现代农业经营主体情况调研报告.pdf

1 现代农业经营主体情况调研报告 近年来，农村“空心化”、农民“老龄化”的问题越来越突出，未来“谁来种田、谁来养猪”问题引起各界广泛关注与担忧，培育现代农业经营主体成为一项重大而紧迫的任务。近期我们对黑龙江、河北、安徽、湖南、山东及广西等地传统家庭承包经营户、专业种养大户(家庭农场)、专业合作社、农业企业等主体的发展现状和未来趋势进行了分析预测。一、各经营主体的现状和发展趋势 1.传统家庭承包经营户正从商品生产者逐渐衰退为生计型小农，但仍将长期存在。农村大量青壮年劳动力转移，导致我国传统家庭承包经营户逐渐衰退，主要表现在两方面:一是生产功能衰退。某某年我国农民工总量 2.6 亿人，相当于全国农村平均每户家庭就有 1 位青壮年离农务工，许多家庭因缺乏青壮年劳动力，生产效率大幅度降低，很多已从商品生产者蜕变为生计型小农。二是绝对量减少。随着劳动力转移，越来越多的家庭选择将土地流转出来，使得这一经营主体数量逐渐减少。据统计，截至某某年 6 月底，家庭承包经营户中有约4000 多万户流转出承包地，流转耕地占全国农村家庭承包耕地总面积的 20%左右，最近 5 年每年以 2.1 个百分点的增幅加速流转。从未来 发展趋势看，由于人口众多，即使我国城镇化率达到 70%、非农就业达到90%，仍将有 4 亿多人居住在农村、1.5 亿左右劳动力从事农业生产经营，因此传统家庭承包经营主体还将长期存在，伴随着他们的生产规模小、市场竞争力弱、抗风险能力不强、收入偏低等问题也将长期存在。2.专业种养大户正在逐渐发展壮大，兼具家庭经营和规模经营的优势，未来可能会成为现代农业生产的中坚力量。由于外出务工人数增加，全国家庭承包经营耕地流转速度加快，并逐渐向家庭专业生产大户集中。截至某某 年6 月底全国家庭承包经营耕地流转面积约 2.6 亿亩，其中约 68%流向大户。这些专业大户一般家里有青壮年劳动力，素质较高，既有家庭经营优势，可以有效解决农业生产活动空间大、周期长、过程难监管等问题，也具备规模经营的优势，规模经济和规模效益都较明显。根据世界现代农业发展一般规律可以判断，这些以家庭规模化、专业化生产为主的专业生产大户应该是今后发展的方向和生产扶2 持政策瞄准的重点。要保证农户专心种粮，就必须使农户种粮年收入不低于其机会成本。目前农民种粮最大的机会成本是放弃了的外出务工收入，因此能够使种粮专业户的年收入与其家庭全部劳动力外出打工收入相同时的耕地经营规模是比较适度的经营规模。某某 年，我国城镇居民家庭人均可支配收入为19109 元，按规模经营每亩粮食生产纯收益500 元计算(不考虑农户自身劳动成本)，要保证种粮大户家庭收入与城镇居民基本一致，北方适度规模3.1(户均人口)19109(年人均收入)/500(亩纯收益)=120 亩，南方适度规模3.1 19109/500/2(每年两季)=60 亩。3.专业合作社正在快速兴起，未来将会成为现代农业社会化服务的主体，但目前还普遍存在市场竞争力不强、管理欠规范等问题。目前，农民专业合作社正在全国快速兴起，并已成为社会化服务的主要力量。截至某某 年底，全国农民专业合作社达到 68.9 万余家，比某某 年增长约 35%，实有入社农户达到 5300 多万户，约占全国农户总数的 20%。大多数合作社是能人带动型，以为农民提供社会化服务为主，其中实行产加销一体化服务的占 52.2%，以生产服务为主的占 26.9%，提供购买、运销、加工、仓储和其他服务的分别占 3.5%、3.3%、2.2%、0.8%和 10.9%。但总体看，大多数合作社规模仍偏小、竞争力偏弱;很多合作社没有建立起农业生产效果与收益挂钩的激励机制，或没有建立起合理的利益分配机制;一些合作社还存在财务管理不规范、不透明，经营决策不民主、不科学等问题。