淮北矿业关于2015年安全生产体系建设的指导意见779.pdf

文档 附件 1：关于 2015 年安全生产体系建设的指导意见 为持续推进安全生产体系建设（以下简称体系建设），构建安全长效机制，现对 2015 年体系建设提出如下意见：一、总体要求 以“零死亡”理念为引领，以体系建设为统领，按照固化、完善、融入、创新的原则，突出“两个规范”，加强组织领导，明确推进重点，丰富载体平台，坚持示范带动，严格检查考核，促进体系建设日益完善，全面提升安全管理水平。二、组织领导 集团公司体系建设领导小组：组长：王明胜 方良才 副组长：公司各分管领导 成员：公司副总工程师、机关各部门主要负责人 领导小组下设办公室 主任：袁兆杰 李 伟 常务副主任：谢道成 副主任：张志勇 秦凤玉 成员：从公司机关要素责任部门抽人组成 三、工作职责（一）集团公司体系建设领导小组及办公室 1、负责制定公司体系建设有关政策意见。2、负责组织季度复查和考核奖惩。3、召开季度例会，听取要素责任部门汇报，分析总结体系文档 建设推进情况，研究制定下一步推进措施。（二）牵头领导 1、负责所牵头要素的组织领导和建设推进工作，各副总协助相应分管领导开展工作。2、督促指导责任部门全面完成承担要素的建设任务。（三）责任部门 1、坚持“谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核”原则，全面负责承担要素建设、推进工作。2、负责制定承担要素推进的具体实施方案。3、按要求完成承担要素检查考核评定工作。4、负责组织要素配合部门开展工作。5、部门负责人在季度例会上向体系建设领导小组汇报承担要素推进情况。（四）配合部门 1、服从责任部门的安排和协调，主动配合责任部门开展工作。2、加强对承担要素建设的检查指导与考核工作，并将检查结果及时报责任部门。（五）基层单位 1、贯彻落实集团公司体系建设指导意见和各要素推进实施方案等有关政策意见。2、制定本单位体系建设实施方案和各要素推进实施方案，对本单位体系建设负主体责任。四、重点任务 1、安全理论：以安全理论课题研究为载体平台，以规范干部文档 管理、职工操作行为研究为重点，完善安全理论学习、研究、运用机制，加强学习研究和总结，为安全管理提供科学理论指导。牵头领导：夏传云、吴长荣，责任部门：党委工作部，配合部门：董事会秘书处、办公室、工会（团委）、机关党委、安监局（监管局）2、安全文化：以安全理念宣贯为载体平台，以规范干部职工行为养成教育为重点，深化安全宣教活动，把安全文化融入日常安全管理之中，以正确的安全价值观引领安全生产。牵头领导：夏传云、吴长荣，责任部门：党委工作部，配合部门：办公室、工会（团委）、机关党委、董事会秘书处、安监局（监管局）3、安全素质：以全员素质达标为载体平台，以干部业务能力、职工操作技能培训为重点，改进培训方式方法，完善安全培训考核、奖惩制度，提高培训质量和效果。牵头领导：袁兆杰、孟德军，责任部门：人力资源部，配合部门：党委工作部、安监局（监管局）、生产管理部、通防地测部、机电装备部、技术中心 4、安全责任：以岗位安全责任制为载体平台，以严格问责为重点，完善从领导到职工、从机关部门到科区、班组、岗位的安全责任体系，促使各级领导干部履职尽责。牵头领导：袁兆杰、刘杰，责任部门：党委工作部，配合部门：纪委、安监局（监管局）、生产管理部、通防地测部、机电装备部 5、安全制度：以安全管理制度规定为载体平台，以制度的执行和落实为重点，及时修订、完善、发布并贯彻落实制度规定，文档 实现安全管理制度化、规范化。牵头领导：谢道成、许建清，责任部门：安监局（监管局），配合部门：生产管理部、通防地测部、机电装备部、党委工作部、纪委、董事会秘书处、办公室 6、安全技术：以安全技术分析会、安全技术会诊为载体平台，以落实技术管理责任为重点，健全以总工程师为首的安全技术管理体系，严格安全技术方案、规程、措施的编制、审批、贯彻、落实和复查，积极攻关破解技术难题，为安全生产提供可靠保障。牵头领导：李伟、葛春贵、倪建明、周卫金、宋庆尧，责任部门：通防地测部，配合部门：生产管理部、机电装备部、技术中心、安监局（监管局）、党委工作部、人力资源部 7、安全投入：以重大安全投入项目实施为载体平台，以安全经济技术一体化为重点，严格项目申报、评估、审批程序，强化施工监督、考评、验收等过程管理，确保项目按质、按量、按时完成，提高安全投入效果。牵头领导：王言彬、孙方、邵华、董继华，责任部门：运营管控部，配合部门：财务资产部、财务部、生产管理部、通防地测部、机电装备部、纪委、办公室 8、安全环境：以安全质量标准化创建为载体平台，以工程质量、文明生产整治为重点，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范、安全生产基础牢固。牵头领导：李伟、葛春贵、谢道成、倪建明、周卫金、刘继平、宋庆尧，责任部门：生产管理部，配合部门：安监局（监管局）、通防地测部、机电装备部、办公室、党委工作部、征迁环文档 保处 9、安全监督：以联合检查、安全剖析以及各专业督查为载体平台，以挂牌督办为重点，创新监管方式，改进方式方法，构建机制完善、职责明确、监督到位、考核严格的安全监督检查体系。牵头领导：谢道成，责任部门：安监局（监管局），配合部门：工会（团委）、生产管理部、通防地测部、机电装备部 10、事故防范：以风险预控为载体平台，以完善事故应急救援综合预案、专项预案、现场应急处置方案及应急演练为重点，构建风险预想预知、预警预控、预援结合的事故防范体系。牵头领导：葛春贵、黄建宇、陈亚东、倪建明、宋庆尧，责任部门：通防地测部，配合部门：安监局（监管局）、生产管理部、机电装备部、救护消防大队 11、隐患排查：以安全信息平台为载体，以隐患闭合处理为重点，建立健全矿井、专业、科区、班组、岗位隐患排查治理制度，完善隐患排查整治工作网络，实现隐患闭合管理，有效防范事故发生。牵头领导：谢道成、黄建宇、陈亚东、黄淮北、刘继平，责任部门：机电装备部，配合部门：安监局（监管局）、生产管理部、通防地测部、工会（团委）12、“三违”整治：以“三违”治理为载体平台，以“三违”查处及“三违”分析为重点，完善“三违”查处机制，健全预防“三违”的有效措施，控制“三违”的发生。牵头领导：谢道成、孟德军，责任部门：安监局（监管局），配合部门：工会（团委）、党委工作部、人力资源部 文档 13、自主管理：以班组建设为载体平台，以推进“四自一控”自主管理模式为重点，达到职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控，提高基层区队、班组自主管理水平。牵头领导：张宇、黄建宇，责任部门：工会，配合部门：党委工作部、人力资源部 14、现场管理：以现场“四确认”为载体平台，以规范走动式管理、巡查为重点，实现现场无隐患、员工无违章、质量达标准、安全无事故。牵头领导：葛春贵、谢道成、程真富、周卫金，责任部门：生产管理部，配合部门：安监局（监管局）、通防地测部、机电装备部、工会（团委）、党委工作部、纪委 15、安全目标：以“四无四保”为载体平台，以推行层级安全目标为重点，构建个人保班组、班组保科区、科区保矿厂、矿厂保集团的机制，实现全公司零死亡。牵头领导：李伟、谢道成，责任部门：安监局（监管局），配合部门：公司机关各部门 对以上 15 个要素，公司机关要素责任部门制定承担要素推进的具体实施办法（包括推进目标，年度、季度、月度推进计划，推进措施，要素考核细则等），经牵头领导审核后报送公司体系办；公司体系办审核后，统一印发各单位，并作为对基层单位、机关部门的考核依据。五、严格考核（一）考核对象 生产（基建）矿井、工程建设公司、地面生产单位、救护消防大队，公司机关部门。文档（二）考核内容 体系建设十五要素，千分制考核，其中：安全理论 20 分，安全文化 20 分，安全素质 60 分，安全责任 20 分，安全制度20 分，安全技术 60 分，安全投入 60 分，安全环境 200 分，安全监督 100 分，事故防范 100 分，隐患排查 100 分，“三违”整治 100 分，自主管理 40 分，现场管理 100 分。（三）考核方式 以责任部门和配合部门日常动态检查为主，季度进行联合复查。日常动态检查：由要素建设责任部门组织实施，每季度首月5 号前，责任部门依据日常动态检查情况，按要求将上季度要素检查考评情况（包括体系及要素的经验做法、存在的问题、下一步意见建议，以及各单位要素考核得分及扣分原因等内容）报体系办，季度挂牌扣分由安监局（监管局）统一考核，体系办进行汇总。矿井及专业被挂牌安全质量标准化扣分标准：专业：黄牌扣 4 分、红牌扣 6 分、老虎牌扣 8 分 矿井：黄牌扣 2 分、红牌扣 4 分、老虎牌扣 6 分 被检查的单位各单项要素得分达到考核分值 95%以上的单位数不得超过 3 家，85%以下的不得少于 3 家。若上报分数不符规定，该要素按“0”分计算。季度联合复查：由公司体系办牵头，从公司安监局、业务处室及基层单位抽调专人，对动态检查中前三名的单位进行复查，如复查结果与动态检查结果差距较大，以复查的结果作为季度考评依据（季度复查重点是安全质量标准化，由生产管理部牵头组文档 织安全生产业务部门及相关单位制定各专业的检查标准、检查考核评分办法报送公司安监局）。（四）奖罚办法 季度综合考评得分 910 分（含 910 分）以上，按奖励基数全额奖励。季度综合考评第一名单位，给予该季度体系建设奖励基数上浮 10%；第二名单位，给予该季度体系建设奖励基数上浮 8%；第三名单位，给予该季度体系建设奖励基数上浮 5%。季度综合考评得分 910 分（不含 910 分）以下，每降低 2分，扣减奖励基数的 1%。季度综合考评得分 800 分（不含 800 分）以下，全额取消体系建设奖。具体奖罚标准及考核见2015 年安全经济奖罚办法。