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在2023年工商联系统调查研究工作会议上的讲话 同志们： 2023年是中国共产党成立100周年，是开启全面建立社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年。如何通过加强和改良调查讨论，立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，更好地促进“两个安康”，确保“十四五”开好局、起好步，需要有深入思索和实践。借此时机，我讲三点意见。 一、确定去年成绩实现三个新提升 2023年，在大家共同努力下，我们坚持围绕中心、聚焦主责、抓住关键，做到谋全局出思路、写文章出精品、抓课题出成果、善总结出阅历，努力打造工作品牌，工商联系统调查讨论工作取得了显著成绩。总体看，实现了三个新提升。 （一）调研成果获奖实现新提升。获得中心统战部和全联嘉奖共x项。尤其是：在全联优秀调研成果评比中，我会获奖数量与江苏并列全国第一位； 在全联实践创新和理论讨论成果评比中，我会获奖总数与上海、天津、广东、江苏并列全国第三位。这两方面都创下了历史新高。 （二）调研建议效劳决策实现新提升。去年，市工商联调研报告获全联领导批示x人次，获市委、市政府领导确定性批示近x人次。市联报送的关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业进展对策建议的报告，被市政府上报国务院办公厅，对策建议被“x条”接受； 提出的“发挥工商联及所属商会的民营经济统战工作重要组织依托作用”“开展涉民营经济政策贯彻落实状况评估”等意见，被市“十四五”规划（纲要）起草组接受。市纪委、市发改委等部门先后屡次就涉及民营经济进展的政策文件征求工商联意见建议并接受。市建筑业商会、x县工商联报送x篇提案，引起了省人大、省政协等部门重视，直接效劳和影响了行业政策。 （三）调研工作关注度实现新提升。近两年，我们向市委、市政府呈报调研报告x余篇，高质量的密集发声得到了各方的高度关注，日益成为市委、市政府和各部门的“两个安康”工作的参谋部。去年疫情初期，市委国安办、市政府讨论室、市决咨委、市政府参事室、人民银行成都分行等许多部门主动联系市工商联索要我们的数据，询问相关状况。市委办公厅、市政府办公厅、市委政研室、市住建厅、市学问产权局、市税务局等部门，已屡次主动就市委领导同志关注的重要问题以及我们反映的政策建议进展沟通协商，向我们问计问策，与我们共同开展调研。许多人反映，近年来工商联系统的调研成果质量越来越高，影响力越来越大，得到大家全都认可。 回忆过去一年，市工商联收集数据、汇总状况、提炼观点，形成的每一篇专报、社情民意、大会发言，都离不开各部门和各级工商联、商（协）会的支持，都会聚着大家的才智与奉献，在此对大家表示诚心感谢。 二、精准选题讨论把握五个取向 工商联想把调查讨论干出彩，是比拟困难的，大家常常感觉力不从心、力所不及。这是由于：其一，根底数据和资料较少，我们不像“两办”、政研室、统计、发改等职能部门，把握最新数据、会议精神、政策变化和领导部署，导致我们搞讨论、提建议经常“慢半拍”。其二，“两个安康”工作涵盖和涉及面广，这就导致工商联干部看似门门通，实则门门不精，聚焦不够，对于民营经济面上状况做到根本了解，但是对于统战、法律、财税、金融等领域学问储藏不够、详细状况了解不深不透，遇到问题不能准时提出专业性建议和解决方案。其三，讨论力气和力量缺乏。工商联系统现有讨论队伍整体力量素养还有待提升，吸引和培育讨论骨干的难度也很大。x个县（区）特地设有讨论室的仅有x个，明确工作归口的有x个，有x个县（区）工商联调研工作安排还存在较大随机性。因此，工商联开展好调查讨论，就特别需要把握取向、聚焦重点，集中精锐力气谋划和开展调查讨论，以提高质量、扩大影响。 （一）围绕主题，聚焦“两个安康”。促进“两个安康”是工商联工作的主题，调查讨论工作也必需对标这个主题、紧紧围绕这个主题，做好调查讨论各项工作谋划和部署。比方，深化习近平总书记关于“两个安康”和工商联工作重要论述讨论，讨论在总书记重要讲话精神指引下，民营经济进展和民营经济人士成长的路径和规律等； 从重大经济问题和重大政治问题辩证统一的角度，深刻熟悉“两个安康”，讨论“两个安康”的重要根底、重要任务和重要保障；探究“两个安康”评判标准、指标体系，挖掘先进典型和总结阅历，提醒工作趋势、规律和路径等等。这是我们必需守好的主阵地，也是我们必需耕好的“责任田”。 （二）立足职能，效劳中心大局。工商联是桥梁纽带和助手。我到工商联工作后，鲜亮提出“两个确保”的工作原则，首先就是要确保坚持围绕中心、效劳大局，自觉在全市经济社会进展大局中谋划、部署和推动工商联各项工作，确保市委市政府重大决策部署到哪里，工商联工作就跟进到哪里。去年，中心开头实施成渝地区双城经济圈建立，成为我市进展重大战略引领； 国家提出立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建进展新格局，成为我们的时代使命。今年，市委确定了开放进展、创新进展、稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接三件大事，亟待统一共识、分散合力。这些大事要事就是我们切入的重点、攻克的方向，也是阶段性的调研重点。比方，“万企帮万村”转向“万企兴万村”，如何转、转成什么样子，“万企兴万村”如何与区域进展战略、产业投资消费牵引就业扶持、光荣行动等相结合，民间资本如何与村集体经济组织融合进展、实现义利兼顾等等，都还需要深入讨论探究。 （三）把握形势，紧贴经济脉搏。民营经济牵一发而动全身，影响着整个经济社会的进展。2023年我市民营经济消失“五降一低”，与上年相比，增加值增速下降、占比下降、对经济增长奉献率下降、民间投资增速下降、民间投资占全社会投资比重下降、民营经济增加值增速低于我市gdp增速。这客观反映出民营经济受疫情冲击更大，脆弱性更大，因此，我们必需从多角度、深层次开展经济形势和趋势调研，推动解决新形势下存在的新问题。比方，围绕在新形势下如何走好高质量进展之路，如何参加构建新进展格局并发挥应有奉献，如何面对新形势变化可能带来的新通胀、新滞涨等影响，如何在宏观经济运行中动态把握民营经济可能发生的问题等深入调研，对可能影响民营经济进展的重大问题要准时预警报告，对需要党委政府决策的问题提前做好政策建议储藏。 （四）发挥优势，反映社情民意。与其他部门相比，工商联具有四大优势：“三性统一”的政治优势、联系广泛的组织优势、直接联系民营企业和企业家的工作优势，以及建言献策“直通车”的界别优势。要充分利用这些优势来谋划和开展调研，让优势为调研增色。比方，利用工商联联系广泛优势，开展民营企业反映突出问题和典型案例等讨论，了解广阔民营企业的反映最多、最集中、最突出和普遍性问题； 就一些典型线索、经典案例进展挖掘，提醒民营经济面上状况、民营企业和民营企业家群体状况。又如，利用工商联直接联系民营企业优势，可以开展民营企业保生存和转型升级面临的痛点难点堵点、民营企业的详细诉求建议等讨论，深入民营企业和商会一线，直接和企业负责人、决策层面对面交谈，把握最真实资料，作出最精确推断。 （五）着力政策，强化政策监视。工商联的调查讨论要效劳和影响涉“两个安康”政策的制定出台、补充完善、优化调整、创新突破和贯彻落实等。因此，要围绕涉“两个安康”各领域政策和政策的全周期进展调研。比方，要调研重点产业政策体系构建状况，分析现有产业政策体系对产业链供应链的影响，讨论还需要出台哪些产业政策等。又如，对国家和市级层面出台的相关政策贯彻落实状况进展调研评价，客观反映民营企业政策受益者眼中本地、本行业贯彻落实政策的工作成效、突出问题，有效实施末端监视，倒逼各地各部门狠抓政策落实。 三、提升调研质量做好五个结合 注意做到上下、虚实、点面、内外、新老“五个结合”，切实提升调研质量。 （一）做好“上与下”的有机结合。工商联的调研工作，最根本的是发挥“桥梁纽带”作用，效劳党委政府关于民营经济进展的决策部署和为民营企业排忧解困，统筹同步推动调研过程中“两个主体”，对上发挥好市委市政府关于“两个安康”重大决策的“参谋部”作用，对下发挥好指导民营经济和民营企业的“诊断中心”作用。需要强调的是，充分发挥工商联独特优势，准时把党委政府高度重视、民营经济人士剧烈反映的问题摸清摸透，敢于说出别人不敢说、不愿说，但党委政府想听而听不到的真话、实话，以此实现自上而下与自下而上的有机统一。这是工商联调查讨论工作的生命力。 （二）做好“虚与实”的有机结合。调查讨论贵在科学论证的根底上得出结论，做到状况分析精确、规律方向把握到位、对策措施有用管用，把调研成果转化为解决问题的详细行动。这就要求领悟“实则虚之、虚则实之”，做好理论讨论与实践分析相结合、发觉问题与解决问题相结合。需要强调的是，工商联的干部既要做到深入细致分析详细问题，也要留意总结规律方向，注意从政治、思想、理论、政策、规律等方面进展争论，把握方向、研判方位、制定思路、确立方式和提出路径等； 既要坚持问题导向发觉问题，也要不停留在“出题”“发问”环节，推动、协调和帮忙解决实际问题，防止调研“一阵风”，问题“山河照旧”，令民营企业对我们失去信念。今年要争取在这方面有所突破。这是工商联调查讨论工作的目标和价值评判。 （三）做好“点与面”的有机结合。调查讨论讲究从面上查找发觉典型，从点上切入剖析机理，以做到点揭面，窥一斑而知全豹。这就要求一方面，要找准调研点，确保调研点具有地域、规模、行业代表性。另一方面，也要抓住面，注意调查讨论的广泛性和全面性，不能简洁以点代面、以偏概全，一叶障目、不见泰山。需要强调的是，我们在这方面还做的很不够，近两年的调研，常常由于时间仓促，仅走访几家、十几家企业，对企业的剖析也不够深刻，导致结论难免有失偏颇。因此，今后既要加强对点“解剖麻雀”，也要充分利用民营企业调查点系统平台搞好线上调研，还要多到商（协）会了解行业性状况，以此提升调查讨论深度、广度和科学性。这是工商联调查讨论工作需要弥补的短板。 （四）做好“内与外”的有机结合。不出办公室搞调研，接不了外气、地气，是完全不行的。要渴求他山之石，不只讨论自己，多借鉴兄弟市阅历成果，县（区）之间要相互学习借鉴、比学赶超。要善借他人之力，用好专家学者、民营经济人士的大脑，丰富视角、开阔视野，促进外部力气与内部力气的结合。需要强调的是，今年大家要一起想方法，探究创新参政议政智库和民营经济讨论院运行机制，动态优化专家学者构造，提升专家学者参加积极性、这方面在座民营经济讨论院领导还要多出力、多做奉献； 要多开展联合调研，强化调研统筹，调动和融合基层工商联的力气；要重视问计于民，高手多出自民间，在基层一线获得促进“两个安康”的良策。这是工商联调查讨论工作的有效方法。 （五）做好“新与老”的有机结合。新时代工商联调查讨论工作面对的问题大多是简单多变的，也是深层次、系统性的。消失新状况，就要准时捕获，提出新命题。固然，也不能说一味求新，既要解新忧，也要理旧账，很多“老难题”“硬骨头”，照旧需要深入讨论，重点分析。需要强调的是，要以新方法解决老问题，新思维突破旧阵地，对营商环境、市场改革、融资输血、转型升级等老问题的讨论，在方法上，要用新法，探究运用大数据、数据模型等； 在对策上，要说新话，提出新方法，避开老生常谈、人云亦云、索然无味。这是工商联调查讨论工作的特色所在。 同志们，今年，我们的调查讨论任务特别重，一是落实市委、市政府和市政协年度协协商政要求，我们已经制定了第一批调研课题实施规划，确定了x个课题。二是牵头和参加了全国工商联的“新时代工商联职责定位系列讨论”中的2个课题，其中x主席牵头的工商联现代化建立时代内涵讨论，讨论主体已明确是x市工商联。三是随着工作的推动和状况的变化，我们必定还会增加若干临时课题。任务虽重，但我们要有信念、有干劲，信任在全市各级工商联、各商（协）会和民营经济讨论院的共同努力、共同参加下，2023年全市工商联系统调查讨论工作肯定会出更多好成果、出更多大彩头，促进全市“两个安康”工作再上新台阶。