在全市律师行业党的建设工作座谈会上的讲话.doc

在全市律师行业党的建设工作座谈会上的讲话;一、旗帜鲜亮讲政治,坚持和加强党对律师工作的全面领导 习近平总书记强调,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成局部,与国家政治制度严密相联,是国家法治文明进步的重要标志。律师队伍是落实依法治国根本方略、建立社会主义法治国家的重要力气,是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成局部,具有鲜亮政治属性。律师工作说究竟是政治工作,必需旗帜鲜亮讲政治,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本政治原则。旗帜鲜亮讲政治,就是要把政治建立作为根本性建立,坚持政治原则,把握政治方向,站稳政治立场,提高政治力量;就是要从推动全面依法治国、推动国家治理体系和治理力量现代化、稳固党的长期执政地位的高度,加强律师行业党的建立;就是要把党的领导贯彻到律师工作的全过程、各方面,为律师行业安康进展、律师队伍安康成长供应顽强政治保证。 第一,坚持和加强党对律师工作的全面领导,必需提升政治站位。这是加强党的政治建立的首要任务,也是做好律师工作的根本政治要求。要仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增加“四个意识”,坚决“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中心的核心、全党的核心地位,严格遵守政治纪律和政治法规,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。在这个重大原则问题上,我们要头脑特殊糊涂、态度特殊鲜亮、行动特殊坚决,决不能有任何模糊和动摇,决不能只停留在表态上,决不能搞两面派、做两面人。 其次,坚持和加强党对律师工作的全面领导,必需把准政治方向,增加广阔律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚决性。习近平总书记指出,全面依法治国,必需走对路,假如走错了,南辕北辙了,那再提什么要求和举措也都没有意义了。坚持党的领导,是中国特色社会主义律师制度之魂,也是我国律师制度与西方国家律师制度的根本区分。要坚决不移走中国特色社会主义法治道路,坚持中国特色社会主义律师制度,毫不动摇地坚持和加强党对律师工作的全面领导,保证律师工作的正确政治方向。脱离了这个方向,律师工作就丧失了根本。 第三,坚持和加强党对律师工作的全面领导,必需站稳政治立场,切实做到执业为民、依法执业。中国特色社会主义进入新时代,人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公正、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。各县市区党委组织部要教育引导广阔律师坚固树立以人民为中心的进展思想,积极做好涉及教育、就业、医疗卫生、社会保障、劳动纠纷、环境爱护和安全生产等领域的法律效劳,尤其要做好困难群众的法律救济工作。同时,要教育引导广阔律师自觉维护宪法法律权威,保卫宪法法律尊严,严格依法行使执业权利、履行职责义务、标准执业行为、坚守依法执业底线,忠诚依法履职、遵守职业道德,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。 第四,坚持和加强党对律师工作的全面领导,必需提高政治力量。习近平总书记强调,要把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的根本要求。近年来,全市律师行业快速进展,律师事务所xxx家、律师x万多人,律师队伍已经成为推动我市经济社会进展和法治中国建立的重要力气。同时,也要糊涂地看到,律师队伍中还存在局部律师职业道德水平不高、诚信观念不强等问题,违法违纪现象时有发生。我们要切实增加政治敏锐性和政治鉴别力,加强律师队伍思想政治建立,引导广阔律师自觉践行拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的根本要求,坚决不移听党话、跟党走,使其成为一支可以信任和依靠的重要力气。坚持和加强党对律师工作的全面领导,要详细地表达到律师工作的方方面面,表达到各项制度设计、安排、运行之中,表达到律师事务所执业活动的全过程、各环节。各县市区要积极推动将党建工作要求写入各级律师协会、律师事务所章程,为坚持和加强党对律师工作的全面领导、加强律师行业党的建立供应有力保障。 二、着力扩大律师行业党的组织和工作有效掩盖,充分发挥律师事务所党组织战斗堡垒作用。 习近平总书记指出,基层党组织是党执政大厦的地基。加强律师行业党建工作,要健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,持续稳固和扩大律师行业党的组织和工作掩盖,发挥好战斗堡垒作用。 第一,以中小律师事务所为重点扩大党的组织和工作有效掩盖。目前,律师行业党的组织掩盖还存在“空白点”,一些联合党组织掩盖律师事务所过多形同虚设,同时还有不少“口袋党员”。全市律师事务所中,10人以下的占xx%,30人以下的占xx%。各县市区要对中小律师事务所建立党组织、开展党的工作状况进展一次全面排查,摸清底数、找准短板、集中推动。一是要把“隐形党员”找出来。运用全市党员治理信息系统和全市律师综合治理信息系统,把每一名律师的政治面貌搞清晰,让每一名党员律师都根据执业关系准时接转党组织关系。对不愿亮出党员身份的,要实行组织措施。二是要切实做到应建尽建。坚持“支部建在所上”,对符合单独组建条件的,推动准时建立党组织,“扶上马、送一程”,帮忙加强根本建立。有条件的可以对新建立的党组织,赐予肯定经费支持,各县市区可以借鉴。三是要合理设置联合党支部。对暂不具备单独组建条件的,可依托规模较大的律师事务所建立片区党组织,“以大带小”“以强带弱”;也可由律师行业党委依据实际状况设立联合党支部。掩盖律师事务所数量过多的,要适当划小组建单元。对尚未建立党组织的,准时选派党建工作指导员,合理确定指导范围,9月底前要实现指导工作全掩盖。四是要优化党组织设置。根据党员人数的变化,该升格为党委、党总支的准时升格,分支机构要准时建立党组织。有的律师事务所按内设部门、业务团队、专业兴趣等建立党支部或党小组,值得总结推广。 其次,选好用好律师事务所党组织书记。从调研状况看,有的地方律师事务所党组织书记队伍消失“断档”,“人难选”的问题比拟突出。一是要着力选优配强。坚持把政治标准放在首位,培育选拔一支守信念、讲奉献、有本事、重品德的律师事务所党组织书记队伍。律师事务所内部没有适宜人选的,上级党组织要择优选派。探究建立党组织书记后备人才库,有规划、有针对性地做好梯次培育工作。二是要积极推动“一肩挑”。实践证明,实行“一肩挑”的律师事务所,党建与所建、队建往往融合得好,党组织作用发挥得好。要积极推行律师事务所党组织领导班子成员与治理层、决策层“双向进入、穿插任职”,推举符合条件的律师事务所主任或合伙人担当党组织书记,规模较大、党员人数较多的,应设立一名副书 记特地负责党务工作。三是要强化培育鼓励。围绕提升政治觉悟和履职力量,分级开展培训,每年要全员轮训一遍。律师事务所党组织书记每年要向上级党组织和本单位党员报告工作并承受评议。各县市区要结合实际,仔细落实党组织书记工作津贴政策,探究试行将兼任党组织书记律师党建工作状况纳入年度考绩范围的方法,注意推举优秀党组织书记作为各类先进榜样和各级“两代表一委员”人选。 第三,严密结合律师工作特点创新党组织活动、发挥党组织作用。从调研状况看,一些律师事务所党建工作与业务进展、队伍建立结合不严密,“两张皮”问题比拟突出。新修订党章规定,社会组织中党的基层组织,宣传和执行党的路线、方针、政策,领导工会、共青团等群团组织,教育治理党员,引领效劳群众,推动事业进展。这是律师事务所党组织开展活动、发挥作用的根本遵循。一是紧紧围绕律师事务所安康进展开展活动、发挥作用。坚持抓党建带队建、促所建,把党组织活动融入律师事务所执业活动、日常治理、文化建立,建立完善律师事务所党组织在事务所决策、标准治理、违法违规惩戒中发挥作用的工作机制。一些地方探究推行重大事项党组织事先集体讨论、重大敏感案件党组织把关制度,值得总结推广。二是紧紧围绕党员律师执业特点开展活动、发挥作用。注意实行小型、敏捷、务实的方式,将理论学习与业务学习结合起来,立足岗位发挥示范引领作用。要探究“互联网+党建”的有效方式,增加活动的吸引力和实效性。三是紧紧围绕团结分散广阔律师开展活动、发挥作用。深入了解律师思想状况和实际需求,加强人文关心和心理疏导,积极为律师排忧解难、帮忙维护正值权益,寓教育于效劳之中。坚持党建带群建,形成团结分散律师的合力。四是紧紧围绕引领效劳群众和履行社会责任开展活动、发挥作用。组织广阔律师特 别是党员律师积极参加“三大攻坚战”、法律救济、普法宣传、涉法涉诉信访、一村(居)一法律参谋等工作,在效劳经济社会进展大局和城乡基层社会治理中长才能、作奉献、树形象。 三、大力加强党员队伍建立,充分发挥律师行业党员先锋榜样作用 习近平总书记指出,党员队伍建立是党的建立的根底性工作,任何时候都要常抓不懈。当前,律师行业党员教育治理还不同程度存在宽松软的问题。要实行有效措施抓紧解决,以党员先进性引领律师队伍安康成长。 第一,加大律师行业进展党员力度。努力提高律师队伍中党员的比例,努力提高各级律师协会领导班子中党员律师的比例。进展党员必需把政治标准放在首位,把好党员入口关。对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人,一个都不能要,已经在党员队伍中的,也要准时发觉,准时去除出去。要注意在骨干律师和青年律师中进展党员,加大在没有或仅有个别党员的律师事务所中进展党员的力度。要建立健全入党积极分子接续培育、预备党员接续考察工作机制。要把业务骨干培育成党员,把党员培育成业务骨干,把党员业务骨干培育成合伙人。 其次,严格落实党的组织生活制度。从调研状况看,不少律师事务所党的组织生活不常常、不仔细、不严厉,对党员没有吸引力。要严格根据党章和党内有关规定,不折不扣落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等根本制度。党组织要按期换届,党员要按规定交纳党费。在这方面,无论哪个领域、哪个行业,都不能打折扣、搞变通。要注意创新方式载体,细心筹划主题党日活动,与“三会一课”有机融合起来,便于党员参与,吸引党员参与。目前,全市还有x万名兼职律师,要根据一方隶属、参与多重组织生活的原则,组织他们积极参与党组织活动。 第三,把严格治理和鼓励关心结合起来。一方面,要把治理监视严究竟。针对一些党员律师党的观念冷淡、纪律松弛等问题,用好正反两方面典型,开展常常性纪律教育和警示教育。要加强日常监视治理,准时了解党员律师的思想动态,抓早抓小、防微杜渐。要建立健全党纪处理与律师行业惩戒相连接的工作机制,对违纪违法党员准时作出处理。另一方面,要把鼓励关心做到位。拓宽党员律师参政议政渠道,注意推举优秀党员律师作为“两代表一委员”人选。加大从党员律师中公开选拔立法工、法官、检察官力度,优先推举党员律师担当党政机关、国有企事业单位法律参谋。大力选树表彰先进律师事务所党组织和优秀党员律师,鼓励广阔律师见贤思齐、奋勉有为。习近平总书记强调,青年工作抓的是当下,传承的是根脉,面对的是将来。各级律师行业党委和律师事务所党组织要非常关怀青年党员律师的政治成长,引导他们学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想。要建立“一对一”“一对多”的联系帮带机制,常常与他们交心谈心,帮忙解决工作生活中的实际困难。同时,要拿出足够精力抓好青年律师政治引领和思想引导工作,制定特地培育规划,帮忙他们提高政治素养、工作水平和职业道德。 第四,引导党员律师立足岗位作奉献领先锋。作为党在律师行业的先锋战士,党员律师要带头贯彻落实党的路线方针政策,做坚持正确政治方向的标杆;带头坚守职业道德,做依法诚信执业的榜样;带头将执业活动与效劳人民严密结合,做牢记宗旨、心系群众的先进分子。各县市区要组织党员律师亮身份亮承诺,开展党员评星定级、积分治理,设立党员先锋岗、党员示范岗,为党员律师发挥作用搭建平台、制造条件。 四、强化党建工作责任和力气,切实保障各项工作任务落到实处。 习近平总书记指出,各级党委(党组)要加强对党的建立的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓详细、抓深入。加强律师行业党建工作,要切实增加主责主业主角意识,真正做到责任到位、保障到位、落实到位。 第一,健全律师行业党建工作领导体制。调研中很多同志反映,现在“条条”“块块”上的治理主体比拟多,各自职责、相互关系还不够明确,要防止都管都不管。进一步理顺行业党建工作领导体制,就是要着力构建统一归口、条块结合、责任明晰、有机连接的工作格局。详细来说,就是在党委统一领导下,由组织部门(两新工委)统筹指导、司法行政机关党组(党委)直接领导、律师行业党委详细负责,形成共抓党建的合力。律师行业党委要强化对行业党建工作的指导推动,加强对律师协会的全面领导。上级行业党委要加强对下级行业党委的指导。进一步明确这一领导体制,归结起来,就 是要沿着司法行政治理与协会自律治理“两结合”的治理链条,强化司法行政机关党组织的主体责任,强化律师行业党委的详细责任,同时党委要加强组织领导、纳入党建工作总体布局,组织部门要加强工作指导、强化催促检查,不能有所放松。要理顺律师行业党组织隶属关系。律师事务所党组织一般应直接隶属于市级律师行业党委。党员律师数量较多的区县,具备条件的也可以成立律师行业党组织,直接收理律师事务所党组织。律师行业党委的党组织关系,原则上隶属于同级两新工委,行业党委由同级司法行政机关党组(党委)领导治理,承受同级两新工委指导。 其次,强化律师行业党建工作根底保障。解决保障问题,各县市区都有条件,关键是要下决心抓好落实。一是加强行业党建指导力气。市级律师行业党委要明确特地工作机构,优化力气配备。要配备专职副书记和必要的专职工作人员。区县治理律师事务所数量较多的,要有专人负责党建工作。律师事务所比拟集中的城区,尤其要配备足够的党建工作力气。二是建强党建工作指导员队伍。注意选派既懂党建工作又熟识律师行业状况的同志担当指导员,加强教育培训和治理考核,充分发挥组织宣传、联系效劳、协调指导的作用,有效解决挂名指导、出名无实的问题。三是多渠道保障党建工作经费。各县市区要仔细落实党员律师上交党费全额下拨的政策,党委组织部门可以用留存党费赐予肯定支持。要根据有关政策规定,将律师事务所党建工作经费纳入治理费用税前列支。有条件的地方,可实行多种方式赐予必要的经费支持。一些县市区司法行政机关和律师协会在保障支持党建工作上,探究了不少好做法好阅历,要准时进展总结,逐步形成制度。 第三,以过硬的工作作风从严抓好落实。对于看准的事情、定下的任务,就要锲而不舍、久久为功,这要作为一种境地、一种作风,更要作为一项纪律。比方,结合行业治理抓落实,连续推动“四个同步”,切实做到律师事务所审批与党组织组建同步,律师执业申请、转所与组织关系接转同步,律师事务所年度考核与党建工作考核同步,党员律师年度考核与民主评议党员同步。比方,加强直接联系抓落实,在不转变党组织隶属关系的前提下,全市律师行业党委直接联系一批规模大所、精品强所和冲突突出、问题较多的重点律师事 务所,“抓两头、带中间”,加强详细指导,推动整体提升。比方,强化责任抓落实。全面开展律师行业党建述职评议考核工作,司法行政机关党组(党委)书记向地方党委述职时,要述律师行业党建工作状况;律师行业党委书记要向司法行政机关党组(党委)和两新工委述职,抓党建工作状况要写入个人年度考核意见;律师事务所党组织书记要向上级行业党委述职。 在行业特征明显、治理体系健全的社会组织中建立行业党组织,加强行业党的建立,对于全面推动社会组织党建工作具有重要的示范作用。全市律师行业党委和注册会计师、税务师、资产评估行业党委要加强相互沟通、不断探究创新,相关行业主管部门党组(党委)要强化领导和指导,深入开展调查讨论,完善体制机制,健全组织体系,加强工作力气,从严抓好落实,努力使行业党建工作走在前头,以新气象新作为开创社会组织党建工作新局面。