完善长效工作机制努力平抑第四次人口出生高峰推进制度机制完善.doc

完善长效工作机制努力平抑第四次人口出生高峰|推进制度机制完善 今年以来，泰安市委、市政府坚固树立和落实科学进展观，面对第四次人口诞生顶峰，从加快建立经济强市、构建和谐社会的高度来熟悉和抓好人口与规划生育工作，着眼于稳定低生育水平，努力完善长效工作机制，强化工作措施，加大工作力度，全市人口和规划生育工作持续稳定安康进展。一季度，全市共诞生16403人，诞生率为2.98，自增率为1.06； 合法生育率为99.99%；诞生婴儿性别比为107.6。依据目前全市已婚育龄妇女的在孕状况推算，估计全市统计年度和自然年度诞生分别为6.6万人和6.8万人，诞生率可望分别掌握在12和12.5以内，能够确保完成省委、省政府下达的年度人口掌握规划。工作中，我们主要抓了以下几个方面： 一、完善宣传教育机制，加快群众婚育观念转变。由市委宣传部、市人口和规划生育委员会等5部门联合下发了市直有关部门履行人口和规划生育宣传教育工作职责的意见，实行了联席会议制度，明确责任，各司其职，协调联动，合力推动宣传教育工作向纵深进展。坚持常常性宣传和关键时期集中宣传相结合，普遍宣传与共性化、面对面的宣传相结合，发挥报纸、电台主阵地作用和开发新的活动载体相结合，实行各种行之有效的形式，丰富宣传教育内容，加大宣传教育力度，充分发挥宣传教育的先导作用。春节前后，我们在泰安电视台举办了“泰安市人口文化新春文艺晚会”，开展了屡次春季集中宣传活动，力图实现在转变群众婚育观念上取得突破。截止目前，共召开新闻公布会2次，出动宣传车362台次，印发各种宣传材料560万份，在全市营造了一个平抑第四次人口生育顶峰的深厚气氛。 二、完善治理效劳机制，夯实稳定低生育水平的基石。一是强化专项整治。抓住一季度的关键时机，在全市统一组织开展了查晚婚晚育状况，落实鼓舞引导措施； 查育龄妇女在孕待孕状况，落实人口规划等“五查五落实”活动，切实到达流淌人口去向清、人口规划落实清、女性初婚晚婚清等“九清”要求。二是强化晚婚晚育。根据“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的总体要求，坚持关口前移，注意发挥“三员”联户的作用，有针对性地做好适龄青年及其父母的思想工作。同时，协调民政等有关部门建立完善信息互通制度，实现资源共享。截止目前，全市女性初婚8092对，晚婚率为97.85%，晚育率为90.45%，晚婚率同比提高28.42个百分点。三是强化薄弱村帮促。制定了年度帮促规划，严格落实帮促转化责任制，注意解决薄弱村班子、人员、经费、制度等方面的问题。全市规划生育薄弱村降至4%以下。四是强化知情选择节育措施的落实。在充分知情的根底上，引导育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施。利用流淌效劳车，开展了“关注生殖安康，文明爱心下乡”活动，为育龄妇女供应各种计生询问和指导。目前，全市避孕节育措施落实率到达99%以上，其中长效措施落实率到达94.25%。五是强化依法治理。坚持抓紧与抓好相结合，全面实行“四制五化”，标准执法行为；依法加强了对社会抚养费的征收，全市征收到位率到达93%。六是强化流淌人口治理。坚持把流淌人口规划生育治理融入社区建立、融入平安建立、融入信息化建立，严格落实现居住地治理制度，全市流淌人口规划生育“四率”均到达98%以上。 三、完善利益导向机制，充分调动广阔群众积极性。把加快建立完善规划生育政策体系和“六位一体”利益导向机制，作为平抑人口诞生顶峰的重要措施来抓，逐级制定并严格落实了对规划生育家庭的优先、优待、嘉奖、扶持、保障、救助等鼓励措施，并将农村独生子女父母嘉奖费纳入了县、乡财政预算，准时兑现。同时，积极推动农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度试点工作，目前已全面推开。今年以来，全市共落实嘉奖扶助金164万元，嘉奖扶助对象5010余人； 发放规划生育公益金365万元，救助特困家庭3.1万个；发放“少生快富幸福”工程扶持金932.8万元，帮忙1.9万个规划生育家庭新上了致富工程。 四、完善创新机制，全面深化综合改革。坚持用改革的思路、创新的方法、完善的机制、攻坚克难的精神，努力解决平抑第四次人口诞生顶峰工作中消失的新状况、新冲突、新问题。着力抓好了“五项改革重点”：一是完善和标准了“三自”模式，全市“三自”模式示范村目前已到达430个； 二是实施工程带动战略，用工程推动改革，力争在全省领先建立完善“五句话”工作新机制；三是转变政府职能，推动各项配套改革，力求在综合治理上实现新突破；四是加强信息化建立，实现信息互通，资源共享；五是深化“三级联创”活动，全面提升优质效劳工作水平。目前，全市6个县市区已有2个跨入“全国规划生育优质效劳先进县”行列，4个成为省级先进县；市级先进乡镇到达70%；村民自治“三村”到达总村数的96%，为有效平抑第四次人口诞生顶峰奠定了坚实的根底。 五、完善领导保障机制，优化计生工作外部环境。今年以来，市委、市政府已召开2次专题会议，讨论规划生育工作，召开了3次调度会，并召开了全市人口责任目标奖惩兑现大会，及早分降落实了目标任务。同时，组织特地的班子，就规划生育综合治理工作，进展了专项调度督查。高度重视计生队伍建立，由市委组织部、人事局、人口计生委联合下发了关于加强基层规划生育队伍建立的意见，突出抓好了“四制”改革、岗位练兵、系统培训、待遇落实、村级人员调整等项工作，全市村级专职人员年轻化和女性化程度到达90%以上。在奖惩考评方面注意增加导向作用，突出了对工作质量、创新内容、人财物投入和部门齐抓共管等方面的考评，充分调动各方面的积极性。年初，市、县两级召开奖惩兑现会，共发放奖金114.1万元，市里对3个乡镇赐予了“黄牌警告”，在全市引起很大震惊。注意建立完善稳定牢靠的投入体系，努力增加计生投入。今年，市财政共安排计生经费894.6万元，比上年增加44.6万元。 建立完善规划生育长效工作机制，是有效平抑第四次人口诞生顶峰，稳定低生育水平的重要手段和有力保证。在这方面，我们进展了初步探究与实践，取得了较好的效果，但与省委、省政府的要求相比，与兄弟市相比还存在很大差距。我们决心在省委、省政府的正确领导下，以这次会议为契机，根据落实科学进展观、构建和谐社会的要求，进一步创新思路，改良工作，强化责任，狠抓落实，确保全面完成省政府下达我市的人口责任目标，为推动人口与经济社会的协调、可持续进展，加快建立“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的奉献。