综治维稳暨平安建设工作目标责任书.pdf

*-*县 201*年度 综治维稳暨平安建设工作目标 责 任 书 中共*县委*-*县人民政府 二OO年二月*县 2010 年度乡（镇）综 治维稳暨平安建设工作目标责任书 根据中央和省、市关于进一步加强社会治安综合治理维护稳定暨新 一轮平安建设工作的有关精神和要求，围绕贯彻落实县委十二届就次全 会精神，突出推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重 点工作，为加快实现*科学发展新跨越，切实营造和谐稳定的社会 环境，特制订本年度目标责任书 一、必达目标（一）政治和谐安定 1、认真落实科学发展观。坚持科学发展观，避免因片面、盲目发 展而引发社会不稳、人心不安；严格执行重大事项社会稳定风险评估制 度，对涉及人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大 工程，即使进行影响社会稳定的风险评估。从源头上预防和减少影响稳 定的社会矛盾发生；政府行为规范，服务拆迁、土地征用政策严格、合 法，失地农民得到妥善安置。2、加强组织领导。将综治维稳及平安建设工作纳入本地经济社会 发展总体目标，有具体实施方案和保障措施；健全党政主要来领导挂帅 的组织体系，明确责任分工，落实工作人员；贯彻落实上级部门有关综 治维稳及平安建设的会议和相关文件精神，提出阶段性情况反映及综合 性总结报告；党委、政府年内不少于 4 次综治维稳及平安建设专题研究 工作，建立并落实综治维稳巡视督察制度，年内不得少于 3 次组织调查 研究和督查检查；组织开展综治维稳宣传月活动，每月要有 2 期工作简 报，年内要有 1 篇以上调研文章；每季度召开 1 次乡（镇）综治委全 体会议，每年至少有 2 次联席会议；建立并落实综治成员单位述职制度，年内要有 1 次成员单位书面述职（含总结）；乡（镇）与驻地单位、各 站所、各村（居）委会签订目标管理责任书，签订率达 100%。3、政治和谐稳定。人民群众与党和政府同心同德，没有非法结社、游行和重大群体性事件等影响政局稳定的现象；重大事项向社会听证，公民参与社会事务规范有序；所在地党委、政府班子成员连续三年没有 发生严重违法违纪个案；基层村（社区）实现民主管理、民主选举，不 发生破坏民主选举的案（事）件，不发生因管理不民主问题引发的案（事）件。4、维护国家安全。健全国家安全机制，建立集”情报、打击、防 范、应急“一体化工作机制，不发生危害国家安全和社会稳定的重大政 治事件、大规模群体性的案（事）件；加强防范和处理邪教工作，认真 开展重点人员的排查管控工作，不发生重点人员失控漏管，不发生有影 响的案（事）件；认真开展教育转化和后续巩固工作，辖区内当年邪教 类案件增幅控制在 35%以内，破案率达 80%以上；积极开展警示教育 宣传活动，年内不少于 2 次有一定规模的警示教育活动，多层次教育覆 盖不低于 95%；辖区内宗教活动正常稳定、民族团结和睦；涉外管理 规范到位，不发生涉外安全案（事）件。（二）治安秩序良好 1、治安突出问题得到有效整治。治安排查整治机制健全完善，对 治安突出问题、混乱地区和复杂场所每月不少于集中开展 1 次排查整 治；治安混乱地区和突出治安问题得到有效整治，被上级挂牌督办的部 门和单位进驻工作组，按期保质完成整治任务；刑事发案逐年下降，两 年内无重大刑事案件；重点部位整治改好率达到 95%以上，辖区群众 满意率达到 90%以上。2、强力推进“打黑除恶”专项斗争。坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的原则，对黑恶犯罪保持高强度、快节奏的高压 态势，遏制新的黑恶势力形成。加大打击力度，坚决防止黑恶势力在当 地坐大成势，造成严重社会影响；凡是参加黑恶势力团伙，充当保护伞 的，坚决依法依纪查处；凡是由于工作不力导致案件降格处理、黑恶势 力打击处理不到位的，坚决追究责任。4、基层组织队伍得到全面加强。在乡（镇）、村（社区）及企事 业单位层层建立群防群治队伍;村（居）综治维稳组织、治保调解组织 和群防群治队伍规范化建设建成率达到 95%以上，作用发挥明显；社 区专业化治安联防队伍按照不低于总人口万分之十的比例配置；乡（镇）实现专兼职群众治安防范队伍人数不低于辖区总人口千分之一的比例 配置；社区专职治安联防队、保安队伍、物业保安队伍、义务巡逻队（或 治安志愿者）、治安信息员、出租房协管员等 6 治群防群治读物齐全；农村专兼职群众治安防范队伍、综治专干、村治保调解组织、民兵、治 安维稳信息员等 5 支群防群治队伍齐全；农村规范化民兵组织、治安巡 逻队伍等群防群治队伍至少到村（组）总数 95%以上，社区警务落实 到位，社区每 1000 户或 3000 人社区民警配备数不少于 1 名，农村中 心村或治安复杂得行政村设置警务室，每个责任区（社区）警务室至少 配备 1 名民警。4、物防建设有新突破。在旧小区因地制宜地推广楼宇电子对讲门、居民户防盗门等物防设施；旧小区和新小区“六小工程”建成率分别达 到 80%和 100%；新建小区全部达到市政府有关规定的技防标准；住 宅小区居民防盗门、单位对讲防盗门安装率达到 95%以上，小区封闭 或半封闭式改造达 60%以上；合理部建治安岗亭和报警点，并充分发 挥作用，公共复杂场所、集贸市场、居民小区、主要街道路口等部位合 理部建治安岗亭和报警点，治安亭、社区警务室等加挂 110 报警点标 志；在农村因地制宜地推广经济适用的物防设施；机关单位微机室、财 务室等重要害部位门窗安装防盗设施。5、技防设施得到加强。乡（镇）派出所建立治安防控中心，实现 县、乡、村三级联网；加大技防投入，大力推进视频监控探头建设；县 城区重大部位和新建小区电视监控覆盖面达到 100%。6、警力下沉到社区（农村）。按照“有室、有警、有制度”的要 求，扎实推进社区和农村警务战略，社区警力按社区实有人口 1000:1，农村 3000:1 配置社区（农村）民警；网络化布警覆盖面达到 100%，“两抢一盗”案件明显下降。（三）社会持续稳定 1、有效开展超强预防工作。村（居）治保会、调解会充分发挥作 用；重大决策充分反映民意，重大决策实施前进行社会听证和稳定风险 评估；妥善调整不同阶层、不同群体的利益，维护社会挂牌正义。2、深入化解矛盾纠纷。维稳机构健全，人员经费保障到位，有具 体的工作目标和措施；党政领导和部门包案责任制落实，工作流程严格，台账管理规范；定期开展治安形势分析；乡、村矛盾纠纷排查调处运行 规范，调处有力，效果明显；健全重大矛盾纠纷预警工作机制，有多层 次、广覆盖的信息员工作队伍，有专项的情报信息奖励经费；建立完善 集中排查化解矛盾纠纷的经常性工作机制乡镇坚持好每半月排查制度，严格落实“五个一”调处措施，矛盾纠纷排查率达 100%。3、综治信访维稳工作机制完善。完善党政挂帅、综治牵头、部门 参与、社会联动的预防调处机制，健全对突发事件和重大矛盾纠纷应急 处置机制；实行司法调解、行政调解、人民调解有机结合，多措并举；依法、公开、公平、公正地处理社会矛盾，无因调处不当激化矛盾引发 重大事件。4、信访畅通。全面落实领导接访制、首问责任制、领导包案制、责任追究制等工作制度，署名信和上访事项查处结果书面答复率达到 100%；初信初访一次结服率达到 90%以上，重访率不超过 10%，。重 信率不超过 15%；重视信访问题的核查落实，督办力度大，查处结果 上报及时；效果明显，上级交办的重点案件按期处结率达到 100%，结 服率达到 85%以上，不出现进市、省、京非正常上访案件。（四）社会管理完善 1、人口管理规范。建立起规范完善的流动人口和出租房管理办事 机构、管理队伍以及人口信息管理系统；暂住人口登记、办证率分别达 到95%和90%以上，暂住人口犯罪率不超过 2%。；房屋租赁底数清，乡（镇）办证率达到 90%以上；常住人口犯罪率不超过万分之四，社 区不超过万分之二；对照用 50 名以上暂住人口的企事业单位必须实行 集中住宿管理。2、安置帮教和矫正工作扎实。重点人口列管率达 95%以上，落实 列管对象的监管、帮教、矫助等措施，不脱管、不失控；层层签订安置 帮教责任书；每年组织一次对上一年度刑释解教排查摸底活动，加强刑 释解教人员就业指导和职业培训，积极将汤睃安置帮教工作的新路子，安置率不低于 90%，帮教率不低于 95%；刑释解教人员重新犯罪率低 于 3%，不发生因没有安置刑释解教人与那导致重新犯罪；重视新形势 下青少年沉迷网络、特殊青少年教育、农村留守儿童管理等突出问题，进一步明确责任、强化协同，综合防治确保青少年违法犯罪数实现同比 下降，重新犯罪率不高于 5%完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制，实施“预防青少年违法犯罪计划”，做好服刑人员子女、流浪儿童、闲 散未成年人等群体的登记、管理和教育工作；积极开展青少年帮教工作，有帮教组织、帮教措施、帮教记录，帮教率达到 95%。3、危险品管理严格。开展枪支弹药、易燃易爆物品、民用爆炸物 品、有毒有害物品等危险品德管理专项清理行为；建立危险品安全管理 翁罗和监督检查机制，健全制度，消除安全隐患；不发生危险品管理不 当流散社会或发生相关的案（事）件。4、行业场所管理规范有序。开展娱乐服务业、特种行业、公共复 杂场所、矿山、学校及企业周边等行业场所的专项整治行动；强化对行 业场所的日常动态监控，建立行业场所信息管理机制，确保对违法犯罪 活动发现得了、控制得住、查处的及时；通过强化整治和管控，实现行 业场所违法违规经营现象明显减少、设计违法犯罪活动现象得到有效控 制、治安秩序明显好转。5、健全规范工作措施。加强流动人口服务管理、校园及周边治安 综合治理、刑释解教人员安置帮教、大调解、社区矫正、预防青少年违 法犯罪、进度工作等七个专项工作领导小组办公室建设，配齐配强工作 人员，每年提请本领导小组至少召开 1 次全体会议，每季度向相关单位 报告 1 次工作开展情况。（五）全面提高基层效力。加强乡（镇）、村（社区）、小组三级综 治维稳力量建设，综治维稳专职干部按建制镇不少于 2 人、乡不少于 1 人配备，政法专干、信访专干、民族宗教专干分别不少于 1 人；创造性 的推行基层综治维稳工作中心；整合乡（镇）党委政法委、乡（镇）综 治中心，治安民间纠纷联合接待调处室、“两所一庭”等基层综治维稳 组织资源力量，建成基层社会治安大联治、社会矛盾大联调、信访问题 大联处、平安建设大联创“五位一体”的基层综治信访维稳中心，乡（镇）中心办公室配备专职工作人员 5-7 人；大力加强以发展群众性治安信息 员、综治协管员、综治维稳志愿者等为主的群防群治队伍建设；严格落 实经费保障、人员保障、制度保障，进一步加强和推进治保会、调解会 建设。（六）落实保障救助措施。低保网络健全，保障金社会化发放率、按月定时发放率、足额发放率达到 100%；面向困难群众和特殊群众的 经常性社会救助制度措施落实，社会孤、寡、残、弱人群常年得到志愿 服务与法律援助；对重灾、重病、重伤人员的医疗、生活等应急性和经 常性救助及时、措施得力。2、积极开展公益服务。社会慈善事业发展较快，公益性民间组织 逐年增多；扶危济困、助残助弱等爱心捐助金额及受益人数逐年增加；设有法律服务热线和法律援助机构。（七）社会公共安全 1、监督管理整治有力。责任落实，层层签订责任状，对辖区的交 通、消防、安全生产等日常监管工作有力；开展经常性的安全检查及治 安工作，最大限度的消除安全隐患；辖区安全事故下降，不发生安全责 任事故，不发生重特大公共安全事故。2、健全应急处置机制。建立社会公共安全事故、自然灾害事故及 治安突发事件的应急救援处置队伍，并组织开展培训和演练；制定完善 的应急救援和处置预案；一旦发生公共安全事件，能及时有效处置。（八）平安建设工作扎实 1、依法治理深入。深入开展多层次、多领域依法治理和平安创建 活动；“民主法治村”、“民主法治社区”创建覆盖面达到 100%以上，社会法治化水平明显提高；社会政务、事物公开，法治化管理水平提高。2、法德教育深入开展。认真实施“五五普法规划”，深入开展“一 学三讲”活动，法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业等“六 进”活动覆盖率达到 95%以上；领导干部、公务员、青少年、企业经 营管理者、农村“两委”成员和农民工普法教育面达 95%以上，定期 开展集中宣传活动，中小学聘请法制副校长达 100%；以“八荣八耻”为基本内容的思想道德教育广泛深入，平安（文明）单位、平安（文明）家庭创建覆盖面达到 100%。3、巩固提升平安建设成果。加大对平安建设检查督导力度，创建 水平不断上水平。群众对平安建设的参与率不断提高，知晓率达 95%以上；抓好综治维稳及平安建设的挂钩联系，年度布德少于 2 次对社区（村）挂钩联系，并形成工作报告；巩固提高平安村（社区）、平安校 园、平安医院、平安宗教、平安企业、平安市场、平安工地、平安家庭 等多领域的创建成果；平安建设先进单位创建覆盖面达到 100%，巩固 率达到 80%以上；深入贯彻昆明市奖励和保护见义勇为公民实施办 法，广泛动员人民群众积极参与见义勇为活动，不断完善“舆论宣传，政府表彰，基金奖励，社会关爱，司法保护”五位一体工作模式，见义 勇为有新的成效。（九）严格责任追究机制。严格落实中共昆明市委办公厅、昆明市 人民政府办公厅 昆明市领导干部违反信访维稳工作“一岗双责”责任 问责办法（试行）以及社会治安综合治理和平安建设的有关责任追究 要求，对因工作失职、渎职导致发生重大安全生产事故、重大社会治安 问题、重大群体性事件的地方或责任人，实行责任倒查和一票否决，并 追究相关人员责任。（十）严格执行一票否决。对有下列情形之一的，实行社会治安综 合治理一票否决：1、本地区发生重大刑事案件或其他重大治安问题，隐瞒不报或作虚假报告，造成严重后果和恶劣影响的。2、存在重大治 安和稳定隐患，有关部门已经发出预警（整改）通知，但不认真整改，造成严重后果的。3、发生重大群体性事件，造成严重后果的。4、发 生达到国家规定的群死群伤特大治安灾害事故和生产安全事故的。5、其他按规定需要一票否决的。二、创新发展 乡（镇）在开展综治及平安建设工作中，在完成比达目标的基础上，要因地制宜，创新发展，打造亮点，突出重点，展现特色。年内创新发 展不得少于 1 个被县级及县级以上以简报、现场会等形式推广的先进典 型。三、完成其他工作任务 完成上级安排的其他专项工作，临时交办等工作任务。对本工作目标责任的考核，采取品是考核与年终考核相结合的办 法，年终在自检自查的基础上，由县综治委暨平安建设工作智慧部按 *县平安指数测评体系组织考核。中共*县委*县-*县人民政府*乡（镇）人民政府 代表人签字：代表人签字：二OO年二月二十四日 二oo年二月二十四日 本责任书一式两份，责任双方各保存一份。