在“两委”换届工作领导小组暨工作推进会上的讲话.doc

在“两委”换届工作领导小组暨工作推进会上的讲话 同志们： 根据市委的统一安排部署，我市村（社区）“两委”换届工作有条不紊地推动了接近20天时间，目前各镇（街道）已经确定了村党组织候选人预备人选名单。今日把大家召集起来，主要是总结前阶段工作，分析解决突出问题，安排部署下一阶段工作。 刚刚，各个单位分别就换届相关工作作了汇报沟通和表态发言。总的来说，大家对换届工作重视程度深，问题想得细、工作抓得实，阶段性成效也很明显。我感觉至少有3个特点。一是工作责任落实有力。各镇均成立由党委书记任组长的领导小组，组建工作专班，保证领导和工作力气。党委书记亲自抓换届统筹部署，亲自抓重大事项讨论，亲自带头并催促班子成员落实包片走村入户制度。大多数指导组牵头单位能够主动准时向县级领导汇报工作要求，在指导组组长带着下，统筹各成员单位深度参加镇党委和街道党工委组织的换届工作。领导小组成员单位依据自身职责定位，充分履职尽责，专人负责、专项办理涉及业务，形成了村（社区）两委换届的强大合力。二是政策要求把握精准。各镇（街道）严格执行“两委”职数、人选年龄、班子构造、“一肩挑”比例和近亲属回避等政策要求，克制村建制调整改革后干部职数少、优秀人才回引难等详细困难，没有消失擅自突破政策现象。特殊是对于“超龄”政策和“一肩挑”要求，都是经过了张韬书记和x市委组织部的严格审核，无擅自搞变通的状况。据统计，全市村（社区）党组织书记新任率x%（x人），45岁以上拟新任x人、占新任人选的x%，55岁以上拟继任x人（共x人）、占继任人选的x%，全市村“一肩挑”比例估计到达x%、比换届前提高x个百分点，社区“一肩挑”比例估计到达x%，后期还有望进一步提高。三是程序步骤执行到位。各镇（街道）都能够根据中组部指导手册和省市工作方案，扎实抓好班子研判、脆弱整顿、班子测评、人选推举、风险排查等工作，做到了环节不省减、程序不走样，按时按质完成前一阶段各项工作。 前一阶段的工作成效是值得确定的，但从调研督导的状况来看，还存在一些不容无视的问题。一是人选把关不够严。人选问题始终是换届选举的关键问题，前20天的工作也主要围绕“选人”来开展。但从审核上报状况来看，有的在开展镇级初审时对人选资格把关不严，将曾经受到“撤销党内职务”重处分的村干部上报； 有的在审核村干部年龄时不严谨，消失公示期间群众对其年龄进展举报并查实的状况。二是政策宣传不够深。局部镇（街道）在营造换届气氛上不够有力、政策宣传不到位，有的至今没有在阵地、公示栏、山墙等位置悬挂关于换届政策、严厉换届纪律的宣传标语；有的在召开党员群众会议时没有把换届相关政策、要求讲清晰，消失群众在省级问政网站上留言“想询问一下关于村支部书记选拔有什么要求，特殊是学历有什么要求”状况，还有的群众致电x市委组织部询问“近亲属回避”相关政策，说明镇村在安排部署、业务培训、宣传发动方面还有漏洞。三是风险研判不够深。局部镇（街道）对可能存在的风险隐患预判缺乏、重视缺乏，有的对重点村、难点村的班子人选开展了谈心谈话，但无视了党员群众的意见，导致在考察阶段组织人选测评和座谈效果不佳的状况；有的对组织人选过于自信，在联审等阶段未暴露特别和问题，后又有群众反映线索，造成紧急换人的状况。四是冲突化解不完全。经过前段时间的集中整治，虽然解决了许多问题，但有些问题还停留在外表，需要进一步“下深水”去分析研判。据统计，全市还有x个村存在重难点问题没有从根本上得到解决，影响换届的隐患依旧存在。换届开头到现在，我市12345热线就有x条，市换届办也接到信访x起（其中重复来访x起）。五是催促指导不够有力。换届工作指导组和巡回督导组开展催促指导不够，个别指导组在人选考察阶段没有根据要求安排力气帮助镇（街道）开展工作，个别巡回督导组对本组内还未完成一轮督导。 当前，换届工作已进入“关键期”，稍有松懈就有可能前功尽弃，容不得丝毫闪失。因此，大家务必要提高政治站位，强化政治担当，以高度的政治责任感担负起市委给予的荣耀使命，把心思和精力集中到搞好换届工作上来，仔细负责地把每项工作做细做好。下面，我就做好换届下步工作，讲几点意见。 一、仔细做好前期工作“回头看”。经过前期的调查摸底、发动部署、宣传发动、确定人选，换届工作可以说开好了头、起好了步。现在距离党组织选举日还有20多天，前期工作暴露出来的短板、问题，要通过“回头看”的方式在将来一段时间内全部补足、解决，持续紧盯重点对象、关键领域、重要环节，一步一回头、一步一整改，确保换届平稳有序、高质高效。 第一，要看是否严格人选标准。选好干部、配强班子，是换届的核心任务。要根据精准选人、人选精准的要求，对前期推举人选开展一次“回头看”。一要着重看党组织书记人选的根本条件，确保人选的年龄、学历、党龄等硬性条件符合选任标准。这里特殊强调一下，对于本次从外面回引的候选对象，虽然他们很优秀，但平常与党员群众接触少，党员群众对他们可能不熟识，肯定要利用好选举前的这段时间帮忙他们加强宣传，争取党员群众的认可和支持。二要着重看放宽条件人选的力量素养，市委的导向很鲜亮，不是说人选年龄越年轻越好，关键是要看是否真正能为群众谋福利、办实事。对放宽条件的人选，党员群众普遍关注更多，要加强对党员群众的宣传引导，留意防止人与人之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间的攀比（特殊是同一个乡镇内，不同村之间，有的群众反映邻村的人选年龄超了还可以提名，为什么我所在村就不能），要确保人岗相适、党员群众信服。三要着重看资格联审、考察状况，对人选再过一次“筛子”，更加注意群众口碑，做到不漏项、不漏事，确保人选经得起检验。总之，我们要通过“回头看”，对人选进展再审核、再筛查、再清理，真正把不符合条件的人员挡在门外。 其次，要看是否标准工作程序。于法周延、程序严谨，结果才有效，经得起检验。这次换届，程序上有不少新变化新要求，要逐一对比中组部指导手册，对换届程序和环节再次梳理、再次检查。一是在确定应到会人数上，重点看五种情形计算是否有错误、是否符合规律，看通知参会人员是否有遗漏、群众是否知情。二是在党员和群众推举上，重点看党员和村民代表是否超过应到会人数的一半，看候选人初步人选得票数有没有过半、差额比例有没有超过委员职数的20%，看有没有高票落选、低票推举等状况。三是在确定候选人预备人选上，重点看考察程序是否标准，参与座谈人数是否达标，是否有不同意人数过半仍被列为预备人选的，坚决防止“小瑕疵”演化为“大问题”。四是看镇（街道）、村（社区）两级该开的会开到位没有，该打请示的打到位没有，该批复的文件批复到位没有，记录是否清楚标准，文件是否精确无误。 第三，要看能否实现预期目标。要紧紧围绕市委换届总体安排，对比指标性要求和时间节点，进展查漏补缺。一方面，要看班子年轻化、学问化和专业化程度，推动形成以45岁左右、高中文化程度以上干部为主体的班子构造，努力实现年龄、学历“一降一升”。另一方面，要看党组织、村（居）民委员会换届时间安排，再次细化时间表、路线图，确保在x月x日左右完成党组织换届，x月x日完成村（居）民委员会换届。对偏离预期目标的，特殊是候选人由于群众信访或者反映线索需要调整的，要不折不扣按程序重新确定人选，该推举的要重新推举，该联审的要重新联审，该考察的要重新考察，通过靶向施策，准时修正调整，确保目标同向、步调同拍。 二、突出抓好换届选举大会工作。村（社区）党员大会的顺当召开，是党组织换届工作的关键一环、临门一脚，容不得半点马虎。 第一，要以最充分的预备抓好会务工作。要利用标语板报、播送短信等平台，微信群、远程教育等阵地，广泛宣传本村、本社区的进展变化和先进典型，形成正面导向和良好气氛。党员大会召开时间确定后，要指导制定好会议相关文件材料。各项筹备工作根本就绪后，村（社区）要召开委员会议，讨论确定有关事项，审议通过提交大会的相关文件，同时要细化制定会务实施方案，妥当安排会场布置、医疗保障、安全保卫等工作。特殊强调的是，大会会场布置要庄重简朴，疫情防控要严格落实最新规定。 其次，要以最周密的考虑抓好应急处置。各镇（街道）在做好会务工作同时，要做好对各种突发状况的应急处置预案。对哪个村最简单消失状况、消失什么样的状况、消失状况怎么应对，党委书记要坚持底线思维、风险思维，做到心中有数，一切特别状况都要做好防范，一旦发生快速妥当处置。比方，假如选举当天下大雨，人员如何组织、场地如何调整，都要有后备方案。比方组织意图人选没有实现怎么办，也要有预案。又比方，消失罢选、撕坏选票、捣毁票箱等干扰选举秩序等极端状况，党委如何应对也要做好预案。固然，预案是不时之需，功夫还需花在之前，对各种突发状况的应急处置，最好的手段就是提早发觉、提早把握、提早处置。 第三，要以最严格的程序组织选举大会。大会选举的程序性很强，不得随便调整工作流程，不得随便搞变通，否则就简单授人以柄、被人诟病。从蓬溪县宽台村选举消失问题的案例中，我们可以清晰地看到，加强换届选举现场管控特别重要。从以往换届阅历来看，选举现场还有缺乏和薄弱的环节，主要表达在现场参选人员的组织，以及发票、投票、收票这些关键环节上。选举当天，各镇要从参选人员到场、入座、发票、投票、收票、计票等各个环节具体考虑，要在每个村安排镇上工作力气进展现场保障，负责秩序稳定。各换届工作指导组除了指导选举程序、保障纪律外，要在两次选举的当天全力赐予镇（街道）人手支持，由镇（街道）列出人手需求清单，各指导组牵头单位牵头，各成员单位派人参与，到镇（街道）参加秩序维护等工作。各牵头单位要在选举日的5天前，将指导组的人员安排名单报市委组织部备案。镇（街道）也要多想方法，比方，从辖区学校、机关单位等方面抽派力气帮忙维持选举现场秩序。抽派人员到现场后干什么、怎么干，镇（街道）要做好培训，同时要给工作人员佩戴好标志，彰显严厉性和震慑力。市公安局也要积极支持协作，在安排辖区派出所参加换届工作现场秩序维持的同时，依据各镇（街道）需求，从局机关安排肯定数量的警力赐予保障。 三、扎实做好风险隐患防范化解。抓实换届，要做到三个“必需”，突出三个“稳字”，抓好三个“化解”。 第一，必需“稳”定，抓好风险摸排与化解。目前x个镇（街道）中，有x个上报了风险点。其余x个是不是没有了?上报了的是不是就只有这些了?状况是变化的，风险是动态的，大家要对换届风险进展再摸排，通过带案下访、巡回督查、民情直报等方式，多渠道收集风险隐患。要科学制定防控预案，根据“高中低”风险等级，对摸排出的风险点实行分级分类管控，制定针对性强的防控预案和防控措施，一案一策。要建立健全化解机制，坚持指导组组长挂点联系重点村社、镇党委书记挂点联系重点群体、包村领导挂点联系重点人员制度，责任包干、销号治理，确保把各种风险隐患毁灭在萌芽状态。 其次，必需“稳”控，抓好舆论监控与舆情化解。换届过程中，舆情的应对处置、有效把控是保持稳定的关键。市委宣传部要强化网络信息监测、评估、预警，指定专人负责24小时盯网，第一时间反应给镇（街道）。市镇两级要健全网络舆情应急处置机制，细化处置措施、处置程序和处置方法，前期做到未雨绸缪、堵塞漏洞，后期做到快速反响、高效应对，严防舆论炒作风险。要正确引导舆论导向，充分运用农夫夜校、坝坝会以及网络宣传平台，准时回应舆论热点和党员群众关切，用正面声音引导舆论，消退不必要的猜想、谈论和传言。 第三，必需“稳”妥，抓好疫情防控与反弹化解。最近青岛、上海、天津等地疫情都接连消失反弹现象，就在我们四周的成都、江油等地，也先后确诊外乡病例11例，进入战时状态。其他地区疫情的反弹，再次给我们敲响了警钟。当前，虽然我市疫情防控总体平稳有序，但选举期间正值冬春疫情高发期和外出务工人员返乡顶峰期，疫情防控的不确定性大大增加。各镇（街道）和相关部门肯定要高度重视、高度戒备，分类制定应急预案，对高风险地区返乡人员严格按规定进展检测和隔离。市卫健局要牵头做好换届期间的疫情防控工作，把镇卫生院、村医生等力气统筹起来，参加到换届工作中去，指导镇村科学布置选举现场、科学设置临时隔离点等，坚决防止在换届中消失聚拢性疫情，做到抓疫情防控和换届工作“两不误”。 四、切实压紧压实各项工作责任。领导有方，实施才有力。各镇（街道）、换届工作指导组、巡回督导组要在已有的工作根底上，将工作责任再梳理再细化，切实把换届责任落实到位，做到层层有压力、人人有担子。 第一，要切实发挥好领导小组作用。各镇（街道）换届工作领导小组要切实发挥统揽全局的作用，做好工作统筹和调度，加强对上对下的沟通协调。市换届工作领导小组各成员单位要立足部门职能，全力保障村（社区）“两委”换届工作，落实好领导小组和办公室交办的任务，形成上下联动、左右协同的高效运行机制。特殊是宣传、政法、公安、信访等部门要亲密关注换届期间的舆情、治安、信访形势，加强信息沟通和工作指导，做好预案方案，有力有序化解处置，确保换届清静、宁静、风平浪静。换届完毕前，没有特别的事情，各镇、街道的书记一律不得离岗外出，全身心抓好换届工作。 其次，要强化催促指导。最有效的督导方式就是查资料、提问题，工作做没做、工作熟不熟，一查、一问就可以了解。x个换届指导组和x个巡回督导组要进一步强化目标导向、效果导向，根据换届督导清单要求，紧盯程序步骤、风险隐患、换届风气等重点内容，实行现场查阅资料、座谈群众等方式，深度了解换届风气的“活状况”，见人见事，真督实导，坚决避开走形式、走过场。 第三，要严厉执纪问责。严守纪律是红线，必需执行到位、落实到位。对违反换届纪律的，坚持露头就打，发觉一起、查处一起、通报一起。对以不正值竞争手段参选的，一经发觉马上取消参选资格，已经中选的一律无效。对换届风气不正、监视查处不力、造成恶劣影响的，要严厉追责； 情节特殊严峻的，还要上查一级责任。 同志们，大家肯定要进一步增加责任感和紧迫感，把换届选举工作、村建制调整改革“后半篇”文章同其他工作有机结合、统筹安排，细心组织、周密实施，确保换届工作圆满完成，为进一步夯实党的执政根底、推动乡村振兴供应顽强的组织保证。