人类包括设计变更、发包人变更、监理合理化建议。施工类指由于施工原因引起的变更和事故处理。工程变更的提出：发包人类变更必须由发包人、设计单位以书面形式下达，总监理工程师进行审核批准，然后转发施工单位；施工类变更必须由施工单位向监理处书面上报工程情况或事故报告，监理处根据报告内容进行核实后，召集发包人技术负责人、施工单位项目经理、技术负责人开会研究，对工程事故进行定性，划分事故责任，并责成施工单位书面提交工程变更申请。工程变更的申请要求：施工单位的变更请求必须及时、坚持实事求是反映工程情况，以便设计单位提出变更，监理处必须实事求是划分责任，实事求是公正处理有关责任和索赔。工程变更的审批权限遵守国家的有关审批制度。工程变更的执行：工程变更的审批必须严谨，工程变更的执行必须严格。工程变更的计量支付：工程变更的计量必须实事求是，责任分清，坚持原则进行计量签证和支付。工程变更的合同责任。五、合同管理 /47（一）合同管理的工作任务 监理处在工程施工阶段的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。（二）合同管理方法 1.合同分析。监理处应对合同各类条款进行分门别类的认真研究和解释，找出合同的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题，对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应措施。2.建立合同目录，编码和档案，应用计算机辅助合同管理，使其便于查询、检索合同条款。3.合同履行的监督、检查。通过检查发现合同执行中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。经常性地对合同条款进行解释促使承包人能够严格地按照合同要求实现工程进度、工程质量和费用要求。经常检查合同双方往来的文件、信函、记录及发包人指示等，以确定是否符合合同的要求和对合同的影响，以便采取相应对策。根据合同监督、检查所获取的信息进行统计分析，以发现费用金额履约情况、违约原因、纠纷数量、变更情况等情况，为目标控制服务。（三）索赔 索赔是合同管理中的重要工作，也是关系合同双方切身利益的问题，是参与项目建设的各方都关注的事情，监理处应当首先协助发包人制定并采取防止索赔的措施，最大限度地减少无理索赔的数量和索赔影响量。对于索赔，监理处应当以公正的态度对待，同时按规定的索赔程序做好/47 索赔的工作。1.索赔处理的依据 国家有关法律、法规和地方有关法规。本工程的地方合同条件。国家、部门和地方有关标准、规范和定额。施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。2.索赔的条件 当承包人提出索赔的理由同时满足下列条件时，监理处予以受理。索赔事件造成了承包人直接经济损失。索赔事件是由于非承包人的责任发生的。承包人已按施工合同规定的期限和程序提出索赔申请，并附有索赔凭证材料。3.索赔处理程序 承包人在施工合同规定的期限内向监理处提交对延误单位的索赔意向通知书。总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。承包人在合同规定的期限内向监理处提交对建设单位的索赔申请。总监理工程师初步审查索赔申请，符合规定的条件时予以受理。总监理工程师进行索赔审查，与承包人和发包人进行协商。总监理工程师在施工合同规定的期限内签署索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包人提交有关索赔报告的进一步详细资料的监理通知，待收到承包人提交的详细资料后，按规定的程序进行。由于承包人的原因造成发包人的额外损失，发包人向承包人提出索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与发包人和承包人进行协商，并及时作出答复。/47（四）争端和仲裁 1.争端 若发包人与承包人之间在履行合同过程中发生争端，包括对监理处签发的任何通知、指示、决定和证书等持有异议时，应首先在监理处的协调下，以互谅互让的精神通过双方友好协商寻求争端的合理解决。2.仲裁 发包人和承包人未能在规定的期限内友好解决双方的争议，则任何一方均有权提交专用合同条件中规定的仲裁机构仲裁。项目监理工作是要求发包人和承包人均应暂按监理处根据施工合同规定作出的决定履行各自的职责，直接向仲裁机构提供与争议有关的证据。（五）承包人违约 在履行合同过程中，承包人违约，监理处的处理方法：1.对承包人违约发出警告 承包人发生违约行为时，监理处应及时向承包人发出书面警告，限令其在收到书面警告后的 28 天内予以改正，由于承包人采取改正措施所增加的费用，应由承包人承担。2.责令承包人停工整改 承包人在收到书面警告后的 28 天内仍不采取有效措施改正其违约行为，继续延误工期或严重影响工程质量，甚至涉及工程安全，监理处可暂停支付工程价款、暂停其工程或部分工程施工，责令其停工整改，并限令承包人在 14 天内提交整改报告报送监理处，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。3.解除合同 监理处发出停工整改通知 28 天后，承包人继续无视监理处的指示，仍不提交整改报告，亦不采取整改措施，则发包人可通知承包人解除合/47 同。发包人可在发出通知 14 天后派员进驻工地直接监管工程，使用承包人设备、临时工程和材料，另行组织人员或委托其他承包人施工，发包人的这一行动不排除承包人按合同规定应负的责任。4.解除合同后的估价支付款 因承包人违约解除合同后，监理处应按合同条件规定对合同进行估算金额与结算付款。六、施工安全与环境监理（一）施工安全监理 1.承包人的安全组织建立与检查 工程项目开前，监理处要求承包人必须按承包合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系，同时督促承包人设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理反馈施工作业中的安全事项。2.施工安全措施计划审批 工程开工前，监理处要求承包人按国家或部门关于施工安全的有关法令、法规和承包合同文件规定，编制施工措施和施工作业安全防护规程，报送监理处审批后备存，监理处还要注意随工程施工进展对承包人安全作业措施和安全防护规程的学习、培训及安全教育情况进行检查。3.施工安全监理 监理处根据工程建设监理合同文件规定，建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施。在工程项目施工过程中，监理处对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查，加强对安全事故多发区域，作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。监理处还要根据合同规定和发包人授权参加施工安全事故调查和处理。/47（二）施工环境保护监理 1.施工环境保护措施 在工程项目开工前，监理处注意督促承包人按工程承包合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送监理处批准后督促其实施。2.施工现场环境保护监督 对施工活动界限之内的现场，督促承包人按工程承包合同文件规定，采取有效措施防止污染。3.施工弃物、弃水监督管理 监理处督促承包人按工程承包合同文件规定，将施工弃物以及生产和生活垃圾运至指定地点并按合同文件规定或监理处要求进行处理。七、协调（一）监理协调工作的主要内容 一切与工程有关的事宜，诸如合同管理、工程进度、工程质量与技术问题的处理；工程款项的处理；建设单位